副区长在全区安全生产工作会议上的讲话
经区委、区府研究决定,今天召开全区安全生产工作会。目的是总结20XX年安全生产工作,进一步增强全区上下安全生产的责任感和紧迫感,牢固树立安全意识,落实20XX年安全生产各项目标任务。下面,我先讲几点意见。
一、全市安全生产工作会议主要精神
3月16日,市政府组织召开了全市安全生产工作会议。会议明确了20XX年全市安全生产工作的总体要求是:认真贯彻国、省、市安全生产工作会议精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理,抓好“一个突出,三个强化”(突出重大隐患排查和整治,强化企业安全生产主体责任,强化政府安全监管职责,强化全社会安全意识),促进全市安全生产形势稳定好转,为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。总体目标是:实现重大事故起数不超过前三年平均数,各类伤亡事故总量稳定下降,力争不发生特大事故。
会上,任永昌市长、刘云副市长作了重要讲话,任市长特别强调:今后,凡年度内发生死亡3人以下安全事故2次或者死亡3人以上10以下安全事故1次的区县,区(县)委书记和区(县)长要向市委、市政府写出检查。可见,市委、市府对安全生产工作是越来越重视。
二、20XX年全区安全生产工作基本情况
去年,全区共发生各类安全事故111件,死亡16人,受伤99人,直接经济损失62.5万元。与20XX年同期相比,事故减少51件,下降31.5%,死亡减少3人,下降15.8%,受伤减少33人,下降26.8%,直接经济损失减少11.9万元,下降16%,安全生产四项指标均呈下降趋势,全区安全生产总体形势平稳,被市政府评为安全工作一等奖。
三、明确目标,落实措施,全面完成20XX年安全生产工作目标任务
20XX年是“十一五”规划开局之年,也是我区城市建设全面推进之年。安全生产工作是实现全区经济社会持续协调发展的基础和保障,切实做好安全生产工作,对推动新区建设至关重要。20XX年全区安全生产工作总体要求是:认真贯彻落实国、省、市安全生产工作会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的发展理念,明确企业安全生产主体责任,落实政府安全监管职责,强化社会安全意识,完善公共安全设施,夯实安全生产基础,促进经济社会持续协调发展。总体目标是:不突破市政府下达死亡控制指标,安全生产四项指标持续稳定下降,全年不发生重特大安全事故,全面完成市、区下达安全隐患整治任务。为确保20XX年全区安全生产工作各项目标的全面实现,重点要抓好以下工作:
(一)提高认识,落实责任,牢固树立安全生产意识
安全生产事关人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。20XX年以来由中央政府监管部门“登台演出”的“环保风暴”、“审计风暴”、“安监风暴”足以说明中央高层对公共管理的重视。安全工作就更不例外了,国家安监总局局长李毅中20XX年奔走1年,为安全工作放出了无数狠话,甚至骂过娘。今年2月,隶属国家安监总局的国家安全生产应急救援指挥中心这个副部级机构正式成立,十一五期间国家将投入203亿建好这个中心,由此可见,随着经济发展的步伐加快,安全生产也愈来愈显得重要。今年我们在全区安全生产工作总体要求中明确提出“三个强化”。一是强化企业安全生产的主体责任。作为企业不仅要有经营意识,更要牢固树立安全责任意识,切实把安全生产措施落实到经营决策中,落实在生产计划中,落实到具体生产工作中,落实到具体操作的每个员工中,要建立和完善内部安全生产规章制度,加强对员工的培训和教育,熟练掌握安全操作规程和技能,切实增强自我防护意识和能力;二是要强化政府领导责任,实行行政首长负责制。乡镇人民政府和部门主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的职责,认真研究和分析本地区、本单位的安全生产形势和存在的突出问题,及时制定解决的措施和办法,坚决做到“为官一任,保一方平安”。三是强化部门监管责任,行业主管部门必须做到“管生产必须管安全,管生产必须承担安全责任”。切实加强检查督促,把安全工作抓紧、抓细、抓实,确保不突破安全生产控制指标。
(二)狠抓督促,严把入口关,全面落实安全生产许可证制度
按照《安全生产许可证条例》及其配套规章、规范的要求,今年要全面完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业的安全生产许可证领证工作。目前,我区非煤矿山许可证申报工作,在区安监局、区工业办多次催促之下,仍有个别砖厂未引起高度重视,按市安监局〔20xx〕12号文件要求,对在20XX年6月底以前未取得安全生产许可证的非煤矿山企业,要提请政府进行关闭。因此各涉及乡镇要督促相关企业及时到安监局申办许可证;对逾期没有取得许可证的企业该关闭的坚决关闭。同时,相关部门和乡镇要加强对已取得安全生产许可证的企业的日常监管,确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。
(三)突出重点,深化源头管理,强力推进专项整治
一是水陆交通安全。要不断加强客运车辆监控力度,扎实开展打击“黑车”非法营运、车辆超速、超载,驾驶员疲劳驾驶,农用车辆、拖拉机违法载人,摩托车违法载人等为重点内容的专项整治活动;切实抓好重大节日期间的道路交通事故高发路段和地区,以及客运比较集中的农村地区的路面监控,该设警示标志的必须增设,该添加防撞设施的路段,必须安装防撞设施。交通运管部门要认真督促落实安全管理责任制,全面排查安全隐患。要认真吸取岳池3.15沉船事故的惨痛教训,继续深化,依法打击非法船舶载客营运,加大渡口、码头监控力度,强化汛期水运检查,严禁冒雾、冒险航行;要全面改造低劣渡船,严格落实管船员责任制,切实消除渡口、渡船安全隐患。
二是危险化学品、民爆器材及烟花爆竹生产经营安全整治。要大力开展以查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、民爆器材安全专项整治,全面开展危险化学品登记工作,建立民爆器材登记制度,整顿和规范民爆器材经营秩序。对非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动,经停产整顿后仍不具备安全条件的危险化学品生产、经营单位一律关闭。要进一步加大《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)宣传力度,加强烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全监管,严格烟花爆竹销售许可和配送制度,严厉惩治非法生产销售行为。
三是深化建筑施工及城市公共设施安全整治。要深入开展重点建设项目、城市公共设施、设备,城镇建设和房屋拆迁为重点的安全整治,全面推行工程项目安全评价工作,对在建的建筑施工工地,要严格按照国家有关强制性标准进行监管,对存在重大事故隐患的要立即停工整顿,整改符合要求后方可复工。建立健全建筑工地施工安全检查制度,及时排查和消除建筑施工中的事故隐患。原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。
四是消防安全整治。重点要加强人员密集场所,特别是超市、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全整治。去年,我区在拦江镇试点,组建了消防办公室,成立了义务消防队,有效地解决了边远地区消防装备不足,消防力量薄弱等问题。今年,各乡镇要尽快完善消防设施建设。西眉、东禅、三家、横山、白马等乡镇在7月底前必须按照“六个有”(即有5名以上义务消防队员,有固定办公地点,有5具以上干粉灭火器,有一台10马力以上手抬机动泵,有5盘直径65mm消防水带,有2支消防水枪)的要求,建立义务消防队。
五是学校安全整治。要进一步深化对全区私立学校超员接送学生的安全专项整治,加强安全疏散通道、安全出口、用电线路、水系、煤气管道、地质灾害等隐患排查和治理。
六是要继续深入推行非煤矿山、地质灾害、旅游、特种设备等安全专项整治。
(四)加强安全生产示范乡镇建设,全面夯实安全基础
今年,示范乡镇建设要突出抓好四个方面工作。一是要建立和完善基础性制度建设,做到有章可循;二是要完善乡镇委托执法和监督委托执法制度,切实解决基层安全生产工作开展困难等问题;三是要认真落实部门帮扶制度,齐抓共管,形成合力;原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。四是要全面开展辖区内重大隐患的排查和整治活动,消除各类隐患。
(五)强化监管,促进安全生产工作规范运行
今年,区安委会将依据《遂宁市安居区安全生产督查办法》,不断加大对各乡镇和涉安部门,特别是安监、建设、国土、公安、消防等职能部门安全工作开展情况进行督查。各乡镇和相关部门要按照“全面自查、专业检查、综合督查”的要求,针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题,认真履职,狠抓监管,确保规范运行,安全无事故。这里我强调一点,安全检查和安全监督要长抓,只要有必要,该检查的就应当检查,该处理的就应当处理,这才能保证安全监管到位,有效防范和减少安全事故发生;同时,各生产企业、经营单位也要搞好自查,抓好日常安全检查,规范安全管理,及时发现和消除安全隐患。
(六)加强宣传教育,不断增强全民安全意识
一是要继续抓好领导、企业主要负责人安全知识的培训,加大对安全生产管理、监管、监察人员,特种作业人员等的培训和考核;二是要督促企业落实“三级教育”制度,开展企业员工安全生产教育,杜绝侥幸心理。三是各乡镇、各部门要搞好安全培训。今年,各乡镇要以《烟花爆竹安全管理条例》的实施为契机,对辖区内烟花爆竹经营户至少进行1次培训和教育,牢固树立安全意识。
同志们,安全生产责任重于泰山,事关新区发展大局。我们一定要进一步理清工作思路,增强工作责任感和使命感,认真落实措施,狠抓安全监管,确保全区无重特大安全事故发生,促进全区安全生产状况稳定好转,为新区建设和发展创造良好的环境。