在赴温州考察报告会暨加快发展动员会上的讲话

同志们：
　　
　　6－13日,我带领各乡镇党委书记和有关单位领导到福鼎、温州学习考察，切身感受了这些地方突飞猛进的发展和日新月异的变化。可以说，每次学习考察回来，都有新的鼓舞、新的感染、新的震撼。下面我通报一下考察情况。
　　
　　一、参观学习概况和两地的发展特点
　　
　　(一)参观学习概况(略)
　　
　　(二)福鼎、温州两地的发展特点。大概可以归纳为这么四个字：活、大、强、高。
　　
　　1、“活”。一是民间有活力。温州人被称为“中国的犹太人”，这一点都不假。温州人有很强的致富欲望和创业精神。在温州，家家户户开发项目、家家户户研究管理、家家户户融通资金、家家户户开拓市场、家家户户承担风险，最后，家家户户都有企业家。他们的水平也许不是很高，但事情都做得很好，比如在开拓市场方面，他们有这一句话：当老板、睡地板，讲的就是他们艰苦创业的精神。为了创业，他们可以把房子卖了，在车间里打地铺睡觉。温州的老板就是这样子起家的。人们都说：“哪里有市场，哪里就有温州人；哪里没有市场，哪里就会出现温州人。”温州人口700多万，但在国内各地经商的有160多万，在境外、国外经商的有40多万。为了能把产品推销出去，温州人历尽千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想出千方百计，正是这“四千”精神，才把温州的市场“搬”到了全国，“搬”到了全世界。温州人有气魄，法派服装请美国前总统克林顿做形象大使。温州人非常团结，主打产业的销售网大部分掌握在200多万出外做生意的温州人手里，其团队合作精神异常浓烈。
　　
　　二是政府有活力。从福鼎来看，政府是非常有活力的。这几年他们着力解放思想，营造环境，学习温州，艰苦创业，出现了福鼎有史以来最快最好的发展时期。温州政府在这方面起到的作用更大。他们“有所为、有所不为”。所谓的“有所为”，指的是他们敢于大胆地支持个私经济的发展；“有所不为”就是从不为中支持个私经济的发展。
　　
　　三是经济有活力。主要体现在企业的做大做强上。如我们这次所参观的正泰集团，20XX年资产才19亿元，现在已经达到39亿元。正泰集团的董事长南存辉，他个人股权从100%稀释到目前的28%，他的股份也同时经历了三次裂变。虽然从表面上看他的股权少了，但实际上是他整合社会资源实现企业快速发展的过程，每次裂变，正泰就向前迈进一大步，迅速地成长为名列全国民营企业500强的第4位。
　　
　　2、“大”。一是园区规模大。福鼎着力建设五个大园区，都很有规模。星火、白琳两个园区属省级工业园区建设基地，其中星火民营工业园区规划面积2.1平方公里，已引进企业20家，建设厂房面积8万平方米，产值4亿元，创造了6000多个就业岗位；白琳工业园区目前拥有石材加工企业326家，年生产总值约9亿元，成为福建重要的建材产地。温州市工业园区的规模更大，我们所参观的温州鞋都工业区，占地面积6.5平方公里，规划布局为生产区、文化生活区、管理服务区，区内建有为企业服务的国家鞋类质量检验检测中心、省级区域科技创新服务中心、信息中心、培训中心、物流中心、企业服务中心、会展中心、安心公寓，还有全国唯一的鞋文化博物馆。
　　
　　二是企业规模大。我们所参观的正泰、德力西集团分列全国民营企业500强第4、第5位，康奈、大虎等也是全国知名企业。在全国民营企业500强中，温州企业占了35家。
　　
　　三是产业规模大。温州是“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国制笔之都”、“中国锁都”、“中国印刷城”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国剃须刀生产基地”等19个“国”字号生产基地。全国现有100多类轻工产品，温州就有50多类，轻工产品在国内占有很高的市场份额：温州的皮鞋约占全国的25%，西服约占10%，纽扣约占80%，拉链约占30%，低压电器约占35%，金属外壳打火机约占90%，锁具约占65%，太阳镜约占80%，剃须刀约占60%，水彩笔约占90%，商标徽章约占40%，合成革约占70%，塑编约占60%。
　　
　　3、“强”。一是拼搏顽强。温州自然概貌为“七山一水二分田”，人均耕地只有3分4厘，人多地少。改革开放前，温州8个县中有5个是“讨饭县”。恶劣的自然环境逼着温州人走南闯北；改革开放后，民众中不可遏制的求富冲动，也逼着政府放出一个宽松的发展环境。温州的企业家普遍起点不高，一般没有家族背景，大多出身于普通农民和城市平民，是正宗的“草根”阶层。他们凭着一股白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，勇闯天下、四海为家的开拓精神，敢为天下先、敢于吃螃蟹的创新精神，不断前进、永不满足的进取精神，彼此竞争、又团结互助的团队精神，从小到大，从无到有，从弱到强，闯出了一片新的天地。在温州曾经为全国打假的重点时期，经济走向了低谷，滑向了衰落的边缘，他们没有一蹶不振，而是以端正的态度，打造出一个有质量、有影响的工业城。
　　
　　二是善于做强。这里头有两层含义，第一层含义是善于把小产业做强。温州人无利不赚、无冠不夺，硬是把这些小产品做成了大产业。第二层含义是善于把小企业做强。这个问题刚才已经介绍过了。
　　
　　三是敢于争强。现在的温州民营企业，不但铺天盖地，遍地开花，而且也顶天立地，敢于向世界同行叫板。温州的电器远销东南亚、中东、西欧、南美等国家和地区，年出口值20多亿元；正泰集团在美国硅谷设立研发中心，所产的电器产品击败众多对手，进入雅典奥运会；在全球低压电器领域，正泰位居西门子、ABB、施耐德和通用电气之后，名列第五。温州有500家企业年产金属外壳打火机5亿只，占全球市场份额的70%。由于温州打火机的异军突起，日本、韩国、中国台湾的打火机厂商有80%被迫关门倒闭。温州烟具协会的16家会员企业打赢了欧盟的反倾销战役，为中国树立了国际形象。
　　
　　4、“高”。就是企业发展的层次很高。一个企业的经营，一般经历三个阶段：第一个阶段是经营产品，就是考虑如何把产品推销出去；第二个阶段是经营品牌，依靠品牌的影响力，提高企业效益；第三个阶段是经营文化，就是不但在推销自己的产品，而且要形成独特的企业文化。今天温州很大一部分的企业，他们已经进入了经营文化的阶段。在参观温州的企业时，企业有关人员都介绍了他们的企业文化建设。感觉有这么几个特点。一是着眼点高。在参观考察过程中，温州人培育企业文化并不是为了做做样子、糊弄人，而是实实在在的，既是着眼于企业规模化、正规化发展的需要，更是体现出一个有为企业家在发展到一定阶段后，从物质追求向精神追求的升华。如正泰的“科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰”，德力西的“德报人类、力创未来”，这些不仅只是个口号，更是一种理念，成为全体员工的实际行动。二是富有亲和力。全国各地有很多人才到温州就业，很多打工仔都感觉自己是企业的主人。三是饮水思源，回报社会。温州的企业家在富起来的同时，没有忘记党、忘记社会，这一点，也是难能可贵的。正泰和德力西，都成立党组织和工、青、妇等群团组织，党的建设和精神文明建设是其企业文化非常重要的组成部分。同时，他们也开展经常性的访贫问苦和捐资助学活动，以此回报社会。
　　
　　二、几点体会和启示
　　
　　回顾这次学习考察活动期间的所看、所问、所想，总结两地的成功之处，给了我们这样五点启示：
　　
　　启示一：政府要有所为，有所不为，方能大有作为。一是政府要在无为（不管不该管的事）中实现有为。二是政府要在敢为（敢于创新）中实现有为。三是政府要在勇为（勇于承担责任）中实现作为。
　　
　　启示二：创新要立足实际，坚定不移，方能促成发展。温州人在干某件事情，既不看伟人讲过没有，也不看别人做过没有，关键看实践。只要实践需要，而且又能做通，他们都会想着法儿去做。农民手里有钱却没有城镇户口，“城门”进不去，他们就集资建一座农民城；城里的国营商场不卖温州产品，他们就把国有商场的柜台租下来卖自己产品；国家银行不给贷款，他们就创办信用社、基金会，自己找资金；他们还坚持不唯上，不唯书，只唯实。正是因为有着这样的创新意识，所以温州人在改革开放中创造了太多的全国第一。
　　
　　启示三：企业要做大做强，做响品牌，方能增强实力。温州企业的大而强，是被恶劣的环境挤出来的，所以才有了股份制企业；温州企业的大而强，是被巧妙运作起来的，所以才会从股份制企业进一步发展到股份有限公司；温州企业的大而强，是被市场逼出来的，所以才会发展成为跨部门、跨行业的跨国公司。
　　
　　启示四：诚信要官民同讲，合力打造，方能形成风尚。大家都知道，十几年前，浙江省温州市是以假冒伪劣而名闻天下的；为此，他们也付出了惨重的代价。一时间，工厂被查，店铺被封，产品被销毁，合同被作废，全国一些商店甚至贴出了“本店无温州货”的告示，温州人成了欺诈失信的代名词，市场份额急剧下降，温州经济受到了严重打击。痛定思痛，温州人壮士断臂，毅然与失信告别，开始寻找曾经丢失的信用。温州市委、市政府于1993年下半年果断提出了“质量立市、名牌兴业”的战略决策，展开了一场“重拳打假，保卫温州”的生命之战。在短短十年间，温州80％以上的企业有了自己的标准计量和质量检测手段，有1400多个产品获得了安全认证或者合格认证，有700多家企业通过了ISo9000质量体系认证，全市拥有7个中国驰名商标、15个中国名牌产品、52个国家免检产品和一批浙江省著名商标、名牌产品。诚信不仅带来金钱的增加与经济的发展，作为温州人还处处受人尊重。这些是无法用金钱购买和衡量的。香港一展览公司办鞋展时，免费把红蜻蜓产品摆在显眼的位置，还说能请到“红蜻蜓”，是他们的荣幸。在进行这一系列努力的过程中，温州民间的信用意识也得到了显著增强，逐步形成“处处讲诚信，人人皆守信”的社会氛围。据人民银行总行最新统计，温州个人消费贷款余额占全部贷款余额的16％，而全国平均数是6％；另外，在所有贷款中，温州不良贷款比率仅为5.9％，而全国平均数为26％。温州一些私营企业老板手里都有一支“金笔”，无须担保，也不用抵押，凭自己的签名就可以在银行贷到数千万元资金，这在全国都是罕见的。
　　
　　启示五：发展要以人为本，能者为先，方能强县富民。“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。而民富才能国强，民富是执政的基础。温州改革开放20多年的实践证明，民营经济作为一种“民本”经济、“草根”经济，植根于人民群众，受益于人民群众。温州的老百姓就是在民营经济的不断发展中，逐渐富裕起来的。可以说温州民营经济发展的历程，就是温州百姓个人财富不断积累的过程，也是社会财富不断增加的过程。可见，发展民营经济就是坚持执政为民的一种具体体现。因此，坚持执政为民，就要在任何时候都把人民群众的利益当作第一考虑，只要是群众拥护的、群众支持的、群众得益的，都要坚定不移地去做，聚精会神地去干，千方百计地去谋，真正让人民群众尽快富裕起来。
　　
　　三、借鉴先进经验，打造“三大平台”，促进加快发展
　　
　　通过学习福鼎、温州的好经验、好做法，推动尤溪加快发展，是我们这次学习考察的目的，也是今天这个报告会的题中之义。
　　
　　可能有人认为，我刚才介绍福鼎和温州介绍得那么好，而我们自己发展了这么多年，还和人家差距那么远，因此就觉得没有信心了。这种想法是不对的，我们应看到自身的优势。高速公路开通后，尤溪到福州的时空距离拉近；三明是福建的腹地、海峡西岸经济区的腹地，而尤溪是三明对外开放的“桥头堡”；我们这几年探索出的有效的发展机制，如“三个一”项目工作机制等，极大地促进了尤溪的发展，再加上尤溪有这么丰富的资源。所以说，尤溪还是很有希望的。今后怎么做？通过这次考察，我是这样考虑的。温州走过的路是尤溪正在走的路子,温州在发展过程中解决了的问题，正是尤溪当前所面临的问题。只要我们坚定不移地实施项目带动追赶战略，在坚持“三个一”项目机制、“三头并进”的投资机制、“三个零距离”的服务机制的基础上，结合这次考察的成果，打造“三个平台”，尤溪一定会进入一个更好的发展时期，我们完全有理由相信：温州繁荣的今天，就是十年后、二十年后尤溪美好的明天。
　　
　　1、打造诚信平台。温州的市长在讲到信用问题时，把信用比喻成是“支持温州持续发展的重要战略资源”，这个概括很有高度。对尤溪来说，也必须极力地打造诚信平台。一是政府要讲信。讲诚信，政府要摆在首位。因为没有政府的信用，就没有其他信用。所谓政府的信用就是政府(包括所有的政府部门)要百分之百地兑现对百姓的承诺，我们所出台的文件，所做出的决策、决定，都要予以兑现，让老百姓对我们的政府有信心。企业在经济交往中，因一方违约而造成另一方经济损失，政府必须依法处理。对于有假冒骗行为以及严重失信的企业，政府要予以曝光，并依法严肃处理。充分发挥政府作用，履行好政府职能，讲到底就是要依法办事，严格管理。为进一步取信于民，县乡两级政府都要成立文件超市，把所有与老百姓有关的政策文件汇集起来，免费提供给群众和业主，让群众和业主了解政策，熟悉政策，把政策交给群众和业主。这既可以规范政府行为，也有利于我们工作的开展。二是银行要授信。目前我县银行的授信力度不大，这项业务必须开展起来。现在企业的发展，周转金都是从民间贷来的，利率较高，影响了企业的发展。各金融部门必须制定信用标准，定期对企业进行信用等级评定，对达到一定等级的企业提供一定额度的授信贷款。三是业主要守信。遵守信用，利人利已。我们要通过建立信用档案，对业主进行终生跟踪，把业主的每次信用行为记录在案，银行以此为依据对企业进行等级授信。要让不守信的人人人喊打，守信的人终生受益，使业主“不敢失信”。在座的各位业主，银行授信，对你们来说既是挑战，也是机遇，你们必须要清楚地认识到守信的重要性，在任何时候、任何情况下，都不能搞欺诈行为，都要遵守信用，要以自己的良好表现，努力提高信用等级，争取更大额度的授信。
　　
　　2、打造发展平台。一是打造园区平台。福鼎的招商引资工作之所以成效这么好，重要的一点就是大抓园区建设，以园区吸引业主投资。我们讲招商引资，讲项目带动，首先就必须建设好园区，这样才能最大程度地表现出我们的招商诚意。继续按照“一园一带四小区”的要求来抓园区，统一各个园区的优惠政策，禁止各个园区相互杀价，无序竞争。重点要以“园中园”、“股份园”等运作形式，做大埔头工业园区。除了由林业局参与埔头工业园区建设以外，还要鼓励更多的单位和业主建设园中园。城关镇和国土资源局的股份园，也要尽快把公司成立起来。同时，也要参照福鼎的做法，把电力、水利、交通、土地、建设等相关部门捆绑起来运作，加大建设力度，加快开发步伐。二是打造产业平台。从尤溪具备的林业、矿产、农产品等资源优势入手，策划和生成项目，舍得拿出好项目、好资源，建立起数量多、质量高、有挑选余地、有投资前景的项目库，吸引业主来尤投资。三是打造招商平台。重点是实行委托招商、中介招商，通过温州等地中介组织搭桥牵线，吸引温州等地业主来尤考察。县里已经决定在温州设立招商办，给予两到三个财政拨款事业编制，每人带薪20万元作为招商办的起动资金。通过驻温州招商办，及时捕捉商机，实行常年招商。经县委常委会研究决定，6月份组织到温州召开专场招商会，每个招商小分队要到温州谈妥一个项目，在招商会上签约。四是成立同业协会。就是由企业业主自发地成立同业协会。当务之急是要成立梅仙的白石米、白石粉同业协会。工商联的会长、副会长，也要想方设法牵头推动同业协会的成立。五是促进企业做大做强。温州的民营企业从小作坊起家，一个个由小到大、由弱到强，由草根长成了参天大树，而我县的企业却星星点灯，老做不大。这有主客观两个方面的原因，但主观原因是主要的。我们的企业家缺乏勇创一流、勇拿第一的争先精神，没有把精力用在企业做大做强上，甚至有的企业还越做越小。所以说，各位企业家，你们要改变那种“创业累了，该歇一歇，先享受一番再说”的想法，只有永不满足，不断进取，企业才有可能越做越大；同时，我们政府也会极力为企业创造一个做大做强的环境。
　　
　　3、打造创业平台。我县去年出台了“三头并进”的投资机制，极大鼓舞了干部职工的创业积极性，推动了滞留在党政机关、企事业单位人力资源投身经济建设主战场，激发投资1亿多元，增加产值3亿元左右。在进一步规范干部领办创办的前提下，我们要继续抓好领办创办这项工作，鼓励和引导三种人投身经济建设主战场。一是鼓励二线干部二次创业。经县委常委会议研究决定，从领导岗位退下来的正、副主任科员和正、副科级干部领办创办经济实体固定资产投资在500万元以上的，正科级干部奖励2档工资；副科级干部可转为正科级，并奖励1档工资。二是鼓励到龄干部再度创业。凡男年满55周岁、女年满50周岁、且工作年限满20年或工作年限满30年的，可以提前退休的干部领办创办经济实体固定资产投资300万元以上的，正科级干部奖励2档工资，副科级干部可转为正科级并奖励1档工资，一般干部可转为副科级干部并奖励1档工资。三是鼓励企事业单位干部离岗创业。机关事业单位中的其他干部领办创办经济实体，固定资产投资500万元以上的，正科级干部奖励2档工资；副科级干部可转为正科级，并奖励1档工资，一般干部可转副科级，并奖励1档工资。领办创办人员除享受本补充规定的奖励外，同样按照固定投资额的相应比例（即固定资产投资100-500万元的1%，500万元以上的1.5%）给予奖励；凡领办创办固定资产投资1000万元以上的，再奖励1档工资。二线干部和到龄干部本人愿意，经组织批准，可提前退休。事业单位到龄干部提前退休的，其经费来源渠道不变。企业干部领办创办经济实体固定资产投资300万元以上的，要求提前退休的，其养老、医疗、失业等保险由原单位负责缴纳到法定退休年龄，改制或解除劳动关系的，由县国投公司负责缴纳。
　　
　　领办创办企业的界定标准是：第一，所办企业应在尤溪县工商局注册，尤溪县国税地税机关办理税务登记和纳税，符合“三个一”项目界定标准的工业企业。第二，领办创办人员根据企业投资额应占有相应比例的个人股份：即500万元以下的占20%以上；500-1000万元占15%以上；1000-20xx万元占10%以上；20xx万元以上占5%以上。第三，此类领办创办的企业不能抵单位的“三个一”项目任务。当然，领办创办也要规范，县里为此专门出台了《关于机关干部在领办、创办经济实体中严禁与民争利的暂行规定》。即：严禁强行挂靠项目，严禁利用职权投入空股或强行入股；严禁大股东侵占小股东利益，各股东要利益共享、风险共担；严禁公款投资入股或个人借公款投资入股，严禁单位为企业担保抵押贷款；严禁利用部门和行业管理职权强揽业务，搞垄断性经营；严禁在征用土地中侵害农民的利益，严禁拖欠、截留、挪用和不按规定标准兑付各类补偿费用。
　　
　　同志们，前进路上机遇与挑战并存，创业征途困难与希望同在。对福鼎与温州的考察，使我们看到了差距，但更多地是看到机遇与希望；我们只有承认落后而不甘落后，看到优势而不妄自菲薄，把强烈的责任感和使命感转化为强大动力，把干部群众中蕴藏着的巨大潜能释放出来，才能以思想的大解放、观念的大转变促进尤溪经济的大发展。