在全市电动工具.海产品行业诚信纳税.规范建账动员大会上的讲话

同志们：

　　根据市委、市政府《关于进一步加强电动工具、海产品行业税收征收管理的实施意见（试行）》的文件要求。今天，在这里召开电动工具、海产品行业诚信纳税、规范建账工作动员大会。这次诚信纳税、规范建账的目的是：进一步提高税收征管的质量和效率，增强纳税人诚信纳税的意识，督促纳税人建好账、建真账，实现税负公平，促进平等竞争，规范经济秩序，确保国家税收应收尽收，推进启东经济的持续健康快速发展。

　　强化电动工具、海产品行业税收征收管理的主要内容是对这两个行业首选实施全面的税源监控。下面，我代表市国税局讲四点意见：

　　一、什么是税源监控

　　税源监控是税务机关根据有关法律、法规的规定和纳税人实际生产经营能力，对纳税人一定时期内的销售额、应纳税款、税收负担进行分析评估，并通过一定的测算办法，确定税源监控值。当纳税人的销售额、税收负担率低于监控线时，税务机关及时发出预警信息，提醒纳税人足额申报，如实记账，把少记的销售收入补记到账上，如纳税人经税务机关提醒后仍不补充申报、补记账的，税务机关采取检查的办法，强制纳税人履行应该履行的法律义务。具体地讲包括评估、核定、告知、管理、检查、激励等主要内容。

　　从目前**、**的现状看，由于部份纳税人受利益的驱使，弄虚作假、制造假账、隐瞒收入、虚列支出、税负异常的现象比较突出，且带有一定的普遍性；纳税人之间的大量现金交易加之经营业务分散，偷税的隐蔽性给税收检查工作带来一定的难度。因此，必须改变原来传统的以账查账的方法，通过测算纳税人的生产销售能力，采集账内、账外的信息综合加以分析评估，确定纳税人的税源监控值，让纳税人主动地调整账务，如实记账，及时足额地报缴税款，维护正常的税收秩序。

　　二、为什么开展税源监控

　　1、实施税源监控是强化税收管理的需要，有利于规范纳税行为，提高税收申报质量。

　　税源监控是税收征管工作的起点和基础，是十分重要的基础性工作。通过实施税源监控，可以强化管理措施，充实管理内容，在纳税人纳税申报之前构筑起第一道防线，促使纳税人自我规范纳税行为，及时足额申报纳税，从而从根本上规范纳税行为，解决申报不实的问题，提高纳税申报的真实性和准确性。

　　2、实施税源监控是打击偷骗税行为的需要，有利于促进企业平等竞争，建立规范的税收秩序。

　　近年来，部分纳税人出现了长期零申报、负申报和低税负申报的不正常现象，造成国家税款大量流失，扰乱了税收管理秩序。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。
通过实施税源监控，能够把那些偷骗税概率大、查处价值高的纳税人尽快地挑选出来，提高选案准确性，使纳税人的违法行为及早得到查处，充分体现税收的公平、公正、公开的原则，同时也保护了广大诚信纳税人的利益，起到了公平税负、促进企业平等竞争的职能作用，有利于规范税收秩序。

　　3、实施税源监控是确保应收尽收、增加财政收入的需要，有利于促进地方经济的持续、健康、快速发展。

　　应收尽收、确保国家税款及时足额入库是税收征管的最终目的，实施税源监控作为加强税收源头管理的一个重要举措，为税务机关做到管户清、税源明创造条件，促使纳税人自觉纳税，既堵塞了征管漏洞，又增加了财政收入，为各项事业的建设提供必要的财力保障，促进地方经济的持续、健康、快速发展。

　　三、怎样开展税源监控

　　本次税源监控的对象是全市电动工具、海产品行业的所有纳税人。具体工作步骤如下：

　　1、税源评估。

　　从现在起至5月10日，由财政、国税、地税、有关镇（乡）组成若干评估小组，对各自辖区内电动工具、海产品行业纳税人的基本情况信息（成立时间、经营范围、投资规模、生产工艺、生产经营规模、设备生产能力和技术水平、进销货渠道和雇佣人员数量等）、生产经营信息（原材料投入产出比例、单位产品物耗和能耗、原材料、包装物和动力能源耗用量等）、价格信息等有关涉税人指标进行调查、核实、分析、测算。运用一定的方法初步确定各单位的年生产能力（主要指应税销售额）。

　　2、规范建账

　　从现在起至5月20日，各位法定代表人、业主要组织本单位财务人员对照财政部规定的会计制度和办法，对各自的建账情况进行自查自纠，5月20日前将自查情况报主管财政、税务部门。对建账确有困难的纳税人，请镇会计服务中心，帮助建账记账。财政、税务部门在四月底前将对各单位的财务人员进行一次财务税收知识培训。对拒不建账或建账不全的纳税人，处于10000元以下的罚款税款征收采用核定方法。

　　3、核定基数

　　5月21日至30日，财税部门根据测算的销售收入，初步确定税源监控值，组织纳税人自评和互评，在广泛征求多方意见的基础上，确定20XX年度税源监控值并公示。电动工具行业在五年内按照年均递增20%确定当年的税源监控值。海产品行业税源监控值一经确定，五年不变。公示结束后，财税部门按照核定的税源监控值对纳税人进行监控。

　　四、密切配合，全力以赴做好税源监控工作

　　为了更好地完成市委、市政府下达的工作任务，在本次税源监控工作中，对全市电动工具、海产品行业纳税人提出以下二点要求：

　　1、要积极主动地配合好工作人员开展工作。

　　各纳税人要及时准确地提供各类数据信息资料，不得推诿、拖延、逃避；特别是财务人员尽量不要外出，对暂时不在家的，要尽快通知其回家，确保人员到位。对不支持、不配合或推诿、阻挠税务人员开展税源监控工作的，税务机关将依法从重、从严处理。

　　2、要加强建账建制工作。

　　各位纳税人要按照国家有关法律、法规的规定，加强财务核算管理，如实反映材料采购、产品进出库、资金流向等过程如实向税务机关申报，按时足额缴纳税款。同时，对国税工作人员提出以下三点要求：

　　1、要有吃苦耐劳的精神，按时保质完成工作任务。

　　市委、市政府对这次税源监控工作十分重视，多次听取汇报，并做出了重要指示。因此，所有参与税源监控工作的同志务必严格按照时间步骤，克服一切困难，吃苦在前，享乐在后，自觉遵守组织纪律、劳动纪律，按时保质地做好税源监控工作。

　　2、要有深入细致的工作方法，依法监控评估。

　　整个监控评估测算工作要实事求是，取数正确，力求真实、全面反映纳税人的各项涉税指标。

　　3、要保持好国税形象，自觉遵守各项廉政规定。

　　所有工作人员要自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“双禁”规定，不得以任何理由接受纳税人的宴请，严禁发生“吃、拿、卡、要、报”或刁难纳税人的行为。自觉维护国税形象，谁砸国税局的牌子，国税局就砸谁的饭碗。