关于唐山市可持续发展的调查报告

关于唐山市可持续发展的调查报告

调查单位：管理系 管093班

调查人员： 张 杰

前言

中国唐山市，位于中国环渤海湾的中心地带，距离首都北京150公里。总面积13472平方公里，总人口730万，其中市区人口超过300万。唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市，是中国近代工业发祥地之一，被誉为‘中国近代工业的摇篮’。新中国成立之后，唐山秉承煤、铁资源丰富的基础条件，逐渐形成了以煤炭、钢铁、水泥、机械、电力、陶瓷等产业为支柱的重工业体系。

1976年7月28日，一场突如其来的强烈地震把唐山这个百万人口的工业城市顷刻间夷为平地。然而，伴随着中国改革开放的伟大历史进程，经过震后30多年的重建和快速发展，唐山重新建设成为了一座布局合理、功能完善的现代化城市。进入21世纪，随着曹妃甸的大规模开发建设，新唐山又迈入了一个新的发展阶段。

在经济发展的同时，生态环境的优化不能忽视。自从科学发展观提出以来，唐山市按照政府的要求，深入贯彻落实科学发展观，以曹妃甸大规模开发建设为契机，致力于发展循环经济和走新兴工业化道路，推动绿色增长，实现可持续发展，并取得了良好的成效。

我们组织这次社会调查，旨在了解唐山市可持续发展的现状。了解科学发展观在唐山市贯彻落实面临的困难和挑战，为政府开展这一活动的具体工作提供真实可靠的依据。并通过这次实践活动，增强当代大学生对社会的关注，提高社会实践能力，增强自身综合素质。

调查内容

一、唐山市落实可持续发展政策的现状

第一，全力打造绿色城市。2008年初，唐山市政府在多次考察论证的基础上，提出了“打造南湖生态城”的战略构想——整合城市南部采煤塌陷地及周边地区，按照生态、宜居、安全的原则，规划建设91平方公里的南湖生态城，把南湖这片曾经垃圾遍地、污水横流的废弃地打造成城市中央生态公园。在短短一年时间里，在28平方公里的核心范围内，经过生态修复、景观绿化、湖面拓宽等工程，一座花红柳绿、百鸟翔集、内容丰富的城市中央生态公园已经呈现在世人面前，成为市民休闲娱乐的好去处。而南湖只是唐山“绿色转型”的一个缩影。通过持续不断的绿化行动，截止2008年底，唐山建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到44.1%、38.4%和10.5平方米。老工业基地的生态欠账和加速偿还，整个唐山日渐被绿色所浸染。

第二，全力发展绿色产业。针对传统产业高能耗、高排放、高污染的痼疾，近年来唐山市政府持续组织实施了大规模的节能减排攻坚行动。通过实施重点企业排污监测、重点污染企业搬迁改造、矿山综合治理等工程，对钢铁、煤炭、水泥等10大重点领域的数千家企业进行综合整治。关闭取缔非法企业和停产整顿高耗能、高污染企业数百家。

作为国家级的循环经济试点区域，曹妃甸成为发展绿色产业的标志性地区。以精品钢铁、大型炼化一体化、海水冷却发电项目为龙头，曹妃甸在钢铁、化工、装备制造三大产业链之间形成了原料、中间产品及废弃物的互供利用，实现了上下游企业间的“无缝连接”、清洁生产和零排放。另一反面，曹妃甸坚持高标准的绿色产业准入制度，对可能造成资源浪费、环境污染的项目，即使投资再大、利润再高，也不允许落地。2008年以来，被曹妃甸拒之门外的不满足环保条件的项目投资达120多亿元。

第三，全力建设绿色港口。绿色、循环的理念同样体现在了曹妃甸港口和新城的建设中。曹妃甸港坚持新建码头设施与海域原生态的和谐统一，严格控制和治理煤炭、矿石粉尘及污染，基本消除了散货作业扬尘对其他作业区的影响；对堆场、道路、铺建区以外区域实现了100%绿化，绿色港口的模式已具雏形。

作为曹妃甸港口建设和产业发展的支撑，曹妃甸新城是在一片沿海荒滩上规划建设的一座面积达150平方公里的未来之城，将打破能源、交通、污水处理、垃圾处理等城市各子系统各自为政的格局，强调循环协同效应；生态城的能源消耗大

部分来自曹妃甸工业三废的循环再利用及风能等新能源项目。目前，曹妃甸生态城已经正式开工建设，今年建设项目46个，总投资1027亿元。

通过这些绿色增长的实践和努力，唐山正在成为中国绿色增长的新领军城市，日益为全国乃至世界所瞩目。正是在这样的背景下，唐山不失时机地发起创办了以可持续发展为永久主题的曹妃甸论坛，力求不断汇聚可持续发展的前沿理念、趋势和技术，为唐山、中国乃至世界的绿色增长注入新的活力。曹妃甸论坛成了国际可持续发展理念和行动的一个新的平台。

二、落实可持续发展政策遇到的障碍

在落实可持续发展观上，唐山市已通过不断的努力取得了初步成效，但是，仍旧存在很多不足之处。

第一，部分企业，尤其是位于各县区的一些小企业，对科学发展观认识不够到位，仍然在走浪费资源、污染环境的道路。

第二，部分政府工作人员落实可持续发展观的态度不够坚决，对于一些企业有放纵现象。

第三，农村的生态建设力度不够。农村人口在唐山市所占比例约为60%，但是生态环境不容乐观。这就要求市政府加大力度，给予农村生态建设更多的重视。

三、唐山市政府的努力

第一，大力推进绿色生产方式。吸收国际金融危机的教训，加大监管和宏观调控。不仅仅是对金融的监管，对可持续发展也应该有更多的监管措施。通过要素价格、差别税负以及其他的一些措施来激励所有的企业发展低碳经济、发展绿色经济。

第三，全面倡导绿色生活方式。倡导所有的家庭都是用绿色产品，倡导所有的家庭都从小事做起、从自己做起，争当绿色家庭，承担起每一个人在绿色增长过程当中的责任。

第四，着力推进绿色科技创新。一方面要高度重视绿色科技的创新，同时要打破科技壁垒，推动绿色增长的科技共享，以科技的进步推动可持续发展

第五，在新型城镇化的道路上。以南湖生态城为核心，大力实施绿化工程，增加绿色覆盖，同时积极实行既有建筑的节能环保改造，加强城乡一体化建设。

合理化建议