关于认真做好第三批学习实践活动分析检查阶段"回头看"和整改落实阶段工作的通知

各乡镇党委，县委指导检查组，各系统指导组：

根据中央和省、市、县委的部署安排，村、中小学、卫生院学习实践活动自20XX年12月初进入了整改落实阶段，乡镇机关及站所从12月中旬由分析检查阶段整体转入整改落实阶段。为搞好工作衔接、推动学习实践活动深入开展并取得实效，现就认真做好分析检查阶段“回头看”和整改落实阶段工作的有关事项通知如下：

一、认真组织“回头看”，确保分析检查阶段工作质量

各参学单位要确实加强领导，精心安排，认真开展对分析检查阶段“回头看”工作。重点看领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会开得好不好，领导班子分析检查报告或单位分析检查材料质量高不高，是否在推进地方或单位科学发展方面形成了广泛共识，是否坚持边学边改、边查边改，对查找出来的问题，具备整改条件的已经整改或者正着手整改。同时，各参学单位要对广大党员、干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次“回头看”。对于分析检查不够深入、广大党员参与不够厂泛的要及时进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。县委检查指导组和各系统指导组要认真履行职责，对各单位分析检查阶段工作情况进行检查验收．提出意见和建议，确保分析检查工作的质量。

要坚持把理论学习贯穿始终，结合开展“回头看”，紧密联系当前经济形势和改革发展稳定实际．把抓好学习贯彻中央和省、市、县委精神与重大决策部署放在重要位置，确保学习实践活动始终沿着正确的方向推进。当前，要组织广大党员干部深入学习党的十七届四中全会精神，学习中央和省、市、县委最近关于学习实践活动的一系列文件和领导讲话精神，认真学习借鉴学习实践活动中涌现出来的先进单位典型经验和典型做法．通过继续深化学习，使广大党员干部进一步凝聚共识，深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

二、明确要求，扎实有效抓好整改落实阶段各项工作

整改落实阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点要抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。

(一)认真制定整改落实方案。各参学单位整改落实方案要以科学发展观为指导，以分析检查报告(材料)为主要依据，把领导班子分析检查报告和分析检查材料中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”。一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本单位应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步子以解决；三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个地方、部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下联动、左右互动、整体推动，形成合力加以解决。四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要组织广大党员围绕制定、落实整改方案积极建言献策，努力转变作风，改进工作。同时，各乡镇要认真开展对20XX年度“双向承诺”的评议，扎实开展好20XX年度“双向承诺”活动，各乡镇党委的承诺内容要及时报送到县委组织部。各乡镇整改落实工作方案经县委指导检查组审阅后，报县委学习实践活动领导小组办公室。

[NextPage](二)集中力量解决突出问题。各参学单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办一批群分普遍期待的惠民实事，以解决问题的实际成效取信于民。乡(镇)要重点解决发展思路、干部作风、工作方式以及改善民生、基层基础工作等万面存在的突出问题。村要重点在多为群众办实事、办好事，解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。学校要把帮扶困难党员、困难职工、家庭经济困难学生以及关注留守少年儿童、加强师德师风教育作为突出问题加以解决。卫生院要集中力量解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”、医患关系不和谐以及收受“红包”、“回扣”和开单提成等热点问题。非公企业要集中力量解决一批职工群众反映强烈、影响企业发展的突出问题。对需要解决的问题要公示，并采取挂牌督办、整改销号等办法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。

(三)着力完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好“废、立、改”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的制度规定。对涉及全局性的体制机制问题，各单位要积极提出建设性的意见。

三、加强组织领导，保证学习实践活动健康有序推进

整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的决定性阶段，广大党员干部群众更加关注。各参学单位要切实加强领导，主要负责同志要履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好分管部门、单位的整改落实工作。各乡镇学习实践活动领导小组及办公室要加强工作指导，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。县委指导检查组、系统指导组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促抓好实施的落实，确保整改落实阶段工作不走过场，取得实效。

(一)搞好思想动员，增强做好整改落实工作的自觉性。各乡镇要结合实际，召开相关会议，总结分析检查阶段工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署，搞好思想发动，进一步增强广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部搞好整改落实的自觉性和主动性。要深入宣传学习实践活动整改落实进展情况、成功经验和实际效果，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要总结宣传一批践行科学发展观的先进典型，用身边事教育身边人，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造学习实践活动的良好氛围。

(二)坚持领导带头，发挥党员领导干部示范表率作用。乡镇机关要带头抓好整改落实，进一步转变作用，改进工作，提高效率，要求基层单位做到的，乡镇机关首先做好；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动整改落实阶段工作地扎实开展。

(三)坚持依靠群众，扩大群众参与面。制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等各个环节，都要注重扩大群众的参与面，主动邀请“两代表一委员”、服务对象、基层群众代表参加，充分发挥他们的作用。要坚持并创造性贯彻群众路线，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，集思广益制定整改落实方案，凝聚力量解决突出问题，群策群力推进体制机制创新，吸收群众全程参与，自觉接受群众监督。

(四)坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。各参学单位要切实把握好时间，掌握好进度，处理好工学关系，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济健康快速发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。同时，要正确处理抓好乡镇机关自身学习实践活动与抓好基层单位实践活动的关系，抓好领导班子和党员领导干部学习实践活动和抓好普通党员、一般干部的学习实践活动关系，集中开展学习实践活动与建立长效机制的关系，切实把学习实践科学发展观不断引向深入。特别是乡镇党委一定要加强对村、中小学、非公企业的学习实践活动的指导检查，确保基层学习整改落实工作不走过场。

学习实践活动基本结束后，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要坚持边整改、边总结，并采取多种形式和方式让广大党员群众及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好基础。要科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。