在县人大常委会任命干部述职大会上的讲话

同志们：
　　这次法检两院副职述职测评大会，是县人大常委会根据今年的工作要点安排召开的。是继去年县政府序列局局长述职大会之后，探索改进干部监督形式的又一次尝试。根本目的在于通过这种面对面“交帐”的形式，强化任命干部的责任意识和履职意识，督促干部在提高认识、从严要求上下功夫；在依法行政、严格执法上下功夫；在完善机制、强化制度上下功夫，进而推动“一府两院”工作的全面发展和进步。
　　为了切实搞好任命干部述职工作，常委会提前进行了安排部署，三月中旬组成3个检查组深入到政府序列局和法院、检察院对人大任命的局长和各位副院长、副检察长去年一年的履职情况进行了认真检查，掌握了很多翔实的材料。昨天，常委会主任会议听取了各检查组的情况汇报，并将传阅21位局长向人大递交的述职报告，在此基础上形成检查情况通报。刚才，几位同志分别做了述职发言，与会的委员和代表进行了投票测评。总的看，述职发言基本反映了各自工作的真实情况，述职测评代表了委员和代表的意志，测评结果一定会客观公正。可以说，达到了大会的预期效果。概括说来，有以下几个特点是值得肯定的：
　　一是两院领导高度重视。从我们了解的情况看，为使各位副职领导能切实地搞好这次述职活动，两院主要领导在接到常委会的述职通知后，都组织班子成员，通过工作总结、汇报等形式进行动员部署，客观总结分析过去一年的工作，深化述职同志对这项工作的认识，在此基础上认真撰写个人述职发言，最后由主要领导审核把关，保证了述职发言的质量，为搞好这次述职测评打下了良好基础。
　　二是述职同志态度端正。从发言情况看，各位同志态度都很积极，对一年来的工作总结全面、公正、客观，既充分肯定了成绩，又如实摆出了存在的问题，这里既有共性的学习不够的问题，也有工作不主动，缺乏创新的问题，认识到位，不藏私，不护短，起到了提高认识，促进工作的目的。
　　三是参评同志认真负责。这次大会除了常委会全体组成人员外，我们还邀请了13个乡镇的各个层面的代表和法检两院的部分庭长、科长参加。特别是部分乡镇代表距县城较远，能够从加强县人大及其常委会的监督工作出发，克服各种困难，准时参加这次会议，并认真听取述职报告，认真行使测评权利，为确保这次述职大会收到实效发挥了作用。
　　当然，我们进行述职测评的落脚点在于推进工作，述职工作成效如何，能不能真正起到作用，最终要看整改得怎么样。只有把认真测评与积极整改结合起来，述职才能取得实实在在的效果。希望述职同志要以这次会议为契机，切实做好述职测评后的整改工作，端正态度，提高整改的思想认识，找准问题，明确整改的方向和重点，健全制度，不断强化监督制约机制，推动各项工作再上新台阶。
　　一要加强自身学习，努力提高综合素质。
　　从我们的检查和述职报告分析的情况看，客观地讲，有的同志理论素质、业务素质还跟不上时代发展要求，反映出我们在学习上抓得还很不够。人非生而知之，而是学而知之。凡是人才，都是通过勤于学习，善于思考，长于实践，在付出了十二分的努力后换来的。强烈的事业心和责任感是与过硬的政治、业务素质相联系的。我们作为法院、检察院的领导干部，要当好表率，带好队伍，干好工作，就必须具有良好的自身素质作保证，这就要求我们必须坚持不懈地抓好自身学习。首先，要抓好政治学习。当前，全国上下正在开展学习贯彻“两会”精神活动。我觉得，学习“两会”精神最重要的是学好宪法修正案。因为宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党执政兴国的法制保证。作为从事法律工作的同志，学习宪法修正案对于做好本职工作尤为重要。怎样学习宪法修正案，我认为，主要应全面准确地领会和把握宪法修正案的精神实质。宪法修正案在原宪法的基础上进行了17处修改，这些都很重要，但是，特别应重点把握的有6个方面：一是把握“三个代表”写进宪法的重要意义。二是把握三个文明协调发展的科学内涵，牢固树立科学的发展观。三是把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义。四是把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策。五是把握保护公民的合法的私有财产权和继承权的科学内涵，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。六是把握国家尊重和保障人权的科学内涵。其次，要抓好业务学习。法官、检察官是行使司法权的主体，司法活动的特点就是依照法律规则，就案件当事人提出的事实问题主张和法律问题主张，在是非、曲直、正误、真假等方面进行的辨别、选择和判定。这就要求执法者必须具备职业所特有的法律思维，一定的法学储备和较强的司法技能等基本法律素质。只有具备这些基本法律素质，才能独立正确地履行职权，对诉讼纷争所做出的裁判才不会违背法律规定和法律精神，最大限度地在全社会维护和实现公平和正义。而要做到这一点，就必须带头打牢法学理论基础，增强法学修养，使我们的审判、检察人员在掌握大量法律条文、熟悉法律规定的基础上，知晓法律规定背后所隐含的法学原理，法律精神和正义观念，在实际工作中，能够做出符合法律规定和立法本意的裁决。同时，必须着力提高判断证据、制作法律文书等各项司法专业技能，使我们在日常工作中能够熟练运用各项司法技能，提高工作质量和效率。
　　二要坚持以人为本，努力维护群众切身利益。
　　以人为本是新一届中央领导集体的执政理念，是科学发展观的本质和核心。分析以人为本的内涵，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。法院、检察院作为代表人民行使司法权的执法机关，必须把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为民维权、为民谋利。在依法履行职责的整个过程和全部工作中，都要把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在第一位，为人民学法、用法，以法律为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，确保群众的合法权益不受侵害。在这方面，法院的工作改进了很多。比如，在处理xx杀死xx一案中，原判为判二缓三，民事漏判。对这个明显的司法不公案件，在人大的个案跟踪监督下，院长xxx亲自部署，副院长xxx、xxx亲自指挥，仅用90多天时间，就把xx逮捕归案，经再审，改判6年附带民事赔偿13万元，在群众中产生了强烈的反响。我们的法院、检察院只有真正成为一个执政为民、对人民负责的国家司法机关，才能称得上是不辱使命；执法者只有坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，才能称得上是爱岗敬业。
　　三要弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。
　　前不久，胡锦涛同志在中纪委三次全会上讲话，号召全党全社会要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。弘扬求真务实精神，就是要切实转变作风，工作务求实效。具体反映在法、检工作上，应该是求案件事实之真，务秉公执法之实。从前段的检查和刚才8位同志的述职中，我们感到，过去的一年，这些同志在院党组的领导下，带领分管庭、科的同志扎扎实实地做了大量工作，取得了很大成绩，有的单项工作列全市第一；有的荣立个人三等功；检察院荣获省市先进单位。有的同志办理案件认真负责，精益求精。比如：法院执行局在受理增盛镇增盛村刘景新起诉村委会欠款一案时，xxx、xxx等同志做了深入细致的工作，使要激化的矛盾得到了圆满的解决。我想，执法者的品格修养尤为重要，应当具备“正、诚、实、严”四个字。正，就是公正、正派，正直，在工作中要树立正气，有正气才能服众，有正气才能有位、有为。诚；就是诚实、诚信、诚朴，说老实话，办老实事，做老实人。实，就是务实、求是，真实。要真抓实干，脚踏实地，一步一个脚印地把工作推向前进，坚持说到做到，不空谈，不妄谈，不虚谈。严，就是严格，严谨，严肃。要从严要求，严于律己，敢于管理，敢于正视问题，勇于纠正错误，努力解决问题。这四个字说起来简单，做起来不是很容易，但要真的做好了，威信也就自然提高了。
　　四要强化廉洁自律意识，树立良好的执法者形象。
　　当前，由于司法腐败造成的司法不公正问题越来越受到社会的关注，引起了群众的强烈不满。因此，提高法检干部的廉洁自律意识，自觉加强执法修养，努力树立司法部门的良好形象，已成为法检两院领导者的当务之急。首先，要从制度建设入手，解决好权力制约问题。法检两院从上到下都有一些大大小小的权力，如果不进行强有力的监督、制约，就会出现滥用权力，以权谋私。因此，必须在制度上加以制约。其次要以身作则，自觉接受监督。法检两院的领导一定要认真学习中央颁布的党内监督条例和纪委处分条例，认真对号，警示自己，不断改造世界观，经得起灯红酒绿的诱惑，认真遵守廉政守则，职业纪律，各项禁令，做到令行禁止，干净干事，老实做人，洁身自好，把人民赋予的权力造福于人民，决不能当作谋私的工具。第三，要抓好队伍建设。班子成员要落实反腐败责任制和责任追究制，认真抓好分管庭、局、科、室人员的反腐倡廉工作，严格管理各级干部，共同做到廉洁自律，公正司法，切实维护人民法院、人民检察院的良好形象。