在全旗小城镇精神文明建设现场会上的讲话

同志们：
　　此次全旗小城镇精神文明建设现场会，是旗委就小城镇两个文明建设召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全市精神文明建设大会精神，总结交流小城镇精神文明建设所取得的成绩和经验，进一步推动全旗小城镇两个文明建设健康协调发展，使精神文明建设真正为全旗的改革开放和经济发展服务，实现以精神文明建设促进经济社会进步的目标。在今天的会议上，我们观看了双胜镇小城镇精神文明建设专题录像片，实地参观了双胜镇小城镇精神文明建设，听取了双胜镇党委在小城镇精神文明建设方面的经验介绍，学习传达了全市精神文明建设大会主要会议精神。下面，就全旗小城镇精神文明建设的问题讲几点意见。
　　一、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对加强小城镇精神文明建设的重要性的认识。
　　江泽民总书记“三个代表”的重要思想，不仅从根本上回答了在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设一个怎样的党和怎样建设的重大问题，而且充分体现和发展了邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的重要思想，是新时期两个文明建设的重要指导方针。
　　在农村牧区，加快小城镇发展步伐，加强小城镇精神文明建设，是贯彻和实践江总书记“三个代表”重要思想的重要任务之一。加强小城镇精神文明建设，可以改善投资环境，拉动经济增长，为发展先进生产力创造有利条件；加强小城镇精神文明建设，通过创造优美环境，开展丰富多彩的活动，提高文化品味，以此来影响人、教育人、鼓舞人，为先进文化的发展奠定物质基础；加强小城镇精神文明建设，从群众认可的事情抓起，使群众在建设中受益，体现了广大人民群众的根本利益。因此我们要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识小城镇精神文明建设的重要性，增强加快小城镇发展步伐的紧迫感和责任感。
　　党的十五届三中全会《决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。小城镇位于城乡结合部，它一头连接农村牧区，一头连接大中城市，既是农村牧区一定区域政治经济文化与社会发展的中心，又是吸纳接受大中城市辐射并传导农村牧区的枢纽。加快发展小城镇，加强小城镇精神文明建设，是带动农村牧区两个文明建设健康协调发展的有效途径，是推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化的必然要求和必由之路。
　　实践证明，加快小城镇发展，是解决现阶段我国农村牧区一系列深层次矛盾，缓解当前国内有效需求不足和农畜产品阶段性过剩状况，优化农牧业和农村牧区经济结构，缩小工农差别和城乡差别，促进城乡经济社会协调发展的有效途径。为此，我们要用发展的眼光看问题，站在改革开放，加快发展的高度上来认识加强小城镇精神文明建设的重要意义，进一步坚定发展小城镇的信心和决心，下大力气抓好小城镇建设工作。
　　多年来，旗委一直高度重视全旗小城镇两个文明建设的发展，积极采取有效措施，加强领导，扎实推进，使全旗小城镇两个文明建设的发展水平有了较快的提高，取得了一定的成绩。到目前，全旗已有城关镇一个，建制镇6个，其中旗政府所在地天山镇于20XX年被评为自治区四星级文明城镇；在建制镇中，双胜镇已被评为自治区一星级文明镇。小城镇的发展，有力促进了农村牧区富余劳动力的转移和乡镇企业的适度集中，促进了全旗一、二、三产业结构调整和发展，带动了农村牧区经济的繁荣和兴旺，使广大农牧民的生活质量和文明素质得到了进步提高。可以说，小城镇建设已成为全旗经济新的增长点。但是，与发达地区的小城镇建设相比，我旗的小城镇建设还处于刚刚起步阶段，从总体看水平还不高，各地区进展也不平衡，层次参差不齐。在硬件建设上，存在着建制镇的规模普遍偏小，规划滞后，基础设施建设薄弱，管理体制不配套，服务功能不完善等一系列问题。在软件建设上，各地区群众性精神文明创建活动开展的不够扎实，未能收到预期效果。尤其是我们的一些领导干部对加强小城镇精神文明建设重要性的认识不够，在思想观念和发展思路上存在着很大的局限性。认为抓小城镇建设是做表面文章，认识不清发展一、二、三产业的辩证关系，看不到龙头城镇对加速农牧业产业化发展的带动作用。还有部分干部群众小生产意识严重，安于现状，不求进取；市场经济意识淡薄，怕冒风险，不敢竞争；等靠要思想严重，懒散悲观，认识不到小城镇建设的光明前景。这些问题的存在，严重地制约和影响着全旗小城镇建设的健康发展，与城乡两个文明协调发展的要求很不适应。为此，我们必须进一步解放思想，更新观念，提高对发展小城镇的重要性的认识，同时要坚定信心，拓宽工作思路，创造性地开展工作，把小城镇建设工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。
　　二、突出重点，注重实效，切实提高小城镇精神文明建设整体水平
　　加强小城镇精神文明建设必须服从服务于经济建设这个中心，大力提高镇区居民和进镇农牧民的思想道德水平和科学文化素质，努力实现小城镇经济和社会的全面协调发展。这既是小城镇精神文明建设的指导思想，也是小城镇精神文明建设的根本任务。各地区要结合本地区工作实际，在加强小城镇精神文明建设中重点抓好以下几项工作。
　　（一）抓基础建设，为小城镇的精神文明建设创造良好环境。自治区党委书记储波指出：精神文明建设和和物质文明建设一样，都重在建设。精神文明建设除抓好思想道德建设、文化建设、民主法制建设外，也要抓基础设施建设，抓硬件建设，抓载体建设。只有抓好硬件建设、载体建设，搞好精神文明建设才有更加坚实的基础和良好的条件。在精神文明建设过程中，一定要坚持重在建设的原则，积极探索精神文明建设和物质文明建设相结合的好形式、好办法，把精神文明建设的内容和形式很好地统一起来，下大力气抓好硬件和基础设施建设，不断完善城市的功能，为开展精神文明建设奠定良好的基础。具体到我旗，首先要抓好基础设施建设，为提高小城镇文明程度建设整洁优美的环境，为促进小城镇两文明健康协调发展奠定硬件基础。要抓住国家实施西部大开发和加大基础设施建设的有利时机，结合镇区建设和改造，有计划、有步骤地推进小城镇基础设施建设，完善配套和服务功能，努力改变我旗小城镇基础设施建设落后的局面。目前，全旗各地区的小城镇基础设施建设总体水平都还很低，并且各地区发展不平衡，有的地区已经开始着手进行规划建设，有的地区还尚无动作。这次在双胜镇召开现场会，目的就是启发一下大家的思路，使全旗的小城镇建设加快步伐。从现在起，各地区要加紧规划，采取多种渠道、多种形式筹集资金，大力开展小城镇的基础设施建设。已经行动起来的地区，要进一步加大建设力度，加快发展步伐，完善配套服务功能；还没有行动起来的地区，此次会议结束后，要尽快制定规划，理清思路，搞好宣传动员和起步工作。
　　今后，随着农村牧区经济的发展和城乡一体化进程的加快，对小城镇功能和作用的要求会越来越高。小城镇的基础设施建设一定要着眼于未来，尽可能做到高起点、综合配套、功能齐全。对小城镇的工业区域建设，要统筹安排、综合开发，注意整体效益的发挥，绝不能零敲碎打、顾此失彼。文化、教育、卫生、住宅等社会公益事业的建设，也要与整个小城镇建设协调一致，做到同步规划，同步实施，同步发展。在进行小城镇的各项建设中必须始终注意抓好小城镇的环境卫生整治。今后我们要把环境卫生整治作为小城镇精神文明建设的重要任务来抓，通过建章立制，实行门前“三包”，发展专业队伍，采取经济制裁等手段，搞好环境卫生的整治工作，努力改变我旗小城镇的形象。
　　（二）抓居民教育，不断提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。加强思想道德建设，是精神文明建设的核心内容，是培育“四有”新人的根本措施。在实际工作中，各地区要联系本地区小城镇建设的实际，有针对性地搞好思想教育活动。要深入开展“公民道德建设年”活动和“倡导文明新风、营造良好发展环境、建设美好家园”活动，倡导文明健康的社会风尚；要广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强民主法制教育，综合运用教育、行政、法律等手段，规范人们的行为。要加强对小城镇居民和农牧民的科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育，把小城镇建设成为农村牧区的科技教育的中心和对广大农牧民进行科技培训的基地。要注意培养广大农牧民群众的市场意识和商品意识，引导农牧民以市场为导向，以效益为中心，以调整产为结构为手段，增强他们的致富本领。要普及与人们的日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身和生老病死知识，引导人们崇尚科学、反对迷信，养成科学文明健康的生活方式。
　　（二）抓载体建设，努力搞好各种创建活动。要把开展创建星级文明镇、文明苏木乡活动作为加强小城镇精神文明建设的有效载体，全面开展“星级文明城镇竞赛”活动。各地区要按照自治区下发的竞赛要求切实搞好创建工作，结合创建文明行业、文明街、文明单位、十星级文明小康户评比等活动，在大力加强小城镇基设施建设的同时，广泛开展群众性精神文明创建活动。要组织群众开展健康向上，喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，努力满足人们休闲娱乐、强身健体、增长知识的需求。要注重发挥小城镇精神文明建设对农村牧区和广大农牧民群众的辐射带动作用，以优美的环境、优质的服务、文明的言行潜移默化影响教育群众，引导他们改变陈旧的生活方式和思维方式，进而自觉提高自身修养，做文明人、办文明事。要不断探索促进精神文明建设创建活动深入开展的有效形式，继续搞好科技、卫生、文化三下乡活动，发挥城镇对农牧区精神文明建设的带动作用，促进城乡两个文明建设的协调发展。要把开展创建文明行业活动作为小城镇精神文明建设的重要内容，努力提高“窗口”行业的服务质量，特别是要加强直接为农村牧区服务、为农牧业服务、为农牧民群众服务的行业和部门的职业道德建设。要开展“创文明行业、树行业新风”活动和“机关建设年”活动，抓好执法部门的廉政建设，继续推行社会服务承诺制，实行政务公开，制定行业、岗位服务规范，完善各种便民措施，为不断提升小城镇的建设和管理水平服务。
　　三、进一步加强对小城镇精神明建设的领导。
　　搞好小城镇精神文明建设，不仅关系到小城镇的建设和发展，而且关系到全旗两个文明建设的健康发展。加快小城镇两文明建设，关键在领导。各地区、各部门要不断探索新形势下加强小城镇精神文明建设的有效途径和方法，切实加强对小城镇精神文明建设的组织和领导。
　　各地区要把精神文明建设放在与物质文明建设同等重要的位置，统一部署，统一实施，建立和完善抓小城镇两个文明建设的领导责任机制，真正形成党委统一领导，各职能部门齐抓共管的工作局面。党政一把手要亲自抓，负总责，对小城镇精神文明建设的整体部署和事关全局的重大问题，要认真研究解决。工会共青团、妇联等群众团体组织，要发挥各自的优势，积极组织和参与小城镇精神文明建设。旗内各新闻媒体要认真搞好舆论宣传工作，为小城镇精神文明建设创造良好的舆论氛围。
　　随着市场经济的发展，特别是随着社会经济成份、组织形式、利益分配和人们的就业方式的日益多样化，对小城镇两个文明建设提出了新的更高的要求。我们要努力适应新形势、新任务的要求，积极探索新形势下搞好小城镇精神文明建设的途径和方法。要认真总结近年来各地加强小城镇建设的中积累的丰富的经验，推广一批先进典型，推动全旗小城镇精神文明建设的深入开展。
　　同志们，搞好小城镇精神文明建设意义重大，任务艰巨。各地区、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和全旗改革发展的高度，进一步增强加快小城镇发展步伐，加强小城镇精神文明建设的紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，努力开创我旗两个文明建设的新局面。