关于组织开展深入学习实践科学发展观活动"回头看"的实施方案

中共西留村乡委员会

关于组织开展深入学习实践科学发展观活动

“回头看”的实施方案

20XX年，按照遵化市委的统一部署，我乡认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动，顺利完成了各项工作任务。活动结束后，各支部认真落实整改方案，深化理论学习，狠抓成果转化，在继续解放思想、解决突出问题、创新体制机制、创建科学发展示范单位、探索科学发展模式、加强干部作风建设和班子建设等方面取得了明显成效，人民群众得到了实惠，受到了各方面好评。但在工作推进中对照科学发展观要求，还存在一些差距和不足，有的党员干部理论学习还不够扎实，理论联系实际、理论指导实践能力不强，解放思想的“总阀门”还没有完全打开；有的支部学习实践活动与推动当前工作结合不够紧密，应对国际金融危机冲击，确保经济平稳较快发展的办法不多、措施力度不够；有的支部学习实践活动结束后有松劲思想，整改落实方案落实不到位、效果不理想；有的支部不注重巩固扩大活动成果，活动中的一些好做法、好经验没能很好地坚持和推广等等。为了确保学习实践活动达到预期目的，真正做到活动不走过场、效果不打折扣，乡党委积极响应上级号召，按照遵化市委开展深入学习实践科学发展观活动“回头看”的总体要求，紧密联系实际，全面检查各支部学习实践活动和整改落实情况，认真总结经验，切实改进不足，把全乡学习实践活动进一步引向深入。

一、指导思想和目标要求

开展学习实践活动“回头看”，要全面贯彻落实中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中央学习实践活动领导小组关于第二批学习实践活动的实施意见精神，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，突出应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展这条主线，紧扣建设科学发展示范乡村这一实践载体，组织各单位对照中央、省委、唐山市委及遵化市委对学习实践活动提出的新内容、新要求、新标准，认真检视学习实践活动各项工作进展情况，确保达到预期目的，对照领导班子分析检查报告和整改落实方案，认真检视学习实践活动成效，巩固和发展活动成果，对照群众提出的意见建议，认真检视思想、工作和作风建设上存在的差距，切实增强党性、改进作风。通过“回头看”，进一步夯实科学发展的思想基础，破解科学发展难题，创新科学发展的体制机制，推动科学发展示范乡建设，进一步促进工作落实，把科学发展观的要求转化为建设科学发展示范乡的坚强意志、正确思路、实际能力和自觉行动。“回头看”要坚持以乡、村两级领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，具体达到以下目标要求。

（一）切实兑现承诺，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实效取信于民。要通过开展“回头看”，促进整改落实方案各项工作的落实，切实兑现对群众的公开承诺，促使广大党员干部努力在科学发展的具体实践中进一步深化对科学发展观的理解，提升理论联系实际的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力在推进科学发展示范乡建设、促进经济快速健康发展和社会和谐稳定上取得新成效，努力使学习实践科学发展观的过程成为为民造福的过程、提高人民生活质量的过程和保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。

（二）加快成果转化，推进科学发展示范市建设。要通过开展“回头看”，深入实施成果转化工程，着力推进“七个转化”：即把学习实践活动成果转化为科学发展规划，加快形成覆盖乡、村各级单位的科学发展规划体系；转化为科学发展模式，形成科学发展示范推广体系；转化为体制机制创新成果，构建促进和保障科学发展的制度体系；转化为科学发展成果，在科学发展解决难题、转变发展方式上取得新突破；转化为科学发展能力，造就一支躬身践行科学发展观，善于领导和推动科学发展的干部队伍；转化为广大群众的生动实践，激发全乡上下建设科学发展示范乡的积极性、创造性；转化为广大干部群众共同的价值观，使科学发展进一步深入人心，引领行动，形成建设科学发展示范乡的强大合力。

（三）推动当前工作，以科学发展保增长、保民生、保稳定、保中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。开展“回头看”，要坚持围绕中心、服务大局，把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效贯彻始终。要通过开展“回头看”，进一步增强科学发展观对经济社会各个领域、各项工作的指导作用，化“危”为“机”，因时造势，为战胜国际金融危机挑战，促进经济快速健康发展提供强大动力。要把抓好“回头看”与贯彻落实唐山市委八届五次全会、遵化市委四届六次全会精神紧密结合起来，确保我乡今年经济社会发展五项重点工作任务圆满完成，推动科学发展示范乡建设再上新水平。

（四）促进作风建设，促使广大党员干部模范践行科学发展观，讲党性、重品行、做表率。要始终把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为学习实践活动的重要内容，通过开展“回头看”，进一步强化广大党员干部宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象，进一步解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章，因循守旧、不思进取、急功近利、作风飘浮、效率低下、标准不高、落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。

二、主要内容

开展“回头开”活动，要以中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中央学习实践活动领导小组关于第二批学习实践活动的实施意见为指导，以我乡领导班子分析检查报告和整改落实方案为依据，紧密结合贯彻落实唐山市委八届五次全会、遵化市委四届六次全会精神和我乡科学发展实际来展开，以自查自看为主，自查和抽查相结合，具体做到“七看七促”。

（一）看理论学习是否在科学发展实践中得到了深化，促解放思想、转变观念。具体要求，一是查看领导干部读“三本书”、其他党员干部读“两本书”是否真正到位，理论学习制度是否真正落实，学习内容是否得到深化，方式方法是否有所改进。二是查看“六破六立”是否真正取得了实效，破除了哪些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，树立了哪些科学发展新理念，科学发展意识是否得到了明显增强。三是查看理论联系实际、理论指导实践的能力是否有了明显提高，广大党员干部对我乡科学发展的重大问题是否形成了共识。通过查看，引导广大党员干部围绕想不想科学发展、是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，进一步解放思想、转变观念、明确思路，在科学发展道路上放开胆子、迈开步子、闯出路子。

（二）看解决突出问题是否取得了实效，促科学发展指数和群众幸福指数提升。具体要求，一是查看分析检查报告中所列问题是否真正引起了高度重视，是否得到了认真解决或切实改进。二是查看整改落实方案是否真正符合科学发展观要求、符合群众意愿、符合本单位实际，思路清不清、责任明不明、落实好不好，特别是对限时解决和近期解决的突出问题，要一件一件地看结果、看进展、看群众满意不满意。三是查看破解影响和制约全乡科学发展的难题是否得到了认真落实，取得了实效。通过查看，引导广大党员干部在改造客观世界和主观世界的生动实践中进一步领会科学发展的科学内涵和本质要求，以破解难题促进科学发展示范乡建设上水平，多为群众办看得见摸得着的好事实事，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

（三）看体制机制创新是否取得了成果，促支撑科学发展示范乡建设的制度体系建设。具体要求，一是查看是否对各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，废止了哪些、完善了哪些，消除了哪些制度缺陷。二是查看体制机制创新取得了哪些新成果，突破了哪些制度性障碍。通过查看，促进我乡发扬改革创新精神，加快构建保障科学发展的制度体系，建立健全推动科学发展示范乡建设的规章制度，进一步形成有利于科学发展的正确导向。

（四）看科学发展示范单位创建活动、群众性科学发展实践活动、探索科学发展模式是否取得了实实在在的进展，促科学发展示范体系建设。具体要求，一是查看是否围绕创建科学发展示范乡明确了思路，制定了规划，采取了哪些措施、取得了哪些成效。二是查看对群众性科学发展实践活动工作上是否支持，指导上是否有力。三是查看探索了哪些科学发展模式，是否取得了阶段性成果，有哪些创新点。通过查看，进一步增强各村及乡直单位建设科学发展示范乡的使命感、责任感、紧迫感，进一步提升探索科学发展的路径、模式和体制机制的能力和水平，进一步形成在科学发展道路上你追我赶、万马奔腾的生动局面。

（五）看应对国际金融危机冲击的新举措、新办法，促经济快速健康发展。具体要求，一是查看贯彻落实中央、省、市保增长、保民生、保稳定一系列决策部署的措施是否坚决有力，各项工作是否落实。二是查看是否做到了变压力为动力，变危机为机遇，在应对国际金融危机考验中抢抓了哪些机遇，增上了哪些项目，增加了多少投资。三是查看保障和改善民生、维护社会稳定的各项工作是否真正落实，群众关心的热点难点问题是否得到了切实解决或有效缓解。通过查看，引导广大党员干部深刻认识贯彻落实科学发展观对战胜前进道路上各种风险和考验的重大意义和现实紧迫性，把思想切实统一到乡党委、政府对当前形势的分析判断和决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰。

（六）看解决党性党风党纪方面突出问题的措施和力度，促干部作风年建设活动取得明显成效。具体要求，一是查看加强和改进党建工作的各项整改措施实不实，落实得好不好，突出问题是否得到了有效解决，在强化理论武装、搞好教育培训、建设高素质人才队伍、加强基层组织建设、转变领导方式和推进党风廉政建设等方面取得了哪些进展，有哪些创新或改进举措。二是查看深化干部人事制度综合配套改革措施是否得到了很好的贯彻落实，取得了哪些实效。通过查看，促使党员干部更加自觉地以改革创新精神推进党建各项工作，特别是结合深入开展干部作风建设年活动，进一步解决好执政能力与新形势、新任务不完全适应、不完全符合的问题，思想观念、能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合的问题，管理手段和创新能力与经济社会发展任务不完全适应、不完全符合的问题，把党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为促进科学发展示范乡建设的强大力量。

（七）看领导班子自身建设是否得到了加强，促领导科学发展能力提高。具体要求，一是查看领导班子和领导成员在学习实践活动中是否切实起到了带头示范作用。二是查看加强领导班子在加强思想政治建设，科学决策、民主决策、依法决策，强化正确用人导向，增强整体功能，切实改进作风和廉洁从政等方面的整改措施是否落实，取得了哪些实效。三是查看树立了哪些新的执政理念，建立健全了哪些新制度，取得了哪些新经验。通过查看，进一步加强干部队伍建设，使领导干部真正成为科学发展观的模范实践者，领导班子真正成为推动科学发展的坚强领导集体。坚持把自查自看与自我评价结合起来，对成绩要认真总结，对明显达不到要求的弱项要进行“补课”。要充分运用“回头看”成果，进一步加强对学习实践活动的指导，推动学习实践活动不断取得新成效。

三、时间方法步骤

“回头看”活动从4月16日开始，到6月30日结束。开展“回头看”，要坚持把深入学习放在首位，贯彻始终。在已有的基础上，要特别注重学习贯彻中央、省委、唐山市委及遵化市委关于学习实践活动的新要求和应对国际金融危机冲击，确保经济平稳较快发展的新精神，学习贯彻唐山市委八届五次全会、遵化市委四届六次全会精神，切实提高思想认识，打好思想基础。要本着检验工作、促进落实、解决问题、不走过场、简便易行的原则来进行，具体做到“四个一”。

（一）起草好一个自查报告（4月16日至5月20日）。各村及乡直单位的领导班子和领导干部要对照分析检查报告和整改落实方案逐条自查自看，由主要负责同志主持撰写“回头看”自查报告。自查报告要写明前段整改落实情况，重点工作推进情况和取得的主要成果，自查出来的主要问题和下步努力方向。对成功经验要认真进行总结，存在明显弱项，需要“补课”的，要写明“补课”安排。撰写“回头看”自查报告要实事求是，重在总结经验、重在查找不足、重在促进转化、重在推动工作，不求全，但求实。党员干部个人不撰写自查材料。

（二）组织好一次座谈会（5月21日至6月5日）。座谈会由各单位自行组织，要邀请党代表、群众代表、服务对象参加。座谈会主要通报前段学习实践活动情况和整改落实情况，听取他们对班子自查报告的意见和建议，对自查报告进行修改完善。自查报告经班子集体讨论通过后，报乡党委组织办。

（三）进行一次抽查（6月6日至15日）。此次抽查将由市委开展深入学习实践科学发展观活动暨科学发展示范市创建工作领导小组派出若干抽查督导组，对我乡及其下属18个行政村进行一次抽查。抽查采取听取情况介绍、召开座谈会和实地查看相结合的方式进行。抽查结束后，抽查督导组要和乡领导班子或主要负责同志交换意见，并向市委开展深入学习实践科学发展观活动暨科学发展示范市创建工作领导小组报告抽查结果。唐山市委学习实践活动领导小组也将适时统一安排对各县（市）区开展“回头看”情况进行抽查。

（四）召开一次专题党委（党组）扩大会（6月16日至30日）。“回头看”活动结束时，乡党委要召开一次专题党委扩大会，各村及乡直单位也要召开一次党委（党组）扩大会，由主要负责同志作“回头看”报告，在总结成绩和经验的基础上，进一步统一思想，凝聚共识，在全乡兴起贯彻落实科学发展观，加速科学发展示范乡建设的新高潮。

四、组织领导

开展“回头看”，是对我乡学习实践活动的一次全面检阅，也是推进当前各项工作的重要抓手，时间紧、任务重。各单位要把开展“回头看”切实摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，高标准、高质量完成“回头看”各项工作任务，确保取得实效。

（一）加强领导，落实责任。“回头看”在乡组织办统一领导下进行，负责具体实施。各单位要进一步明确开展“回头看”领导责任，实行“一把手”负责制，加强组织领导，确保“回头看”扎实推进，不出偏差，不走过场。

（二）结合实际，推进工作。要把开展“回头看”与科学发展示范乡建设统一起来，与贯彻落实唐山市委八届五次全会、遵化市委四届六次全会精神统一起来，与开展干部作风建设年活动统一起来，与应对国际金融危机挑战、促进经济快速健康发展统一起来，统筹推进各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）注重宣传，营造氛围。宣传办要充分利用政府公务内网、信息反馈等途径，全面宣传展示各村及乡直单位推进科学发展的新思路、新举措、新经验、新面貌，推动“回头看”活动顺利开展。

（四）及时反馈，健全档案。各单位要结合“回头看”内容要求和实际工作开展，建立健全“回头看”活动专门档案，要责成专人认真做好单位整体和阶段性工作安排部署、重要工作会议和活动、领导讲话、班子自查报告等各类文件资料的收集、归类、建档；同时加强信息反馈，及时将“回头看”开展情况特别是一些创新性举措报送乡宣传办。