税收工作会议发言稿

税收工作会议发言稿

在党的x届x中全会和省第x次党代会精神的引领下，在振兴xx老工业基地、构建和谐xx的伟大历史进程中，全省地税系统卓有成效地开展了“十二五”开局之年的各项工作。新年伊始，召开这次会议对于巩固成绩，总结经验，迎接新的挑战，推动地税工作再上新台阶具有重要意义。会议的主要任务是，传达全国税务工作会议精神，总结xx年地方税收工作，研究部署20XX年地方税收工作。下面，我讲两个问题。

一、xx年全省地方税收工作回顾

一年来，我们重点开展了以下几方面工作：

（一） 卓有成效地开展了组织收入工作

全系统按照“抓紧、抓早、抓实”的组织收入工作思路，在年初就将省政府确定的收入目标逐级分解到基层，层层签订了责任状。年中，根据我省经济税源变化实际和省政府对地税收入目标的调整要求，全系统认真贯彻落实省政府相关会议精神，及时调整了各地收入计划，立足增幅不低于上年的工作目标，制定具体的贯彻实施方案，进一步加大组织收入的力度。省、市局领导班子和相关处室能够以当年经济、税收形势为基础，结合历年收入规律和税收政策变动、税收征管强化等情况进行科学预测，深入基层加强税收调度和指导，掌握了组织收入主动权。全系统加强了宏观和微观分析，进一步健全了重点税源监控网络，全省监控面达到地方税收总额的60%以上。与此同时，狠抓了均衡入库工作。通过上述措施，有效地促进了全年税收任务的完成。

（二）持续深入地推进了依法治税

税收执法水平得到进一步提高。全系统积极落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终。按照法定权限和程序认真执行各项税收政策；实行税务行政审批制度改革，从制度上全面规范了减免税等涉税审批行为，针对审计部门检查反映的问题进行了全面的整改和纠正。加强了重大案件审理工作，审理质量和效率得到不断提高。认真受理税务行政复议案件，维护了纳税人的权益。加强了税收规范性文件的管理；制定了税法公告制度，确保税法的公开和透明。开展了税收票证检查，进一步规范了基层票证管理工作。

税收秩序得到进一步改善。全系统对征管薄弱的行业开展了税收专项检查；对涉税问题较多的地区开展了专项整治；对举报及上级交办的涉税案件进行了专案查处。xx年，全省检查企业xx户，查补收入xx亿元，入库xx亿元，对电信、电力、房地产、建筑业、石油化工、采矿及加工经销业和某些高收入行业开展了专项检查，省局对辽河油田实施了全面剖析检查，与国税系统联合对23户重点税源企业开展了检查，xx等市开展了县（区）局互查的专项整治。全系统查处举报案件xx件，查办涉税大要案xx件，向司法机关移送案件xx件，对xx户纳税人实施了税收保全和扣押、查封、拍卖等强制执行措施，对涉税犯罪形成了强有力的打击氛围。此外，全系统清理欠税xx亿元。

税收政策得到全面落实。一方面，调整了住房转让环节营业税政策，落实了房地产开发业务征收企业所得税政策，认真贯彻修订后的个人所得税法及其实施细则，提高了费用扣除标准，全省调整了国家未列举名称的铁矿石、钼矿石资源税单位税额标准，调整了城镇土地使用税地段等级并对税额标准进行了综合平衡，调整了煤炭资源税单位税额，对具有房屋功能的地下建筑恢复征收房产税，开征了烟叶税，开展民政福利企业政策调整试点工作。针对“量贩式”娱乐场所、军转干部自主择业等税收政策执行情况，进行了深入调查，形成专题调研报告，得到上级领导的重视。另一方面，围绕振兴xx老工业基地的主题，认真树立服务地方经济、支持企业发展的服务理念，认真落实了支持县域经济发展、国有企业改制改革、棚户区改造、“五点一线”发展、促进就业和再就业、农业产业化龙头企业、鼓励自主创新等一系列税收政策。认真研究解决了税收优惠政策落实中的新老政策衔接、政策适用范围等问题，帮助纳税人用足税收政策，全省减免税xx亿元，为xx企业的发展壮大和提高市场竞争力提供了税收政策保障，为下岗职工、残疾人等弱势群体和自主创业者在税收政策上提供了就业援助。

（三）积极稳妥地推进了征管改革

征管体制得到不断完善。全系统认真贯彻落实省局《征管改革实施意见》，理顺了征管体制，优化了业务流程，加强了部门间业务衔接。合理调整了县（区）局业务部门设置及职能；基本完成农村税务所收缩工作，收缩比例达到xx%；整合征管力量，充实了征管一线。

征管基础进一步夯实。全系统完善了税务登记的管理，全省有xx万户办理了税务登记换证手续；全省规范了综合申报表和xx张申报附表；大力推广多元化报税方式；完成了纳税信用等级评定工作，评定出A级纳税人xx户，并积极参与我省信用体系建设试点工作；全省统一了“以票管税”的管理方式，组织开展了年度定额调整，有效地加强了定额户日常控管；初步建立了全省发票数据信息系统，积累和总结了发票信息网上查询及发票二次摇奖的试点经验；全省初步形成了以微机发票为主体，定额发票为补充的发票管理格局。推行了公路、内河货物运输发票税控系统。全省规范了查办涉税案件偷税定性及移送的具体程序，通过整顿税收秩序进一步查找了征管薄弱环节，改进和加强了税收征管措施。

税源管理得到有效加强。全面推行税收管理员制度，加强户籍管理，规范了税源监控指标和措施；对辖区内的重点行业、重点项目、大型建设工程等实施专人控管、动态监控。加大了对零申报、异常申报纳税人的监督管理，开展了纳税评估和税务约谈，有效促纳进税人对税法的遵从度。

税种征管得到继续强化。完善了房地产税收“一体化”、土地税收“一体化”和车辆税收“一条龙”的管理流程，实现了源头控税；加大了对交通运输业的管理力度；加强了企业所得税纳税人管户认定和企业所得税核定征收管理；全省开展了房产、土地、车船税源普查，及时调整了房产税地段租金标准，统一制定了土地增值税预征率，加大了对建筑用沙石及其他非金属矿原矿资源税的征管力度，积极推进印花税、资源税、出租房屋房产税核定征收工作，进一步深化房地产模拟评税试点工作；对xx万多名个人所得税纳税人实施重点监控，在xx个重点行业开展了全员全额申报，积极开展年纳税额xx万元以上纳税人自行申报的推行工作；实现了社会保险费、残疾人就业保障金与税款的一体化征收管理，一票多费征收，通过国库将费款划入财政专户。

（四）同心协力地开展了“金税三期”建设

在全面整合税收征管业务的基础上，按照数据省集中的管理模式，重新规范了我省地税征管业务需求，完成了新征管系统的基础开发工作，外部门户网站、行政管理、绩效考核等行政管理配套软件开发准备工作也都取得了积极的进展，并配套制定了省、市、县（区）局岗责体系。同时，全系统开展了硬件设备购置安装和网络改造工作。经过鞍山、xx上线试点平稳运行后，新征管系统已于今年x月x日在全省统一应用，从而实现了我省地税系统征管信息化的历史新飞跃，为xx地方税收管理的不断发展打下更为坚实的基础。“金税三期”取得阶段性成功离不开大家的共同努力，全系统抽调的人员夜以继日地编写需求、研发软件，各市局及基层局的领导与同志们加班加点地调试系统、录入数据，正是由于全系统团结一致，不讲代价，只讲奉献，才确保了新征管系统平稳上线。

（五）求真务实地推进了“两基”建设

各地能够从地税事业的长远发展着眼，把管理基础建设和基层建设融入到各项工作当中，立足八个方面建设，结合本地实际，大力推进和夯实了“两基”建设。提高了基层的基础管理；补充和更新了征管一线业务用计算机等办公设备；加强了局容局貌和所容所貌建设，有的市局改造了办公环境和办税场所，一些市局加大了对县（区）局的资金倾斜力度，改善了办公生活条件。通过近两年的“两基”建设，全系统焕发出更加向上的活力，亮点层出不穷，不断涌现出新成绩、新经验，整体工作水平有了明显提高。

（六）扎扎实实地提高了纳税服务水平

全系统在不断完善办税服务设施的基础上，着力加强了标准化、人性化纳税服务体系建设。一是纳税服务行为得到进一步规范，继续推进“阳光工程”和“春风工程”，积极推行“一站式”、“一窗式”服务。二是积极开展政务公开，落实文明办税“八公开”，全系统逐级制定了实施方案，确定了政务公开的内容、创新了政务公开的方式；三是大力开展税收宣传，认真组织开展税收宣传月活动，在《xx日报》、《东北新闻网》、《市场与消费》开辟了地税专栏，设立了省地税局门户网站，利用12366受理业务咨询xx万人次。

（七）行之有效地规范了内部行政管理

全系统认真执行机关工作规则，努力完善管理机制，提高行政效力。强化了对工作有效执行的监督力度；建立了畅通的内部信息传递渠道；细化信访工作，全力解决上访，特别是群访问题；进一步加强了涉密保密工作；认真办理了人大议案和政协提案；认真开展部门年度预决算，严格控制各项支出，认真履行政府采购手续，完善了固定资产管理。为加强和规范财务管理，省局研究了系统财务体制改革。全系统加强了车辆管理和安全保卫工作，后勤保障顺畅。

（八）全面系统地加强了干部队伍建设

全系统巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，组织党员干部认真学习《党章》和《江泽民文选》，积极开展社会主义荣辱观的学习和实践活动。开设了社会主义荣辱观学习专题，通过讨论、演讲、图片展览等形式，激发了干部职工实践社会主义荣辱观的热忱。

全面加强了干部人事管理。省局邀请各地党委共同对市地税局班子进行考核，对部分市局领导班子进行了调整和充实；全系统认真执行党组“决策重大问题议事规则”；积极稳妥地推进事业单位人员聘用制工作，按照《公务员法》全面完成公务员重新登记，认真开展工资改革工作，加强了全系统临时工管理；完善了下派上挂锻炼、后备干部队伍的管理，完成了军转干部和社会考录人员的接收工作，认真做好了退休人员的服务保障工作。

扎实开展了精神文明创建和培训教育管理工作。组织开展了乒乓球比赛等文体活动，活跃了系统文化生活，增强了凝聚力。广泛开展了学习型组织的创建活动，全系统对xx名县（区）局长进行了综合管理能力的培训；选送干部到各级党校学习，其中省局选送60名副处以上干部到省委党校学习；加强对培训者的培训；侧重税收管理员和征管一线，因地制宜地开展了岗位技能培训和师资培训；全省开展税政、法规、社保岗位专业考试和业务竞赛，产生50名业务能手。今年，全系统共荣获国家级先进集体和个人称号16个，省级先进集体和个人称号xx个，并评选出系统“十面旗帜”先进集体和先进个人及“服务十佳”办税窗口。

大力开展反腐倡廉工作。强化党风廉政建设责任制的落实，构建惩治和预防腐败体系。组织开展了稽查环节专项治理活动，配合检察机关集中开展了破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪专项工作。行风建设工作成绩显著，各市局连续两年全部被评为行风建设先进单位，绝大部分县（区）局进入当地政府行风评比先进行列。全系统共查办案件xx个，处理违法违纪干部xx人,并对处分决定执行情况进行检查。

去年是全省地方税收事业稳健发展的一年，全系统充分发挥税收职能作用，积极履行职责，克服困难，不讲条件，协同奋进，取得税费收入高幅增长、税收管理不断创新、信息化水平全面提升、“两基”建设更加扎实等诸多方面的成绩，为xx经济和社会事业的发展和进步做出了积极的贡献。成绩的取得是省委、省政府和国家税务总局领导的结果，是各地党委、政府和社会各界大力支持的结果，更是广大地税干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表省局党组向全省地税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到地方税收工作中还存在一些问题：一是依法治税的水平需要进一步提高；二是税源监控与预测准确程度还需要提高；三是征管质量和效率亟待进一步提高；四是个别地区和部门有效执行力度有待提高；五是干部队伍岗位技能和敬业精神需要加强，综合素质亟待提高。六是违法违纪问题还时有发生。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实采取措施加以解决。

二、xx年全省地方税收工作部署

税收工作是为国家政治经济服务的，我们研究部署工作必须与党和国家的工作大局相协调、相统一，要在工作中全面体现党和国家的意志。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是中国共产党加强社会建设的纲领性文件，它进一步完善了中国社会主义现代化建设的奋斗目标，为全国人民描绘出和谐社会的宏伟蓝图。省第十次党代会、全省经济工作会议也明确提出，全省要紧紧围绕老工业基地全面振兴这一主题，着力抓好建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐xx三项重点任务。xx年是我省推进老工业基地全面振兴的关键之年，也是为今后经济社会发展奠定基础的关键之年。全系统要牢固树立税收工作为经济社会发展大局服务的思想，充分发挥地方税收的职能作用，紧紧围绕各级党委和政府的工作大局，大力组织税收收入，不断增强政府财政实力，为确保政府增强公共服务和社会管理职能，推动全省各项事业加快发展，为省委、省政府解决就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做出我们的贡献。

xx年全省地方税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻执行党的十六届六中全会、省第十次党代会和全省经济工作会议精神，认真落实省委、省政府和国家税务总局的一系列方针政策和对地方税收工作的各项要求，充分发挥税收调节经济和调节分配的职能，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化征管改革，突出“两基”建设，强化科学管理，优化纳税服务，狠抓有效执行，加强队伍建设，确保地方税收收入稳定较快增长，为振兴xx老工业基地、构建和谐xx作出新的贡献。

（一）坚定信心，确保完成省政府确定的收入任务

在省政府地方税收项目预算安排的基础上，省对各地区、各税种计划，根据近年收入情况并参考全省xx年全省经济社会发展的主要预期目标，综合考虑税收政策变化带来的新增税收情况及征管潜力等因素，进行了测算及财政预算的分解和口径的对接，初步安排：

必保收入计划：xx。

奋斗目标收入计划：xx

税收增长来源于经济税源的不断增大。今年，我们组织收入面临的有利形势是前所未有的。首先，我省经济发展势头强劲，经济税源增大。xx年，全省GDP计划增长11%，总量要突破x万亿元，达到xx亿元；规模以上工业企业实现利润计划增长xx%，全社会固定资产投资计划增长xx%，社会消费品零售总额计划增长xx%，城镇居民人均可支配收入计划增长9%。在实际工作中，全省经济预期目标要按照“两个不低于”来安排，即主要经济指标增长速度不低于上年、不低于东部地区平均水平。宏观经济总量的稳定增长必将为我们全面完成税收收入任务奠定坚实的经济税源基础。其次，全社会固定资产投资增强，新增税源项目较多。今年，全省社会固定资产投资计划增长xx%，实际安排不低于xx%的增幅，一批大项目要建设投入，将产生很大税收增量。“五点一线”沿海经济带建设，将吸引一批大集团、大项目，打造新的投资热点区域；全省着力推进100个重大工业项目、100个基础设施项目和100个科技成果转化项目；全省现代服务聚集区建设、大型物流基地建设，还有支持县域经济发展等都将形成更加丰富的经济税源，产生新的税收增长亮点。第三，税收政策调整较大，增收因素突出。今年，国家对土地使用税、车船税等税收政策进行了较大幅度调整，对我们来说是一次难得的机遇。税额的提高和征收范围的扩大，直接带来可观的税收增量，加上资源税翘尾增收，政策性增收因素是今年最大的增量税源。第四，“金税三期”运行，征收手段加强，为实现全省税收科学化、精细化管理提供了保证，税源管理质量将会得到较大提升，从加强管理到实现增收的效应将会显现。

以上条件，都为我们全面完成省政府确定的地方财政一般预算收入实现xx亿元，增长xx%的目标奠定了坚实的基础。为此，组织收入工作要重点做好以下几方面：一是严格遵循组织收入原则，努力做到应收尽收，确保完成全年收入任务。二是提高认识，加强领导，统筹规划，尽快将收入任务早分解、早落实到基层单位。要强化责任，签订收入责任状，确保收入任务落到实处。三是充分借助“金税三期”全面上线带来的管理效应，加大税收征管力度，强化各税种管理，全面提升征管效率和征管质量。要加强税源管理，强化重点建设项目跟踪管理等措施，实现经济增长向税收增长的及时转化。四是加强计划考核和收入分析预测工作。要强化计划的严肃性，抓好层级考核和各项考核指标的落实。进一步强化对税收收入计划执行情况的分析，科学调度，努力实现税款及时、足额入库。要积极探索经济预期对税收收入的影响，认真做好收入分析预测工作，增强分析预测的科学性。五是深入开展税收调研。各地要深入开展分税种、分行业、分税目的结构性分析和调研工作，特别是对政策性调整有影响的税种和行业要进行深入的调查分析，要及时发现问题，及时提出解决问题的办法，争取组织收入的主动权。六是加大税务稽查力度和清缴欠税力度。以查处重大涉税违法案件和重点行业为重点，提高处罚率与入库率。大力清缴陈欠税款，全面遏制新欠发生。各级地税部门要充分利用我省企业效益明显提高的机遇，把清缴陈欠、遏制新欠作为重头戏。省局党组相信，在全系统地税干部的共同努力下，坚定信心，不懈努力，我们一定能够圆满完成省政府下达的收入任务。

（二）严格税收执法，强化税收执法监督

着力规范税收执法。要严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。正确认识和处理税收收入任务与依法治税的关系，既不能人为调节收入进度、违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，禁止转引税款。要严格按照法定权限与程序执行好各项税法和管理规定，绝不能违规变通执行。要认真落实税收减免管理办法，绝不能擅自减免税收。及时清理到期的税收优惠政策。做好减免税款的统计工作。

积极落实各项税收政策。按照国务院的要求，做好城镇土地使用税税额标准调整落实工作；做好原油、天然气、煤炭三种能源资源税改革及提高税负的落实工作；适时调整非金属矿资源税单位税额；要落实好国家出台的《车船税暂行条例》及《细则》和《耕地占用税暂行条例》及《细则》；做好所得税两法合并的实施准备工作；做好政策评估、监测，研究建立科学的指标体系，要对现行税收政策的执行情况加大调研力度，要从促进税收执法，促进市场公平竞争的角度，提出切实可行的措施和建议。认真贯彻省第十次党代会重点任务分解要求，在省属权限内，抓紧研制配套支持措施，全面落实各项税收优惠政策。认真落实xx老工业基地振兴、就业再就业、“五点一线”开发、棚户区改造、鼓励自主创新、农业产业化龙头企业、县域经济发展等现有税收优惠政策。配合有关部门，搞好国有企业改革，文化体制改革、农村信用社、事业单位改革、科技创新、民政福利企业试点等有关税收政策的落实工作。切实做好民政福利企业税收政策调整的试点工作。

严格开展税收执法监督。各级地税机关要努力建设成为强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关。坚持依法治税、内外并举、重在治内、以内促外的方针。加强税收执法监督要在“治官、治权、治情”上加大力度。全系统要深入贯彻国务院依法行政实施纲要和总局贯彻纲要实施意见。进一步建立和完善对税收执法的事前、事中、事后监督机制，实现全方位、全过程的监督。加强对规范税收规范文件的管理，搞好事前监督；认真执行重大税务案件集体审理制度，提高案件审理质量和效率，同时，加强减免税的审核把关，规范审批行为，搞好事中监督；继续组织开展日常执法检查工作，发现问题随时整改，建立税收执法的自我纠错机制，搞好事后监督。今年，省局将修订《税收执法责任制考核评议办法》、《税收执法责任制过错追究办法》，推行新征管软件，实行税收执法责任制网上考核，机器与手工考核相结合，严格责任追究，强化执法责任意识，省局将对重大税收政策落实情况进行专项检查。要做好税务行政复议和行政诉讼工作，搞好法律救济。

深化规范税收秩序工作。坚决打击各种涉税违法活动，通过稽查办案树立强有力的执法机关形象。加强税收专项检查和专项整治，对采矿及加工行业、房地产业、建筑安装、餐饮娱乐业和高收入行业及重点企业进行专项检查，省、市局要抽调整合稽查力量，选择重点、热点问题开展专项整治。加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。严厉打击倒买、倒卖虚假发票的违法行为。加强对重大违法案件的查处工作。特别重大案件实行挂牌督办，依法做好案件移送工作。加强案例分析查找管理漏洞，完善管理办法和专项检查总结，认真开展稽查透视征管，以查促查，以查促管，认真做好稽查取证，进一步规范稽查案卷，积极探索开展电子稽查，研究税务稽查国地税协查办法，密切与公安部门的协作配合。

（三）全面推行科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率

完善税收征管体制。全系统要结合“金税三期”新征管系统全面上线的有利契机，按照省局对各市机构“三定”方案的批复，认真做好机构设置和调整工作，理顺税务机关内部各部门之间的工作关系。根据征管软件和机构运行情况，适时微调机构职能。要注重法规、征管、计统等部门在税政管理、征收管理、税源分析等方面的综合作用，税政管理部门要坚持“税源、征管、税政”三位一体工作思路，工作重心要放在税源管理上，要在研究税种征管方面下功夫。全系统要做好农税机构职能转换工作，契税和耕地占用税移交给财产行为税处（科）负责，烟叶税交流转税处（科）负责；省、市局农税处（科）转换为纳税服务处（科），负责对外涉及纳税人的纳税服务工作，省局将界定纳税服务部门与综合征管等相关机构职责合理划分，确保征收管理、纳税服务等相关工作协调开展。县（区）局要直接负责征收管理，不能把管户征收工作下放到税务所，演变成单纯管理局。

夯实征管基础。一是加强户籍管理，强化税务登记，全面采集纳税人的基本信息，要实现与国税机关户籍编码统一，要准确取得社保登记信息；加大对非正常户的清理力度，上半年要完成对非正常户和待处理户逐户核实认定；确实要注销或核销的，要严格履行审批手续。二是加强核定征收管理，严格执行定率征收规定，要全面推行电脑核定定额；科学开展典调，分行业确定不同规模计税依据，全面调整定额，一季度要完成定额调整工作，调整面要达到100%；对隐报、瞒报计税依据核定征收纳税人要加大处理力度，对经营较好、毛利率较高的，要“从高从严”定率、定额，促进其逐步走向查实征收；省局将在x月份对非正常户清理和定额调整工作进行检查。三是加强申报征收管理，要对年度内累计两个月以上零申报纳税人调查核实，加大对迟申报的处罚力度，适时在自行申报的纳税人中推广网络申报缴税，xx年达到查实征收户数的xx%；充分利用税库银联网优势，推广个体工商户“批量扣税”征收方式，xx年城市核定征收户数达到xx％；严格执行欠税公告制度，加大对欠税的追缴和处罚执行力度。四是进一步完善和落实发票管理的各项制度，认真做好我省有奖发票管理工作，更好地调动消费者索要发票的积极性；不断研究和完善发票信息的网上查询工作，加强公路、内河货物运输发票税控系统管理；结合社会信用等级建设，加强对纳税人信用等级的日常辅导管理；充分利用外部门资源，积极建立综合治税体系和协税护税体系。

切实开展税源管理。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。一是将税收经济分析作为税源管理的重要内容，深入持久地抓实抓好。要加强对国家宏观经济政策取向、主要产品市场供求关系、经济发展形势及重大投资项目的研究。增强宏观判断能力，进一步提高经济和税收关系的研究分析水平，加强税收经济分析工作，分析不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平，分析主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，加强税源分析和税收关联分析，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题。深入分析以上诸方面对地方税收的影响，在调研和分析的基础上，采取有效措施强化征管，促进经济增长向税收增长的转化，把握住收入的增长点。二是要认真开展纳税评估。税收宏观分析是查找问题，纳税评估就要在微观上解决问题。要按照总局确定的纳税评估指标，研究制定符合本地实际的评估内容和预警参数，对重点税源户、税负异常户要争取做到发现问题及时评估。纳税评估要利用外部数据，利用总局及横向部门传递来的有关信息，做好各税费种的分析、比对工作。三是强化税源跟踪监控管理，充分发挥县（区）局税源监控科和税收管理员的职能作用。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，切实完善落实税收管理员制度。信托信息化手段，建立税收管理员工作平台，加强案头分析，有针对性开展下户检查，不断提高管理效能。认真做好重点税源和税收资料数据调查采集、加工和整理工作，要加大对重大项目、移动工程的监控力度，要有专人跟踪监控。四是强化欠税监控分析管理。全面反映欠税的构成分布、增减变化原因、监控追缴工作情况、存在主要问题及解决措施和建议，并开展典型欠税企业的专项调研工作，分析发展趋势以及欠税清缴能力，切实提高欠税监控管理水平。

进一步加强各税种管理。税种征管要遵循“抓大，控中，管小”的原则，突出重点税源，采取行之有效的方法，提高税种征管精细化管理程度。营业税要加强房地产开发、建筑安装、交通运输、邮电通信业的管理，要在餐饮娱乐业、服务业管理上下功夫，要加强营业税与发票使用的比对管理；企业所得税要侧重对高利润行业、长亏不倒的企业的管理，加强对企业所得税汇总（合并）纳税管理，继续抓好企业所得税核定征收管理；逐步扩大个人所得税全员全额管理的覆盖面，做好年所得12万元以上纳税人的自行申报推行工作，推进为个人所得税纳税人开具完税证明工作。资源税要加强源泉控管、开源堵漏，狠抓开采环节和收购环节，严格执行“资源税管理证明”制度；加强对纳税人财产登记的管理，建立健全房产税、土地使用税税源管理数据库；做好车船税代扣代缴单位的管理；完善房、土两税绘图定位管理，加强个人出租房屋房产税的征管工作，全面推行按核定租金标准征收房产税办法。推进房地产税收“一体化”管理，强化房地产相关税种的管理。要加强与国库系统、财政部门、社保经办机构的沟通与配合，在确保与国库对帐成功的前提下，将社保费明细及时、准确导出传递给财政部门和社保经办机构。

（四）全面应用新征管系统，大力推进“金税三期”建设

全面推行“金税三期”新征管系统。全系统要全面应用新征管系统，所有的税收业务要全部纳入到软件管理当中，严禁出现“机外”数据。要按照纳税人信息资料“一户式”储存管理标准，全面录入税务登记、纳税申报和企业财务报表等各类信息，保证数据准确性。要尽快提高软件操作人员的熟练程度，确保“人机”结合效能最大限度的发挥出来；加大对纳税人应用新征管系统的学习培训，尤其是今年全系统将对80%的自行申报纳税人推行网上申报，要切实做好对纳税人配套培训辅导。全面开展个人所得税管理信息系统的应用，推行企业所得税企业端用户软件。

积极推进“金税三期”建设。各地要以信息化推广应用为基础，转变管理理念，适应新形势下的工作要求，制订制度、完善办法要与现行的征管软件相配套、相结合。省局将在充分吸收各地管理软件业务优点的基础上，做好全省管理软件，充分利用征管数据；适时启动领导决策系统开发，努力开发数据增值利用；组织人力开展行政管理系统、绩效管理系统的业务需求论证和软件开发工作，力争年内全省应用。做好总局财务管理软件的推广应用工作。省局将进一步强化数据管理和系统网络安全管理，建立健全全省运维体系，做好数据异地备份工作。各市要做好新软件应用的设备配套和维护工作。

（五）突出基层的基础管理，下功夫牢牢抓住“两基”建设不动摇

抓好“两基”建设是落实科学发展观做好税收工作的总体要求，是加强队伍建设，提高税收工作水平的基础和关键。全系统要坚持开展好“两基”建设，为地税系统长远发展打下更加坚实的基础。县（区）局是地税系统生产力的源泉，今年“两基”建设的重点是基层的基础管理。工作中要把握好以下几个方面：一是继续加强县（区）领导班子建设。培养和塑造有战斗力、凝聚力、创新力的基层领导班子。领导班子要敢抓敢管，对上级部署的工作不能只停留在传达和一般号召上，要扑下身子一项一项地来抓落实，确保上级制定的制度办法和部署的工作创造性地贯彻落实。省局将举办第二期县（区）局长领导能力培训班，市局要加大对县（区）局班子的日常管理和指导力度。同时，要加大全体干部的培训力度，全面提高干部的综合素质。二是切实提高执行力，把过去习惯作法、简化作法，统一到全省规范的业务规程上来，确保全省征管业务操作步调一致，确保有效实施科学化、精细化管理。三是全面加强税源管理，有效把握税收主动权。四是加大向基层人力、财力、物力倾斜力度，市局要积极主动地帮助县（区）局协调解决办公环境、办公设备等方面的困难。五是注意从心理健康方面关心爱护干部职工，坚持以人为本，切实为他们排忧解难，要坚持和完善干部谈话制度，畅通上下沟通渠道，缓解干部职工工作压力，使干部始终保持良好的精神状态；要归纳和宣传地税文化，把干部职工的精力都集中到爱岗敬业、比学赶帮上，切实提高县（区）局整体战斗实力。各市局要制定年度实施方案，对工作目标要定性、定量。省局将研究建立“两基”建设的长效机制，通过竞赛达标活动、经验交流等方式，有效开展“两基”建设，进而不断推进各项工作再上新台阶。

（六）创造优良税收服务环境，构建和谐税收征纳关系

服务地方发展。按照省局下发的落实省十次党代会分解任务的实施方案，认真开展税收政策调研和落实，充分发挥自身的优势，为政府经济工作当好参谋。对重大税收政策落实情况进行专项检查，要督促政策落实，加强高新技术企业、教育、民政、医疗、农业产业化等税收优惠政策落实情况的跟踪调查。要主动为地方经济社会发展献计献策，推动地方税收软环境建设。

优化纳税服务。搞好纳税服务，是税务部门应尽的责任。要以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐的税收征纳关系。各地要在办税流程、办税环节等方面，继续推行“春风工程”和“阳光工程”，坚持“八公开”；推行涉税事项“一站式”服务通过开展预约服务、办税绿色通道、提醒服务、上门咨询辅导等方式，积极为纳税人提供全方位、便捷服务，使税务服务贯穿于税收的全过程；加强纳税咨询辅导，开展纳税咨询服务援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。改进和完善12366纳税服务热线，要进一步清理简并报表资料，减轻纳税人负担；要加强注册税务师行业管理，依法支持注册税务师行业的发展。

强化税收宣传。各地要坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则，增强税收宣传的针对性和实效性，切实搞好税费法律法规和政策的宣传，力争使纳税人实时了解税费政策。要积极开展“五五”普法工作，认真组织开展第16个全国税收宣传月活动。要选择典型涉税案例进行曝光，震慑不法分子，教育广大纳税人。提高省局门户网站、《市场与消费》杂志的宣传功效，发挥其在税收宣传中的积极作用。

加强政务公开。全系统要从纳税人最关心、反映最强烈和最容易滋生权力寻租行为的重点环节入手，将政务公开贯穿于纳税服务与税收征管的全过程，不断丰富和拓展办税公开的内容。及时、准确地公开与纳税人密切相关的税收法律、法规和政策调整，方便纳税人了解和掌握自身的权利和义务。要拓宽政务公开方式，逐步建立起政务公开的长效机制。

（七）以提高效率为目的，进一步规范行政管理

完善管理机制。完善和落实工作计划和总结制度；加强督促检查机制，狠抓工作落实；要加强保密工作，注意防范办公网络计算机上互联网失密问题；要加强对下级的工作领导、业务指导力度；要切实加大执行力，上级部署的工作，不要因为地域条件的差异性而不落实，要坚定不移地落实，而且要创造性地开展工作，对于执行力差的单位和部门，要追究责任；结合“金税三期”全面上线，完善考核方法，整合检查评比工作，增强考核的可操作性和实效性。

提高行政效率。认真执行机关工作规则，不断提高机关工作的质量和效率。落实公文处理实施办法，规范公文办理；严格会议计划管理，大力精减会议和文件，充分发挥视频会议系统的作用；搞好新闻宣传管理，严肃宣传报道纪律；认真做好人大、政协建议提案的答复工作；认真执行信访条例，分级管理，属地负责，加强信访事项的督办；加大对各地巡视检查力度，确保系统政令畅通。

加强人事基础管理建设。深入贯彻《公务员法》和有关配套文件要求，全面清理地税系统制定的人事政策文件、人事工作规程、管理办法和工作流程。完成公务员登记和收入分配制度改革的工作。继续推进事业单位改革，适时核定事业单位分类岗位设置，开展岗位职务聘任，兑现工资待遇，适时改革事业人员工资制度，逐步推行以岗定薪、岗变薪变。推进系统机构编制的规范管理，全系统要认真落实新的“三定方案”，规范运行机构编制，不得擅自调整机构编制，不得超编配人，不得超职数配干部。

进一步明晰管理岗责。省市局继续调查研究，根据征管改革和“金税三期”的要求，完成省、市、县三级地税机关岗责体系修订。各地要认真执行省局《深化征管改革方案》等一系列文件对机构设置和职责的界定，切实做到全省机构设置和职能配备“一盘棋”、“一个口径”，否则，在新征管软件以及将来的行政管理软件操作上，就会出现因为机构设置、岗位设置与软件不对应而无法操作的问题，各地要借助“金税三期”上线深查自纠，确保岗责设置全省一致性。

加强财务管理。努力推进完善系统经费管理体制工作，完善预算编制、运行和监督机制，保证经费向基层和征管倾斜；规范各项财务支出，降低税收成本；搞好内部审计工作，提高审计质量和效率；加强基建项目管理和审计，全面清理固定资产，完善固定资产管理，明晰产权关系。切实完成好新式税务制服的换装工作。配合审计部门完成好地税系统审计工作。

（八）坚持以人为本，全面加强领导班子和队伍建设

强化班子建设。深入学习十六届六中全会、省第十次党代会和即将召开的党的十七大精神，加强领导班子思想政治建设，提高领导班子的思想政治水平，领导班子和班子成员要加强作风建设，坚持民主集中制，完善领导班子决策制度和议事规则。要树立正确的政绩观，既要做好税收业务，又要抓好队伍建设；既要完成工作任务，又要保证工作效率；既要具有行政水平，又要具有创新能力；既要做好当前工作，又要打好基础，增强后劲。增强领导班子整体效能，完善领导班子考核机制，加强后备干部管理建设。开展好新一轮领导干部竞争上岗工作，全系统要把那些具有强烈事业心和正确政绩观、求真务实、联系群众、服务群众的干部，选拔到领导岗位。要以提高抓班子、带队伍的领导能力建设为重点，今年计划选送50名副处级以上干部进省委党校学习；继续上挂下派多渠道培养锻炼干部，切实做好离退休干部服务管理工作。

加强技能培训。围绕金税三期工程的全面启动，全系统要加大对税收管理人员岗位技能的日常培训，通过每日一题、每周一课、每月一考等灵活多样的形式，积极开展对税收管理员的日常岗位练兵和技能培训；加强对计算机操作基本技能的培训力度，确保所有税务干部都能达到熟练操作“金税三期”软件的水平。根据总局“六员”培训要求，重点要加强对税收管理员、税务稽查员、税收统计分析员、办税服务厅人员的培训。要开展税收计会统分析人员的业务骨干培训和岗位技能竞赛工作，开展窗口服务人员岗位技能比武活动，充分做好迎接总局对税收管理人员抽考的准备工作。依托行政管理软件系统，建立远程教育网站，逐步实现网上培训目标。建立兼职教师网络，要强化对系统兼职教师的管理和使用。

加强和改进思想政治工作。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，加强税务干部职业道德教育，突出以人为本，认真做好新形势下的思想政治工作。要研究思想政治工作的方法，要注重思想政治工作的效果，尤其要加强对思想政治不稳定的苗头发现和及时处理，要增强税务干部的事业心和责任感。全系统继续开展读书月活动，开展网上政治理论研讨交流活动。要做好精神文明建设长远规划，加强各类先进典型的培养发现、推荐、考核、申报工作，充分发挥先进典型的示范作用，要用自己的典型，带动整个队伍，加大地税系统“十面旗帜”先进单位、先进个人和“十佳办税”窗口的宣传力度，要组织干部职工学习身边的典型，查找自己的差距，不断提高自身政治素质和职业道德修养。树立社会主义荣辱观，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。要加强人文关怀，促进干部心理和谐，引导干部正确对待自己、他人和组织，正确对待困难、挫折和荣誉。

推进廉政建设。认真落实总局关于建立健全地税系统惩治和预防腐败体系的实施意见，建立完善反腐倡廉的责任、教育、制度保证、监督制约、惩治和评估预警机制，进一步落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究制度；建立领导干部廉政承诺制度、民主测评制度、廉政档案制度和重大事项报告制度，深化领导干部廉洁自律和反腐败工作；加强对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约，深入开展专项治理活动，继续配合检察机关做好集中查处破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪工作。严肃查处各种违法违纪案件。严肃追究疏于管理、失职渎职干部的责任；完善巡视工作制度，认真做好行风评议工作，进一步树立地税部门良好形象。

同志们，在振兴xx老工业基地和构建和谐xx的重要时期，我们所承担的历史使命更加光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会和省第十次党代会精神，按照新时期税收工作指导思想的要求，团结一心，开拓进取，为圆满完成省委、省政府交给我们的各项工作任务，为xx经济和社会各项事业全面健康发展而努力奋斗！