市委书记在全市项目年推进会上的讲话

　　市委、市政府将今年确定为“项目年”，已初见成效。这次项目年工作推进会，其目的就是再添举措，再鼓干劲，强力推进项目工作。刚才，五个区县、两个园区和五个市级部门作了发言，永昌同志总结和安排部署了项目工作，我都赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
　　一、举全市之力抓项目
　　（一）势头强劲必须乘势而上。今年以来，全市各级各部门深入贯彻省委、省政府“工业强省”战略部署，牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的理念，狠抓项目工作，重大产业化项目加快推进，基础设施建设项目成效明显，招商引资工作取得新的突破。1-6月，全市引进投资项目155个。在建投资项目455个，其中投资上1000万元的工业项目99个，投资5000万元以上的29个，投资亿元以上的13个。市委、市政府下达的新开工50个投资上千万的工业项目，已经开工54个。全市固定资产投资完成47.37亿元，同比增长50.4％，66项市重点项目累计完成投资12.65亿元，占全年计划投资的50.5%。项目年工作实现了时间过半，任务过半。
　　各区县、园区集中力量抓项目，发展势头强劲，呈现出你追我赶、热火朝天的生动局面。市上今年下达给ＳＳ县的新开工投资上千万的工业项目是10个，他们自加压力，提出要确保完成20个，力争30个。1-6月，ＳＳ美丰工业城签约项目24个，银华工业城签约项目5个，沱牌工业城签约项目2个，天马玻璃公司投资1.7亿元人民币建设二期工程，工程竣工投产后将年新增利税2700万元；美丰集团“2030”项目投资8亿元人民币，预期年销售收入4.95亿元，利税1.09亿元。大英县提出超额完成市委、市政府下达的投资上千万元的项目目标，确保10个工业项目竣工投产。大英产业集聚效应增强，四川久大集团投资17亿元建设盐化工业园，着力打造盐化工产业集群；盛马化工公司投资2.2亿元建设60万吨催裂化生产线，年底可竣工投产，实现年销售收入50亿元以上。安居区工业白手起家，建立工业发展“绿色通道”，快速启动建设工业集中发展区，短短3个多月时间，工业集中发展区“一区四园”初具规模，签约工业项目22个，开工建设15个。蓬溪县打造发展平台，加速建设上游工业园，仅仅两个月时间，已有4家工业企业即将入驻。船山区制定了“86522”工业发展目标，全力打造新桥机电工业园区和天星坝工业集中区，目前已集中了投资上千万的项目11家。市创新工业园着力打造“诚信园区、效益园区、和谐园区”，今年上半年引进投资上千万元的工业项目11个，其中上亿元的大项目2个。市开发区和河东新区的项目工作也取得了新的成效。我们一定要一鼓作气，乘势而上，顺势而进，推动项目工作再上新台阶。
　　（二）跨越发展必须抓住关键。纵向看，XX这几年的成绩不小；横向比，XX最大的差距就是发展不足，经济总量小。20XX年，全市GDP206.59亿元，在全省排第15位，占全省的2.8%；规模以上工业增加值42.19亿元，占全省的1.98%，在全省排第16位；地方财政一般预算收入4.78亿元，占全省的1%，在全省排第16位。这4项经济指标在全省11个丘陵市中均排倒数第1位，全社会固定资产投资82.25亿元，在全省排第14位，在11个丘陵市中排倒数第3位。
　　据统计，1985年至20XX年，全国的人均固定资产投资额为23800元，全省人均为13800元，而XX人均仅有7700元。比凉山、雅安、内江等市州都低。项目问题实际上就是投入问题，没有项目就没有投入，没有投入就没有产出。项目问题也是产业问题，把项目放大就是产业，把产业分解就是项目。加大项目引进和建设的力度，就能促进产业发展。项目问题本质上就是发展问题，要实现XX的跨越发展，必须抓住关键。只要我们抓住项目这个关键，就抓住了经济工作的总抓手。一句话，抓项目就是抓经济建设，就是抓发展！
　　（三）优势增多必须抢抓机遇。我们发展的条件越来越好，优势越来越多。一是经过建市以来的奠基创业和多年的积累，为加快发展打下了很好的基础。二是XX地处成渝经济圈的腹心地带，具有独特的区位优势。三是XX是川内5条高速公路和高速铁路的连接点，是川内第二大交通枢纽，交通优势日益凸显。四是品牌优势明显。XX有5家上市公司，国家驰名商标4件、省级著名商标15件，蕴涵着巨大的发展潜力。随着交通条件的改善，区位优势，市场潜力和资源潜力的加快释放，XX必将迎来新一轮快速发展期。同时，今年上半年的实践也证明，XX完全有条件取得项目工作的大突破，实现工业发展的大飞跃，促进经济大跨越；我们完全有理由确定更高的目标，实现更高的追求。一切取决于我们的努力，取决于我们的信心和决心，取决于我们的精神状态。
　　（四）抓项目必须创新举措。项目不多、不大，储备不足，是我市项目工作存在的主要问题。我们必须集全市之智，开拓思路，创新举措，狠抓项目。
　　一要创新抓项目的思路。项目是经济社会发展的载体，经济社会的发展需要项目的强有力支撑。工业要靠项目，农业产业化要靠项目，社会事业发展也要靠项目。我们强调抓项目重点抓工业项目的同时，要开阔思路，多渠道、全方位抢抓项目。
　　二要拓宽抓项目的视野。第一，从国家产业政策中找项目。加强与国家、省级有关部门的联系和对接，积极争取中、省政策支持项目。第二，从科研创新的源头上找项目。加强与高等院校、科研院所的合作，积极寻求合作开发，提高自主创新的能力和核心竞争力。第三，从产业规划上找项目。认真规划我市的化工、食品、纺织和服装、机电配套、饲料药业等五大产业，发展产业集群，延长产业链，在做大做强现有产业上找项目。第四，从园区集聚中找项目。大力发展工业园区和工业集中发展区，充分发挥重点骨干企业以商招商的主体作用，支持和鼓励企业向园区集中，在企业集聚中发展新项目。第五，从现有资源中挖掘项目。提高集聚优势资源的能力，积极推进资源转化为资本，再用资本整合资源，实现效益最大化。第六，从市场资源中找项目，大力招商引资引项目。充分释放民营经济的潜能，引导民间资本投资兴办工业企业。
　　三要创新抓项目的方法。第一，要搭建好“两个平台”，即：世界华人财富论坛永久会址和成渝经济圈商会峰会两个平台，聚集各种资源和信息。第二，要主动加强与世界500强的联系，与大型跨国公司的接触，引进大项目、大企业、大集团。第三，要通过各种办事处、联络处、商会、协会开展招商引资。第四，要强化企业招商主体作用，开展以商招商、以企招商、产业链招商。第五，要进行“点对点”招商，充分利用优势产业，通过产业集群和产业集聚区进行招商。
　　二、突出重点抓项目
　　要围绕“工业强市”抓项目，坚持一手抓传统产业发展，一手抓商贸、流通、金融、文化、旅游等现代经济发展；一手抓优势产业集群和重点骨干企业发展，一手抓中小企业和民营经济发展；一手抓园区集群发展，一手抓县域经济和乡镇特色经济发展。形成比较完备的工业体系和产业体系，在更大范围、更宽领域、更深层面实现新突破。
　　（一）着力抓好优势产业集群和重点骨干企业的跨越发展。实施大产业、大企业、大品牌战略，重点抓好化工、食品、纺织服装、机电配套、饲料药业五大产业集群，着力打造化工、食品两个“双百亿”产业，做大做强市创新工业园、大英工业园、ＳＳ沱牌工业城和ＳＳ美丰工业城等4个“百亿园区”，加快培育高金、盛马两个百亿企业和5个30亿企业以及一批亿元以上工业企业。
　　要把延长产业链、发展产业集群放在突出位置。依托盛马、美丰、蓬莱盐化等龙头企业，在产业链不断延长的基础上，发展化工产业集群。依托高金、美宁、沱牌等龙头企业，进一步延长产业链，形成众多分工协作的中小企业，发展食品产业集群。依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业，加快发展服装工业，逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织服装产业链和产业集群。我市的机电配套、饲料药业已有一定基础，我们要依托已建成的企业，在企业聚集的基础上，加强上下游企业的配套协作，形成产业集群，提高产品附加值。
　　坚定不移地抓好“2153”工程，着力培育一批新的重点骨干企业，今年要争取新增销售收入过亿元的企业5户，到年底达到26户；新增规模以上企业40户，到年底达到230户。同时，要加大对重点骨干企业的支持力度，专门研究制定扶持政策和奖励办法，促使企业实现快速扩张。
　　我市5家上市公司是有条件做大做强的优势企业。要明确发展方向和重点，加强资本运作，增强融资功能，提升发展能力。要通过联合与合作等方式，做强做大公司主业，拓展新的发展领域，真正成为全市工业的“火车头”和名副其实的大企业。
　　（二）大力抓好园区建设和集约发展。工业园区和工业集中区要成为工业强市的“发动机”、优势资源的集聚地、高新技术产业和中小企业的“孵化器”。按照资源集约、产业集群、企业集中的思路，合理调整布局，推动集中发展。今年以来，我市相继建立了安居工业集中区、船山天星坝工业集中区、大英盐化工业园、创新工业园桐子垭工业港、蓬溪上游工业集中区等工业集中区。工业向园区集中，这是必须坚持的方向和必然趋势。要科学规划、合理布局，提高土地的集约化经营程度。今后发展工业都要科学规划、合理布局，工业园区和集中发展区以外，原则上都不布点工业项目。要支持企业向园区集聚，要研究制定现有工业企业迁入园区后，其产值统计、税收解缴关系的有关政策，新引进的企业到园区，企业实现产值计入招商引资的区县和乡镇，企业入库税收地方所得部分按一定比例返还给招商引资的区县和乡镇。
　　要创新办园机制，学习成都蛟龙工业港的经验，农民土地入股，企业办园区。事实证明，把园区交给企业办，以企招商，速度更快、效益更好，成本更低。这种新模式很好地解决了工业园区征地拆迁、农民集中安置就业、集约利用土地等问题。要不断创新园区建设体制机制，增强园区的活力。
　　（三）放手发展民营经济。要放手放胆支持民营经济的发展，特别是要引导民营经济创办工业企业，加大支持和推进力度，形成数量众多、产业配套的大、中、小型民营企业。做到思想更加放胆、发展更加放手、市场更加放开、政策更加放活，支持各种所有制企业相互参股、联合、并购，大力发展混合所有制经济，在土地、资金、人才、公共资源和政府服务方面支持民营经济做大做强。
　　要为民营企业的发展营造良好的环境。对企业发展中遇到的困难和问题，要进行全面梳理，逐条研究，认真解决。对共性的问题，提出统一解决方案，上升为惠及全市民营企业的政策；对个性的问题，要一企一策，提供让企业满意的个性化服务，使XX成为民营企业发展环境最优的地区。
　　（四）放权搞活县域经济。县域经济发展的关键在产业，产业的核心在工业。要牢固树立“工业兴，区县兴；区县兴，XX兴”的观念，坚持工业强县不动摇，不断提升县域经济实力。要大力支持乡镇发展，帮助重点工业乡镇制定科学的发展规划和具体的工业发展规划。积极引导和扶持有条件的乡镇，在规划的引导下，在确保环境安全的前提下，加快发展以农副产品加工业为主的工业经济，发展有利于促进农村劳动力转移、增加农民收入的劳动密集型企业，形成齐头并进、多点支撑的发展局面。要坚持市区县一盘棋发展，市委、市政府和市级部门要加大对区县的政策支持，帮助区县解决发展中的困难和问题，让区县发展得更快更好。
　　三、加强领导抓项目
　　（一）建立健全抓项目的领导体制。切实把项目工作摆上更加突出的位置，作为“一把手工程”来抓。各区县、园区要加强组织领导，加大工作力度，务必取得实效。要学习推广大英的经验和做法，每个县级干部都联系了1个规模以上的工业企业，每个项目都有一套工作班子，配备了1名项目秘书。要建立分级分口抓项目的工作机制，市上重点抓好“双百亿”产业、百亿园区、百亿企业和销售收入亿元以上、投资亿元以上的企业。建立市级领导联系重点企业和重点项目责任制，市政府每月研究一次项目，重点解决项目工作中存在的困难和问题，市委每季度研究一次项目工作。在全市上下形成“主要领导主要精力抓项目、分管领导全部精力抓项目、职能部门全力以赴抓项目”的浓厚氛围。
　　（二）进一步优化投资环境。着力营造诚信高效的政务环境、公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境、生态优美的城市环境。对企业提出的问题，多说“行”、少说“不”，千方百计寻找解决问题的办法。各级领导和职能部门要一个企业一个企业地抓，一个项目一个项目地抓，一个问题一个问题地解决。每个企业都面临着一些困难，都需要实实在在的帮助。各级领导不能当原则领导，要深入企业排忧解难。各职能部门对企业的发展、项目的实施必须心中有数，掌握实情。打造百亿企业、百亿园区，培育上亿元企业，需要上哪些项目，解决哪些问题，抓产业链条上下哪个环节都要细细研究，一一解决。
　　执纪执法单位必须文明执法、热情服务。不允许分头重复到企业检查，法律法规作了明确规定的检查，要实行综合检查，对企业的罚款必须报减负办，限定自由裁量权，必须罚款的一律按最低线执行。凡刁难企业、刁难投资者，乱检查、乱收费、乱罚款者，一经查实，坚决处理。各级各部门都要主动上门，建立零距离、零差错服务机制，建立一企一策的人性化服务制度，真正把XX建设成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。
　　（三）着力破解发展瓶颈。一要破解环境制约瓶颈。要树立科学、积极、动态的环保观。凡是引进的项目，首先要确保环境安全。要创新思路，探索建立园区和区域环境评价体系。凡是符合国家产业政策和环保要求的项目都要引进，都要加快动工，加快建设。环保部门要以服务企业、服务投资者为天职，主动帮助企业排忧解难，主动加强与上级环保部门的沟通，做好项目环评服务工作。
　　二要破解土地制约瓶颈。切实保障工业用地，在土地年度供应计划中，优先保障工业生产性用地需要；进一步完善土地储备“进、出、存”管理机制，充分挖掘存量土地潜力；通过划拨、出让、租赁、作价出资入股等形式，多渠道解决工业用地；在坚持工业项目用地原优惠价格和成本补偿机制的基础上，对符合国家产业政策的产业项目和优势企业，可依法采用协议出让的方式供地，以降低工业用地成本。
　　三要破解融资难的制约瓶颈。当前，我市金融机构存贷差不断扩大，今年6月底为117.43亿元，尤其是工业贷款比年初下降8.03%。一边是企业资金短缺，一边是银行找不到好项目。破解融资难的问题，必须推进金融创新。一要创造良好的金融生态环境，积极争取国家政策银行和商业银行的支持，争取异地金融机构扩大资金投放，做好已签约贷款项目的跟踪落实工作。二要建立新型的银企合作关系，帮助企业提高信用等级，建立企业“红名单”制度，金融机构要提前介入，主动参与企业的项目包装，主动为企业搞好服务，形成企业、金融共同发展、相互促进、互利共赢的局面。三要建立激励约束机制，对各家银行要提出要求，实行通报制度。四要加快发展地方银行金融机构，大力推动城市信用社发展，加强对农村信用社改革发展的指导。五要做强做大担保公司，进一步提高担保能力。加快发展中小企业贷款公司，大力发展中介组织。凡在XX的金融机构，都要首先促进XX发展，为XX企业服好务。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（四）加强目标考核和督促检查。今年初，市委、市政府确定了50个1000万以上的工业项目的目标，并进行了任务分解。这个目标是基本任务，各区县、园区务必完成，并且要力争有新的突破。要完善考核办法。年终考核既要看个数，又要看投资数额；既要看是否投产，又要看实际效益和税收。各区县、园区不仅要完成市委、市政府下达的目标任务，而且要确保90%的项目实现投产。对开工的项目要按时竣工，对竣工的项目要及时投产，对投产的企业要形成规模效应。帮助企业解决流动资金等问题，不能摆“空壳子”。我们不追加任务，但鼓励多上项目、上大项目，建立激励竞争的考核机制。
　　要加大督查力度，坚持一月一次督查。把抓项目、抓工业的实绩作为政绩考核的重要依据。对抓项目有能力、有办法、有干劲的部门和个人，要给予奖励。对抓项目不力的领导要坚决调整，确保项目工作取得更大的成效。
　　同志们，加快推进项目建设，事关全局，影响长远，任务艰巨。我们一定要按照省委、省政府“工业强省”的战略部署和市委、市政府实施“项目年”的总体要求，坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市，推动XX工业大发展，努力实现XX发展新跨越！