在经济形势分析会议上的讲话

　　7月26日至27日，省委、省政府召开全省经济形势分析会，分析上半年经济形势，研究部署下半年经济工作。会议强调，全省各级各部门要在上半年工作的基础上，进一步振奋精神，再接再厉，扎实推进各项工作，努力保持经济发展的良好势头，确保全年预期目标的实现，并争取发展得更快更好。
　　
　　会议认为，对我省上半年的经济形势，总体上可以作这样的概括：国民经济保持了良好的运行态势，多数指标好于预期，为实现全年的目标任务奠定了好的基础；经济运行中仍存在不少困难和问题，一些深层次矛盾还未得到有效解决，保持当前经济发展的好势头需要我们更加努力地工作。
　　
　　会议指出，下半年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻江总书记“5·31”重要讲话精神，把发展作为执政兴国、执政兴冀的第一要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持经济与社会协调发展和优化环境，进一步提高经济增长的质量和效益，增加城乡居民收入和财政收入，以新的成绩迎接党的十六大召开，确保全年目标任务的顺利完成。
　　
　　王旭东在分析了当前的经济运行情况后指出，全省各级各部门一定要深入学习贯彻江总书记“5·31”重要讲话精神，进一步强化“中心”意识，切实把发展作为执政兴国、执政兴冀的第一要务来抓，不断增强加快发展的责任感和使命感。要真正把“第一要务”摆在各项工作的第一位，坚持以经济建设为中心不动摇，集中精力谋发展、抓发展，用发展统揽全局，用发展检验我们的工作。坚持以“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求判断是非得失，坚决排除一切影响发展的不利因素，努力为发展创造良好的环境。要坚定攻坚克难的决心和信心，始终保持奋发向上、开拓进取的精神状态。要对看准了的事情抓住不放，锲而不舍，直到抓出成效，把加快发展的思路和措施落到实处。
　　
　　王旭东强调，各级各部门要着眼于新的实践，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面：
　　
　　拓宽和创新发展思路，当前要深入研究解决好三方面的问题。一是经济结构调整。围绕壮大“龙型经济”，在大力推进农业结构调整，加快农业经济发展的同时，着重研究如何抓好工业经济结构调整的优化升级和大力发展服务业。二是项目建设。各地各部门要从自己的实际出发，认真研究下一步抓项目建设的思路和措施，尤其是要注意研究抓好项目的谋划和实施工作，切实加强企业技术改造，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。同时，认真抓好城市和农村基础设施建设，积极推进以京津风沙源治理、退耕还林还草为重点的生态环境建设。要进一步拓宽融资渠道，在用好国债资金、解决好配套资金的同时，通过争取银行贷款、吸引外资、上市融资、盘活存量资产等多种形式筹措资金，努力形成多元化投入的格局。三是县域经济发展。要围绕提高农民收入、增强县域经济实力，大力培育特色产业、发展特色经济，逐步形成具有综合竞争优势的区域特色产业格局。围绕加快农业农村经济结构战略性调整，切实推进农业产业化、县域经济工业化和农村城镇化。
　　
　　进一步加大市场取向的改革力度，下大力消除束缚生产力发展的体制性障碍。要围绕增强国有企业活力，以建立现代企业制度为目标，重点解决好产权多元化、规范法人治理结构、建立健全激励约束机制三个方面的问题。要通过推进企业的体制创新，调动企业加强技术创新、管理创新的积极性，不断提高企业竞争力。进一步建立健全社会保障体系，扩大覆盖面，拓宽社保资金的筹资渠道，建立社保法规体系。进一步调整所有制结构，加快非公有制经济的发展。改革行政审批制度，清理简化行政审批事项，规范行政审批行为，增强政策的统一性和透明度，提高行政效率和按国际通行规则办事的能力。
　　
　　不断地加大开放力度，以开放为结构调整、为经济发展提供动力、注入活力。各地要进一步加快清理不利于开放的地方性法规和政策，整顿和规范市场经济秩序，加强思想道德建设，强化社会诚信观念。要坚持对外开放和对内开放“两手抓”，利用好“两个市场”、“两种资源”，加强市场对资源的整合力度，实现生产要素的有效配置，在更高层次上构筑平台，走有自己特色的开放之路。要在加大国内外市场开拓力度的同时，努力把出口商品的质量搞上去，靠品牌闯市场，靠品牌增效益。要积极鼓励优势企业“走出去”。进一步调整优化利用外资投向，积极探索新的招商方式，把企业作为主体推向招商第一线，加大专业招商、以商招商、网上招商的力度，不断提高利用外资的实效。要以“两环”为重点，进一步加强与京津和其他省份间的经济技术交流与合作，不断加大对内开放力度。各地各部门在开放工作中要做到出实招、求实效，切实提高合同履约率和资金到位率。引进资金项目要注意加强市场前景分析和预测，切实防止低水平重复建设，避免雷同化。
　　
　　王旭东要求，各级党员领导干部要注意改进思想方法和工作方法，不断提高领导经济工作的能力和水平。要善于吃透省情、市情、县情，立足比较优势作决策、谋发展。要重视加强调查研究，在解决矛盾和问题、总结经验和教训中不断探索推进经济发展的规律。要坚持与时俱进，用改革的办法、开放的办法解决经济发展中的困难和问题。要善于站在全局和战略的高度，正确处理改革发展稳定的关系，注意使改革的力度、发展的速度同社会承受的能力相适应，把维护稳定与促进发展有机地统一起来。当前，在深化改革和结构调整中，要妥善处理各方面的利益关系，维护大多数群众的利益，切实关心和帮助困难群体，特别要认真做好“两个确保”和“低保”工作，做好下岗职工再就业工作。要认真落实增收节支的各项政策措施，按照“一要吃饭，二要建设”的方针，合理安排财政支出，进一步做好工资发放工作，切实把关系群众切身利益的事情办好。要深入开展以“打黑除恶”为重点的“严打”整治斗争，依法打击“法轮功”邪教犯罪活动。进一步加大社会治安综合治理力度，认真搞好矛盾纠纷排查调处，努力把基层基础工作提高到一个新水平。
　　
　　王旭东要求，每一个领导干部都要进一步增强干事创业的责任感、为民谋利的紧迫感、执政兴冀的使命感，切实把思想和精力集中到抓工作上来。要坚持说实话、办实事、出实招、求实效，带头抓主要矛盾，带头破解难题，带头开拓创新。在工作中要有一股韧劲、有一股拚劲、有一股闯劲、相互之间要有一股比劲。要见贤思齐，自我加压，负重奋进，争取创造一流的工作业绩，不断开创工作的新局面。
　　
　　钮茂生在分析了我省经济运行形势和存在的问题后指出，要下力解决影响经济发展的思想观念和生态环境这两大因素。思想观念上，必须解决好从计划经济向市场经济转变，从粗放经营向集约经营转变，从非世贸组织成员向世贸组织成员转变三个问题。生态环境上，要切实抓好大气、水质、土壤污染的治理，加强生态环境建设，坚持因地制宜，分区治理。要在全省广泛开展一次市容市貌、县容县貌、镇容镇貌、村容村貌大整顿，动员广大人民群众打扫卫生，消灭脏乱差，实现净化、绿化、美化、亮化，首先是净化。
　　
　　钮茂生强调，要紧紧抓住提高人民生活水平和提高人的整体素质这两大经济发展的关键环节。提高人民生活水平，必须从具体问题抓起。当前，要突出抓好5件大事：一是千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担。二是完善城镇社会保障体系。三是落实机关事业单位增资政策。四是积极扩大就业和再就业。五是拓宽消费领域，改善消费环境，培育新的消费热点。提高人的整体素质，包括政治素质和业务素质。提高政治素质，要加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习；提高业务素质，要加强英语、计算机和wTo知识的学习。各级党委、政府，要进一步加大力度，采取在职培训、离岗培养、出国学习等多种形式，不惜血本、不惜代价培养人才。
　　
　　关于下半年经济工作的重点，钮茂生指出，一是大力发展龙型经济，加快结构调整。产业，重点抓好龙型经济。区域，重点发展县域特色经济。产业与区域衔接，龙型经济与县域经济结合。继续抓好15+1条龙型经济、25个县域特色经济示范县和推进农村现代化建设的30个示范乡（镇）、50个示范村。农业，要大力发展农业产业化经营，推进生产标准化，经营品牌化，布局区域化，经营主体组织化，逐步实现传统农业向现代农业的战略转变。重点抓好设施农业、特色农业和无公害农业，不断提高农产品品质和市场竞争力。工业，要大力推进企业改革、改组、改造和加强管理。要以建立现代企业制度为目标，完善法人治理结构，实行投资主体多元化。把“三个一批”落实到不同的产业、产品和企业中去。服务业，要着力改造提高商贸流通等传统服务业，积极培育壮大旅游、信息、现代物流等现代服务业，大力发展文化、非义务教育、社区服务、房地产等新兴服务业。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是加快现代化建设的关键，要加强领导，统筹规划，突出重点，加快我省信息化建设。要以诚信规范行为。
　　
　　二是加强重点项目建设，增加固定资产投入。要举全省之力，抓好一批立省立市的重点项目。以重点项目的突破，推动和活跃经济工作全局，为跨越式发展提供有力支撑。要通过发展重点项目，带动中小项目，扩大投资需求，增强发展后劲。当前，要充分运用积极的财政政策和稳健的货币政策，积极引导和带动社会投资，实现全省投资的持续快速增加。在建项目，要抓好协调调度，加快建设进度，确保如期竣工投产，发挥作用。在建国债项目，要加强检查督导，务必达到预期目标。对进度较慢的项目，要落实责任，查明原因，采取措施，确保进度。同时，要加强项目稽查，确保工程质量。储备项目，各级各有关部门，要继续抓紧谋划一批符合国家产业政策、市场前景好、产业关联度高、科技含量大的项目。
　　
　　三是广辟途径，积极扩大就业再就业。要把发展服务业作为当前扩大就业、再就业的主渠道。同时，大力发展就业容量大、市场有需求的其他劳动密集型产业，积极探索开发卫生保洁、环保绿化、交通管理、治安联防等公益性就业岗位。发展钟点工、临时工等灵活多样的就业方式。有条件的国有大中型企业，特别是优势企业，要充分挖掘内部潜力，通过主辅分离和辅业改制，兴办各类经济实体等，积极提供新的就业岗位，更多地安置分流人员。认真落实下岗职工再就业的各项扶持政策，加强再就业培训和就业服务。
　　
　　四是运用市场机制经营城市，提高综合竞争能力。经营城市的目的，是提高城市的竞争能力。城市的竞争能力包括实力、能力、活力、潜力、魅力，经营城市，就是将市场机制全方位、全过程地引入到城市管理工作中，渗透到城市规划、建设和发展中，渗透到政府对城市经济、社会、文化等各方面工作的整体驾驭中，实现城市资源的优化配置和效益最大化。树立经营城市理念，提高经营城市水平，必须把握好规划、设计、建设、管理四个环节，努力实现净化、绿化、美化、亮化。城市基础设施的开发建设，要走市场化、产业化、社会化的路子，多元化筹措资金，推进资源资本化，投资主体多元化，挖掘无形资产潜力。要加强小城镇建设，重点抓好12个国家综合改革试点镇和35个省定小城镇试点，深化配套改革，培育和发展专业特色小城镇，吸引农村劳动力到城镇就业。要大力推行钢结构住宅。
　　
　　五是抓好安全生产，继续深入开展整顿规范市场经济秩序和社会治安综合治理。坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产各项措施落到实处。深入开展以民用爆破器材和烟花爆竹，道路和水上交通运输，煤矿安全，化学危险品储运，公共聚集场所消防等为重点的专项整治工作。增加投入，落实各项安全生产保障措施，加强监察，及时消除事故隐患，切实防止重、特大事故的发生。严格实行安全生产事故责任追究制。要按照中央和省里的部署，坚持整顿规范市场经济秩序和社会治安综合治理相结合，打击违法，追究非法。当前，全省正值主汛期，要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，扎扎实实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。