新农村建设相关单位职责及制度

　　为更好地发展我区新农村城建设工作，我区相应成立了新农村建设领导小组。为了使各相关部门要树立一盘棋的思想，杜绝推诿，尽职尽责，切实做好工作，现对领导小组各成员单位的工作进行明确，责任落实到每个部门，使每个部门的职责都能体现。

　　各项目所属乡镇府：
　　负责在建项目具体实施工作；负责协调村级机构，管理好在建工程。

　　宣传部
　　区宣传部负责新农村建设的宣传指导工作。

　　区行政执法局：
　　负责建筑的拆除违法建筑，监督各施工单位的施工过程中是否存在违法行为，监督施工车辆机械的运行，制止违法乱倒土方的现象。

　　区土地分局：
　　负责统计拆迁及征用耕地的数量，审查被拆迁人土地使用证的合法性，提出土地置换方案，对房屋拆迁或征用土地进行估算，提出补偿费标准，监督施工中的开挖取土的合理性。

　　区规划分局：
　　负责协调集镇规划，协调市规划局办理各类规划手续，宣传城市规划，并负责被拆迁新宅基地的规划审批工作。

　　区林业水务局：
　　负责树木的移植，砍伐树木手续的办理及渠系改造有关问题；同时做好绿化、造林的规划工作，在建设中指导防洪工作的开展。
　　环保局：
　　负责监督建设过程中的环保工作，协调有关工程项目的环评工作，对蓄意破坏环境的行为进行处罚和管理。

　　区建设局：
　　负责协调办理各建设工程的、规划管理、土地管理、建设管理、拆迁房屋。

　　农牧局：
　　负责集镇区范围内的农业开发，规划好种植产业的开发；如有征地等工作，负责对农作物赔偿标准的制定。做好农业浇地用水，保护好湿地，监督好湿地种植，做好湿地禁牧工作。

　　工作统一按以下程序进行：
　　一、认真做好宣传发动工作
　　在新农村建设前，各乡（镇）政府、村委会必须广泛深入地召开建设宣传动员大会，宣传新农村建设的重大意义以及有关法律法规和政策，使广大群众正确认识建设新农村的重要性和必要性，积极配合工程建设，确保基础设施建设顺利进行。

　　二、项目建设管理程序：
　　为发挥项目所属单位的积极性及主动性，各项目所属单位是建设项目的业主单位，区基建办负责对工程的各项程序进行监督指导。因各乡镇没有专业的建设人员，项目前期手续办理程序不清楚，加上区基建办人员有限；为保证项目前期工作的顺利进行，各项目所属单位必须派专人负责该项目，并派驻区基建办，由区基建办统一指导工作。

　　1．项目确定后，测绘、规划、地勘、设计工作由区基建办指导项目单位专人办理前期手续，车辆由各项目所属单位调用；乡镇、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局配合工作。

　　2．办理建设项目的规划审批、土地审批、建设审批、征迁审批手续，由区基建办指导项目单位专人办理前期手续，车辆由各项目所属单位调用；乡镇、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局配合工作。

　　3．征迁（耕地、房屋、树木、管线、渠系等）工作由乡镇负责实施；建设局、规划局、土地局、农牧局、林水局、执法局、宣传部配合开展工作。

　　4．设计及前期工作完成后，施工及监理招标工作由项目所属单位专人办理，区基建办负责指导招标工作。

　　5．施工及监理工程合同的签定，工程的管理由乡镇负责实施。建设局、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局、执法局、财政局配合开展工作。

　　三、建设过程中事宜
　　1．发挥各项目所属单位的管理主动性，由各项目所属单位派专人担任业主代表，区基建办派专人对工程的建设过程进行指导。
　　2．工程项目资金的使用由区财政局、检查局进行监督。
　　3．设计变更等增加工程，根据实际的需要进行变更；对重大变更或新增工程由领导小组开会决定。
　　4．建设项目工程的验收由业主单位负责组织实施。
　　5．各项目所属单位业主代表负责对工程资料的收集及规整，区基建办进行指导。

　　四、建设工作中有关问题的处理
　　（一）确定被拆迁土地权属、类型、数量，签订征地协议，
　　根据施工放线确定的用地界线，由区土地分局、区林水局、区农牧局、乡（镇）政府、村委会、施工单位及被征地个人，到实地现场丈量被征地的类型、数量，并签字确认。按照区人民政府批准的征地标准，与被征地个人签订征地协议。征地补偿协议由土地行政主管部门、项目建设单位和被征地个人三方签订，征地协议使用统一的规范格式。

　　（二）兑付征地拆迁费
　　征地补偿费由各乡镇政府直接兑付到被征地个人。兑付征地补偿费前，先在村民小组内进行公示，对丈量兑付面积被征地农户无异议后，方可兑付；被征地农户对丈量兑付面积有异议的，复核两次后不再复核，以两次复核面积的平均数为准。由于征地补偿费的拨付需要一定时间，被征地人不得以此阻拦施工单位进行施工。

　　（三）施工临时用地问题
　　施工便道和施工场地需要临时使用土地的，应本着从严控制面积。确需占用耕地的，经领导小组批准按规定进行临时用地补偿使用。

　　（四）施工超占、压埋、毁坏土地问题
　　施工单位在施工中应尽量避免超占和压埋土地。如施工不当造成超占、压埋、毁坏土地的，必须在3日内报告领导小组办公室，成员单位共同核实土地地类、面积和权属，并由施工单位赔偿青苗费，负责复垦土地交还原土地使用者使用。

　　五、法律责任
　　1对阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　2、在建设工作中全体工作人员必须遵纪守法，秉公办事。凡有玩忽职守、接受贿赂、徇权舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、其他有关事项
　　1、各职能部门要高度重视新农村建设工作，积极配合，切实加强领导。共同做好建设工作，确保建设的顺利建成。
　　2、宣传部要切实做好宣传动员工作。采取形式多样的宣传方式，宣传有关法律、法规和政策，提高广大干部群众对新农村建设重要性的认识，采取有力措施，防止发生阻碍工程施工现象。确保建设工作有领导、有组织、有计划的顺利进行。
　　3、各有关部门明确责任，强化管理。按照职责积极做好配合工作。并把任务分配到到人,限期完成。同时,建立考核制度,将工作纳入责任人的年底考评。