如何认识中国现存的社会问题

如何正确认识和解决我国现实存在的分配不公、房价高涨不下、就业难、看病难和教育不公平问题？

（一）分配不公问题：

目前我国还处于体质改革和社会转型的的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，分配问题不仅仅是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。其中，有现有的分配制度滞后的原因。一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。收入差距进一步扩大。根据2004年全国5万户城镇住户抽样调查结果，上半年最高10％收入组人均可支配收入13322元，是全国平均水平的2．8倍；而最低10％收入组人均可支配收入1397元，仅为全国平均水平的29％。高低收入组人均收入之比为9．5∶1，比去年同期9．1∶1有所扩大。区域之间、行业之间的收入差距同样呈扩大趋势。

此外随着经济发展和社会进步，人们的公平意识、权利意识不断增强，对公平的诉求日益强烈，因而对分配不公的感受更加强烈。分配不公导致贫富悬殊，富人剩余财富绕过消费市场直接或间接以投资方式大量涌入生产市场；劳动者所得只能维持生计，无法满足自己的应有消费需要。所以，普通劳动者收入偏低已成为收入分配领域的突出问题。在绝大部分百姓的收入来源都是劳动收入的情况下，解决分配不公问题，首要是切实提高普通劳动者特别是一线劳动者收入，扭转劳动收入占比持续下降的趋势，是劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配，让人们“劳有所得”、“干有所值”。同时也要加强对非法收入的取缔和打击。解决各行各业的制度上的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制造售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。解决分配不公问题，促进分配公平，才能给全体人民带来普遍的幸福感和安全感。

（二）教育不公平问题：

教育是民族振兴的基石。经济的发展和工业化、后工业化，都是以受过高等教育劳动力的大量增加和非技术职位的减少为特征的。人力资本是推动现代国家经济增长的成因。教育作为民族振兴的基石，教育也是人力资本投资的最主要方式。另外，教育是社会公平的基础。现实中，改革开放以来，我们收入差距扩大中，其实有相当大的因素是教育带来的因素。家庭富裕会影响下一代的教育机会，高收入家庭子女比低收入家庭子女会容易获得良好的教育机会，受教育机会不同不仅带来人力资本的差异，而且带来社会资本的差异，这也是现在一个很大的问题。我们怎么能够通过教育来促进起点的机会公平，最终达到有利于结果公平，实际是一个非常重要的问题。在一个公平和正义的社会，不能让穷成为穷的原因，富成为富的原因。这实际上是我们这次强调教育社会公平的基础理解的一个很重要的思想。

然而，我们国家的教育不公平问题却是那么的突出。

1. 教育起点不公平

（1）发展水平不同的地区教育起点不公平：广大农村儿童在义务教育中的入学率和升学率都明显低于城市；另一方面，非义务中等教育和高等教育也存在入学机会上的不公平，比如我国现行的统一高考制度虽具备了形式上的公平，但实际录取学生采取的是分省定额、划线录取的办法，按照各地高教资源的状况，以及优先照顾城市考生的原

则。许多城市地区特别是大城市同类高校的录取线往往要比其他地区，尤其是农村地区低 80～100分。近年来各省市高校录取线的差距问题，也引起了社会的高度关注。

（2）经济收入不同的家庭教育起点不公平：经济条件好的家庭可以花重金让孩子到师资、教学条件好的学校择校学习。

（3）身份不同的受教育者教育起点不公平：农业户口子弟和进城务工的农民子弟不仅不能享受城市人同等的受教育权利和相关待遇，而且连基本的义务教育都无法保证。

2. 教育资源分配的不公平

（1）教育条件差距过于悬殊：校舍环境、教育物资、师资力量均在农村、城市有较大差异。

（2）学生参与及发展机会不公平：教育歧视主要与学生的考分、性别、家庭出身、社会经济地位、生理条件等劣势有关。比如：学校的快慢班的建立，以及在其他教育资源的分配上也是快班优先。

（3）教育结果不公平：不同地区间教育质量相差较大，男女生在学业成功的机会上也有所不同。历次人口普查表明，我国总人口的男女性别结构基本稳定在52∶48，按照理想分布，男女学生的比例也应与性别结构相近。但实际情况是，除小学文化程度的男女生比例较为接近外，其他各种文化程度中，女生所占比例都低于男生，而且层次越高，女生的比例越少。

解决对策：

1. 强化教育公平理念，加大教育投入

教育理念是教育实践的内在动力，因此，各级政府应当真正确立“坚持教育优先发展，促进教育公平”的理念。只有在正确的教育公平理念指导下，才能逐步走向教育公平。教育投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育改革和发展很难进行，教育公平也无法实现。我国的教育投入一直严重不足，一定要有步骤、有计划地逐年加大对教育的入。

2. 完善教育立法，加快制度创新

加快教育法规建设步伐，用法律法规保障教育公平。种种教育不公平的现象，本身就是教育法律法规的缺失和不完善、不健全所造成的。因此，有必要进一步加强教育立法工作，有必要进一步修订和完善已有的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国职业教育法》等法律，制定相关的教育规章和教育制度，不断健全教育法规体系，要进一步加强和完善教育立法，依法办教是切实解决教育公平问题的前提，以法律作为实现教育公平的坚强保障。

3. 合理进行资源配置，努力提高教师素质

实行适当倾斜的投入和资源配置政策借鉴发达国家及一些发展中国家纷纷采取的对偏远和落后地区拨专款补助的“教育优先区制度，”全面减免贫苦儿童的学杂费，为他们提供真正的免费义务教育。提高教师的工资待遇，吸引优秀人才充实到教师岗位上去，并以特别优厚的条件鼓励教师到艰苦的地方和基层去工作。加大城乡教师交流的力度，加大农村教师培训的力度。建立转移支付教育基金，每年根据实际需要有计划地向贫困地区和农村的中小学拨付一定专款，用于校舍、设备和图书资料等建设，以改进学校硬件水平。

只有越来越多的人们认识到必须通过教育公平才能促进社会公平的实现。当然，我们也应该认识到教育公平的实现是一项长期而艰巨的任务，需要我们不懈的努力。

（三）房价高涨不下问题

中国房地产市场自上个世纪90年代形成，然而目前中国房产房价备受全国人民关

注。房价过高的原因有很多，不是政府和老百姓不想解决房价过高的问题，是因为中国房价已经处于一种制约和循环状态中。当然房价过高也带来了一系列社会问题和经济问题等国计民生的大问题，面对这些问题究竟是什么原因引起的从根本上认识抓住关键问题才是最重要的解决途径。否则还将继续想走进房价循环上涨的迷途。直到房价达到顶峰后的下跌带来不堪设想的经济后果。

1. 城市化对房价高涨的带动性

随着我国改革开放以来，我国经济进入了腾飞的阶段。近几年来我国城市获得了迅猛高速的发展，北京、上海、深圳和广州等一线大城市，具有良好的基础设施建设和高级学府的集中。同时，大量的农村人口涌入城市和城市人口向郊区流动等使本来的房价大幅上涨甚至郊区的高档社区更是天价。土地资源的紧俏以及更好的城市建设资金的需求，造成房价的快速增长。

2. 消费者投资理念对房价的影响

当今中国购房者中主要有两种群体：一是纯属为了自住而购房，只是真正属于消费性需求。二是投资保值性购房者，他们不是真正意义上的“有效需求”。在这一大类群体中还可以分成两小类：一类是为卖而买的购房者。属于炒房者。另一类是有住房者，只是为了进一步改善住房条件而购买新房。目前房价在不断飞涨所以很多人不愿意出售现有的住房，而是用于出租，这类群体已经有两套以上住房。而且在为自己购房和改善住房而购房的两种群体中，其中很多是由于房价上涨而超前购房者。显而易见这几种购房者形成一种合力，就是拉动房价上涨的巨大原因。中国存在着可种各样的动机的购房者，因此出现了需求大于供给的状况。

3. 房地产和金融机构的影响

房地产的巨大利润激发了房地产不断的开发并出现不规范的营销手段。如炒作、滞售等等以获取暴利。之所以这样对国家的财政收入来讲也是一笔可观的收入。对金融机构来讲开发商和购房者用通俗的话来说金融机构是双向受益。

（四）其他原因

还有很多其他因素也在影响房价的不断上涨然而这些似乎融在上列所举中，但也是不可小看的力量。

外国友人推动中国房价的不断上升，在外国一个中产阶级完全可以购买一套中国住房因为在中国100万的住房对他们来说也就是14万左右。一个代表着拥有巨大财富的人向大城市流动在城市中对房价起到一定抬升作用；通货膨胀使房价继续高企，由于金融危机通货膨胀的加剧是我国严重泡沫房产沉淀下来，但是中央政府和政策联手推出的超大规模经济刺激刺激计划，又“适时”地刺激了房地产。

合理化建议：

1. 作为消费者来讲应宣传理性消费、梯度消费，可以先买小房后买大房。理性的对房产市场投资，量力而行。已经拥有两套以上的闲置房的富有人，应该把闲置房进行出租。规范房屋租赁市场使没有解决住房问题的人们有房可住。

2. 加强对房地产市场的监管力度，加大房地产市场的监管力度。要求政府对土地这一公有制资源的有效使用。对房产开发招标发包的过程做到公开。完善监管体系，对违规违法操作的房地产商进行相应的处罚。严禁暗箱操作欺骗消费者。减少房产投机行为的产生，规范二手房交易市场，规范二手房交易的相关法律共同促进减少房产投机行为，减少对经济的负面影响。对工程的全过程进行监督，不达标、违规、违法的开发商给予处罚。建立相应的档案以作为政府再次招标时的重要参考

国家应加强对经济的宏观调控，尤其对房产经济。利用国家的宏观政策，降低或缓解房价过快增长的速度，慢慢的转变房价过高所带来的影响。使房价合理的增长为国家

经济做贡献，而不是填麻烦。

金融机构方面要加强信贷的发放管制力度，对没有还款能力的贷款人不予受理。协助国家出台的相关经济政策更好的完善房产市场。

（四）就业难问题

对于中国的现代化建设而言，学校教育中直接面向社会分工需要的逐渐加强，大学作为人才的摇篮受到了前所未有的重视。但是由于中国是世界上人口最多的国家，这一现实国情决定了就业问题成为我们社会中较为突出的问题，尤其是改革开放后的社会发展速度和人才需求之间还存在矛盾，一时间，就业难问题成为从政府到企业到个人无法回避的问题。

大学毕业生就业难的原因是多方面的，从个人就业意愿分析，可以分为自愿失业和非自愿失业。前者是指毕业生在临近毕业时自愿选择不就业，他们对去向另有选择，如准备出国留学、考研、自主创业等等。而非自愿失业，则是指愿意就业的毕业生由于种种原因不能顺利就业。很明显，后者是大学毕业生就业难的主要原因，也是需要深入研究的。

非自愿失业的成因分析：

首先，“供求矛盾”是导致大学毕业生就业难的重要原因。毕业生的专业结构、知识结构、综合素质、学历层次，甚至就读院校等等不适应市场需求；毕业生的择业倾向与技能等不适应市场需要；毕业生的择业期望值与用人单位要求不一致等等，这些矛盾的存在，导致了失业。

其次，市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。市场发育不充分、不完善，市场化程度低。当前买方市场中的不完全竞争会导致两种现象：一是部分用人单位的人才高消费，二是一些毕业生被迫退出市场；用人单位招不到满意的毕业生，毕业生找不到满意的单位，是市场不完善、信息渠道不畅通的直接体现。

此外，就业难还有一些其他方面的原因。例如，人事户籍制度改革的滞后，制约了人力资源的充分流动。虽然这种现象随着人事代理等中介服务措施的出现得到了一定缓解，但是距离由毕业生就业障碍转变为就业动力还有不小差距。

对策与建议：

1. 要进一步深化教育体制改革，实现高等教育与社会接轨，增强毕业生素质和适应社会的能力。

增强学校与社会的联系，根据社会需要开设专业、设置课程，不断革新教学形式和内容，才能使高等学校更好地履行社会服务职能。高等学校应树立科学的发展观，以市场为导向，以质量为基础，培养服务社会各级各类需要的多种人才。

2. 高校教学改革中应坚持推进素质教育，强化学生实践能力，优化人才培养结构。素质教育强调个人素质的发挥，因而培养出更多更好的具有创新精神和实践能力的毕业生，可以有效地提高毕业生的社会适应能力，增强毕业生在就业市场中的竞争力，克服失业。

3. 着力提高就业指导和服务水平，增强毕业生的择业技能。

毕业生就业指导服务作为毕业生就业工作中的重要环节，应当充分发挥服务职能，加强对毕业生的就业指导，着力提高服务质量和服务水平。

4. 加快完善毕业生就业市场建设，为毕业生就业提供更多的选择。

要重视和加强毕业生就业市场和信息服务体系建设，促进就业市场的信息化。国家、地方和高等学校要围绕毕业生就业市场建设立体化的毕业生就业市场和信息服务体系，互相联系，互相补充，促进就业市场中的充分信息，为毕业生就业提供

更多的选择。同时还要制订相关规定，加强对毕业生就业市场的管理。有效的调控和管理是市场发挥优势的重要保证。

5. 积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多形式就业。

面对不断变化的新形势，要解放思想，与时俱进，以创新的思路不断加强和改进大学毕业生就业指导和服务工作，积极引导毕业生突破传统的就业观念的束缚，树立与时俱进的就业观，进一步拓宽就业渠道，自觉树立自主创业的思想观念，主动到基层就业。努力实现多渠道、多形式的科学择业，积极创业。