在介绍先进经验促进更好发展动员会上的讲话

　　为了贯彻落实省委宋书记在三明调研时的讲话精神以及市委调研组对尤溪工作的指示精神，抢抓机遇，抢抓时间，加快我县经济发展，县委、县政府组织乡镇和有关部门，赴长乐、福清、德化、安溪、南安、思明等地学习考察，3月8日-15日，学习考察团在三市两县一区考察8个工业园区（投资区）和29个重点企业（项目），召开6场工作座谈会，分别与福清、德化两市县签订双方缔结友好协作关系协议，学习考察结束时还进行集中讨论。
　　
　　一、三市两县一区发展经济的主要情况与做法（略）
　　
　　二、关于三市两县一区发展经济的主要经验与启示
　　
　　通过学习考察，我们感到三市两县一区发展经济的主要做法和经验中，有以下几条值得我们学习和借鉴：
　　
　　1、“无中生有”，零资源经济发展迅猛。学习考察长乐、福清两市的最大收获，就是他们利用沿海城市的区位优势，实现零资源经济迅猛发展。长乐是我省草根工业的发源地，由于各种原因，前几年发展速度减慢，在全国百强县的位次从66位降到96位。近年来，长乐市委市政府采用超常规办法，选准产业发展的突破口，把纺织这个夕阳产业按朝阳运作，紧紧围绕建设“百亿纺织城”的目标，实现纺织产业上中下游的配套，建成全国重要的区域性纺织生产基地。我们看到的金鑫、聚泉、华业、泰源等纺织企业都是利用民间资本兴建的，设备是国际上最新产品，厂房是标准式的，一个企业投资就达到5亿元。去年全市工业总产值达到186亿元，财政收入8．3亿元，今年计划工业总产值220亿元，财政收入10亿元。福清市本身不是粮油产地，但我们看到的福建康宏股份有限公司是一家以粮油加工、饲料贸易、科技创新为主的集科、工、贸于一体的现代化企业集团，投资2亿元，拥有一条目前世界领先水平的日加工大豆达1500吨的一次性浸出油生产线，填补了我省大型油脂加工业的空白。总投资1700万元的中汇米业有限公司，采用国际先进的水稻制米工艺与设备，以日本佐竹大米设备为主体，吸收了瑞士布勒公司先进技术，主要工艺设备达到国际先进水平，一期工程就可日产优质大米200吨，原料来源于东北、泰国、湖南、江苏产的大米，产品销往省内外。总资本2300万元的新福兴玻璃有限公司，是从一个经营割门窗玻璃的小店发展到从事专业玻璃生产、加工、销售为一体的综合企业，所经销的玻璃品种，汇集了全国乃至世界著名厂家生产的产品，可为客户提供2mm至19mm厚度的各种规格的高档次浮法玻璃。
　　
　　2、“小题大做”，传统产业规模迅速扩张。德化、安溪也是山区县，但他们立足于传统产业优势，不断做大做强传统产业，实现产业规模的迅速扩张。德化县着力打造瓷都品牌，去年陶瓷产值达到45亿元，占全县工业总产值的67．42％，税收占全县的54．8％，出口交货值36．6亿元，其中自营出口7479万美元，列入全省创汇十佳县。全县第一产业占10．6％，第二产业占54．4％，第三产业占35％，基本进入工业化时代。我们看到的佳美陶瓷集团公司，从89年承包一个村办企业起步，目前固定资产投资上亿元，生产1万多种陶瓷工艺品，定单全都来自国外，去年仅这个企业就纳税3679万元。冠福现代家用股份有限公司1996年创办时占地不足1万平方米，年产值仅1000多万元，经过几年的努力，已成为一家专业从事陶瓷研究、生产、加工、销售的综合性企业，被确定为福建省高新技术企业，公司开发的耐热煲项目被列为国家级火炬计划项目，20XX年产值达1．8亿元，纳税1652万元。目前正在扩大征地200亩，创办冠福科技园。德化协发建白陶瓷有限公司引进日本全自动滚压成型机、印花机、施釉机等设备，产品全部销往美国、日本、新加坡等国家和地区。由柯宏荣、陈桂玉两夫妇创办的宏益陶瓷雕塑研究所，所创作的陶瓷雕塑作品，通过巧妙的构思和大胆的手法，刻画历史人物的神情，达到神形兼备的效果，体现了丰富的文化内涵，参展作品多次获奖，有2件作品被中央领导带往美国参加千年首脑会议，参与“中国文化美国行”活动。安溪县着力打造茶都品牌，做好茶经贸、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章，目前全县茶园面积达到30万亩，年产茶叶3万吨，约占全国乌龙茶产量的一半，全县106万人口，有70％以上从事涉茶行业，茶叶成为安溪县特色经济的支柱产业。安溪县在做大茶叶产业的同时，大力发展工业经济。湖头镇三安钢铁集团公司扩建工程，占地1500亩，投资25亿，相当于再建一个三明钢铁厂。由龙门、官桥两镇合办的龙美工业园区，规划面积6．6万平方公里，工业用地1．5万亩，首期开发2500亩，目前已有两家企业投产，瑞麦食品有限公司以生产旺旺食品为主，年产值1亿元，福龙石材有限公司年产值5000万元。正在建设的两家石材企业投资分别达到425万美元和500万美元，预计今年上半年可以投产，目前正在洽谈的还有10多家，整个园区出现了投产一批、在建一批、洽谈一批的滚动发展的好势头。
　　
　　3、“筑巢引凤”，构建经济快速起飞平台。一是创办工业园区。三市两县一区发展经济的共同点在于发展园区经济。长乐县建立滨海、闽江口和金锋三个工业园区，其中滨海工业区规划面积92．4平方公里，一期开发1．42平方公里，有25个项目落户，总投资9．5亿元；福清市将20个乡镇工业区整合成3大工业园区，构建三条工业走廊，元洪投资区和江荫工业区依托港口优势，分别建起3万吨和5万吨的集装箱码头，创办各类来料加工企业；德化县把发展支柱产业与发展大城关战略结合起来，开发建设诗墩、紫云等4个环城关工业小区，引导企业向园区集中，人口向城区集中，目前城区人口达到15万人，占全县的50％，城区经济总量占全县的70％；安溪县采取“六先”即先规划、先征地、先报批、先平整、先路网、先配套的办法创办工业园区，并按市场机制运作，做到边开发边招商；南安市成功科技工业园区和扶茂岭工业园区建设专门组建工作班子，业主只要签订投资项目合同，所有手续均由工业区办公室无偿代办，并实行“一个窗口”缴交税费和“一条龙”服务。二是创办交易市场。安溪县为了解决千家万户的分散生产经营与千变万化的大市场的矛盾，20xx年3月，仅靠3万元的起动资金，采用政府搭台，商家唱戏，融集社会资金的市场运作办法，筹建一个占地250多亩的安溪茶叶批发市场，目前一、二期工程已投入使用，完成投资1．36亿元，建筑面积10万平方米，建有商住两用的店面近700间，具有20xx多个摊位的两个茶叶交易大厅、精品展厅，同时设有茶文化博览馆、茶文化研究中心、茶科研中心、茶叶质量检测中心、网上交易市场和多功能活动大厅，是目前全国规模最大、品位较高、交易量较大的茶叶市场，20XX年交易额2．78亿元，20XX年交易额4．62亿元，这个批发市场为安溪茶产业的发展构建了起飞的平台。南安市水头镇1999年5月创建的以经营石材销售为主、陶瓷装饰材料为辅的大型建材批发专业市场，占地800亩，经营面积30万平方米，各种规格店面800间，共接纳了来自全国各地及海外的生产加工企业和经销商500余家，经营国内石材600余种，进口石材100余种，年交易额20多亿元。据统计，近年水头石材年产量占了全国年石材总产量的30％以上，通过闽南建材第一市场扩散的石材产品占踞了全国石材市场的50％。三是创造投资环境。三市两县一区都从转变政府职能，制定优惠政策入手，努力营造优质高效的政务环境、公平合理的财税环境、安定稳定的社会环境以及“诚实守信”的信用环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。长乐市针对在外企业家多的有利条件，近几年认真组织实施了回归工程，市领导亲自带队到全国各地招商，介绍家乡投资环境，鼓励企业家回乡投资，仅去年就召回创办60家企业，投资36亿元，并实现当年开工，当年投产。
　　
　　三、强化“三个一”机制，加快我县经济发展
　　
　　这次学习考察，对我们启发很大，获益匪浅，既学习了三市两县一区加快发展的好经验、好办法，开拓了视野，坚定了信心，又看到了自身的不足和差距，增强了加快发展的危机感和紧迫感。学习三市两县一区的先进经验，最重要的是要学观念、学思路、学胆略。3月17日，县委常委扩大会研究了九条意见：
　　
　　1、要更新观念。具体要树立三种观念：一要树立超常规服务的观念，只要是有利于发展、有利于稳定、有利于解决热点难点问题的事就要做到超常规服务。二要树立高效能办事的观念，既要高效率，又要掌握方式方法，不能产生负面影响。三要树立跳越式发展的观念。德化安溪发展经济的主要经验就“小题大做”，小中见大，举轻若重，把小产品做成大产业，形成大基地、大市场。因此，我们要用超常规、跳跃式发展的观念重新审视我们的产业定位，真正把产业做大做强来。四要树立让利大项目的观念。进入县级工业园区投资5000万元以上的项目实行零地价。五要树立干部带头上项目的观念，只要资金来源得当、不以权谋私、基本不影响工作的，就要给予支持和鼓励。
　　
　　2、要紧抓抓手。强化“三个一”工作机制，既不能饥不择食，也不能抓大放小，既不能强行挂靠，也不能敷衍了事。从现在开始，对县领导和部门落户在乡镇的项目不能抵乡镇的任务；乡镇书记、乡镇长、人大主席列入县“三个一”项目工作统一考评；宣传部门要加强宣传报道，既要宣传典型，更要曝光后进。
　　
　　3、要创新载体。重点加强工业园区建设，实现以园招商。县级工业园区要实行深层次定位、高起点规划、园林式建设、城镇化配套、公司制运作，具体目标就是建成“一园五区一带”。“一园”就是创建省级工业园区，“五区”就是埔头、西城、梅仙、联合、西滨（含开发区、西滨镇、尤溪口）五个工业小区，“一带”就是从城关到尤溪口建成工业带。要通过工业园区建设，达到以园扩城兴镇、做旺人气，以园招商引资、做强工业，以园创优环境、推动发展的目的。
　　
　　4、要激活投资。努力营造良好环境，让一切创造社会财富的源泉涌流，具体要抓好“三头”。一要抓外头，就是要打好老乡牌，开展“回报故里建设家园”活动，动员在外老乡回乡创业。二要抓带头。鼓励科级干部、县管后备干部带头领办、创办或投资入股办企业，并作为考察干部驾驭市场经济能力的一条标准，与提拔使用工作结合起来。三是抓领头。从立项审批、办证办照、银行贷款、税收征管等方面鼓励成长型企业技改扩建，壮大规模。
　　
　　5、要优化服务。第一，政策要优惠。电价丰枯要分开，上半夜和下半夜也要区别；税收要规范成熟企业，放活幼稚企业，征足水电、矿产企业；征地要做到边征边用边报批。第二，贷款难、用地难、办证难、应付检查难、兑现优惠政策难等“五难”问题要彻底解决，今后所有部门要向“不行”告别。第三，县投资项目审批服务中心的职能要进一步强化，为加快发展提供更优质的服务。第四，企业围墙以外的事不让业主分心，切实为企业的发展创造良好的外部环境。
　　
　　6、要壮大支柱。打破过去围绕资源抓产业的思维定势，充分发挥我县的劳动力资源优势和目前业主的投资热情，把纺织业作为一个支柱产业来培育。要整合林产、矿产和食品工业资源，提升传统产业档次。要鼓励企业多用电，变水电大县为用电大县。
　　
　　7、要做大城镇。坚持大县大城关战略不动摇，按照“西连东扩提中心”的思路，加快县城扩容提质步伐。“西连”就是抓住街面水电站库区移民搬迁和文公高级中学建设的有利时机，加快城西新区建设步伐，把城区和城西连接起来；“东扩”就是与开发沿河战略相结合，抓住京福高速公路连接线和汶潭电站建设契机，通过分期修建大桥和上等级公路，做大做强埔头工业园区，为城区扩容奠定产业基础。“提中心”就是提高现有城区的功能和档次，今年要重点实施七五路电力、电信、广播电视等网线下地工程。各乡镇要依托产业做大集镇。
　　
　　8、要强化领导。加快发展是第一要务。各级各部门领导至少要把一半的力量、时间、精力花在抓项目、促发展上。一要强化责任到位。按照“一个产业（园区）、一套班子、一个领导、一套措施、一个时限”的要求抓落实。水电工业由邱水长负责，纺织工业由姜琪生负责，林产工业由林共妙负责，食品工业由施昌礼负责。抓带头和软环境建设由陈瑞喜负责，抓领头由王桂华负责，抓外头由陈光汉负责。县级工业园和埔头工业区由陈传松负责，西城工业区由陈子久负责，梅仙工业区由卢芳龙负责，联合工业区由许炳磷负责，西滨工业区由黄希秋负责，洋中工业区由陈由财负责，新阳工业区由黄道光负责，坂面工业区由罗大猷负责。二要强化现场办公制度。投资1000万元以上项目通过现场办公形式解决从立项审批到开工投产需要解决的所有问题。三要选派后备干部挂职。由县委组织部选派相关乡镇和部门副职领导或后备干部到福清、德化、安溪等县挂职，时间半年。挂职期间要求结识一批客商，引进一个项目，提出一条建议，凡完成任务出色的优先提拔使用。
　　
　　9、要强化落实。我县发展思路、目标、举措已经明确，现在关键是立马行动，抢占湖头，盯紧抓实，务求实效。立马行动就是要做到“心动”不如“行动”、“感动”不如“敢动”，“迟动”不如“早动”，尽快把今年“三个一”任务落实好；抢占湖头就是要抢抓机遇，抢抓时间，赢得率先发展；盯紧抓实就是要狠抓落实，说过了不等于做到了，做到了不等于做好了，今天做好了不等于明天也做好了，不能满足于会议开过、措施订过、工作查过、问题抓过就等于落实了；务求实效就是不听汇报多少、不看材料多长、不论镜头风光、不听客观理由，注重看项目上了多少，取得多少实效，要通过上项目来议班子、评干部、用干部，用正确的导向和实际行动来实践“三个代表”的重要思想。