中铁安全生产管理制度

中铁九局兰州枢纽二标段工程

安全管理制度

中铁九局兰州枢纽二标段工程项目部

安全目标标责任制度

1、确定指挥部年度安全目标。制定实现年度安全目标的保证措施或办法，层层分解，落实到各项目经理部和班组、岗位及个人。

2、年度安全目标要纳入生产经营承包合同予以考核兑现。

3、安全目标做为各级领导干部任期内的一项重要责任指标予以考核，并实施一票否决。

4、定期检查、考核年度安全目标的实施情况。

5、项目经理部也要具体制定本单位的安全目标和实施情况。

6、安全目标的具体贯彻执行指挥部年度《关于做好安全质量工作的联合决定》的文件精神。

作业安全控制制度

1、指挥部、项目经理部的工程管理人员必须严格遵循《施工安全技术标准》和有关安全生产的规章、制度、规定来指挥生产。

2、施工作业人员必须严格执行质量管理体系标准，严格按照施工控制程序施工，执行岗位或工序标准。杜绝违章指挥和违章作业。

3、施工班组对安全工作实行班前布置，班中检查，班后小结的班组日控管理办法。

4、项目经理部对施工生产中关键及重点部位的安全工作要落实到具体人员，做好安全预想，确定好控制办法和措施。不断改进施工工艺，确保施工安全。

5、在营业线及其附近施工，必须遵守工程所在地铁路局、分局的有关规定，具体落实实施执行公司《营业线施工安全管理办法》。

6、施工作业安全控制具体落实实施执行指挥部《施工作业安全防范措施》。

事故报告调查处理制度

一、事故报告

1、在施工生产中发生人员责任伤亡、火灾以及锅炉压力容器爆炸和行车等事故，均按事故报告程序的规定，立即逐级上报。经调查分析后，由事故单位写出书面报告上报。

2、发生职工轻伤事故，项目经理部要在24小时内将事故概况用电话分别报公司、指挥部安质部门，项目经理部要在三日内填写职工伤亡事故登记表，报局安质部门核查。

3、发生职工重伤或一次负伤三人以上轻伤事故或一般责任行车事故，指挥部、项目部要在12小时内将事故概况，用电话报告局安质部门。

4、发生职工责任死亡或一次重伤三人以上事故或行车责任险性及以上事故，指挥部，项目经理部要立即用电话等快速方法，将事故概况报告局安质部门。

5、发生路外责任伤亡事故，锅炉压力容器爆炸、火灾事故等都要比照上述原则报告局安质部门和有关主管部门。

6、发生各类责任事故都必须按上述要求报告，不得瞒报、漏报、迟报，否则追究有关单位和人员的责任。

二、事故调查

1、责任行车险性及以上事故、职工重伤及以上事故以及其他种类的重大、大事故，由局组织有关单位和部门成立检查组进行调查。责任单位应积极配合调查工作。

2、指挥部、项目经理部在公司授权下对各类一般事故

和职工轻伤事故进行调查处理工作。

3、事故调查，应事实求实，严肃认真，做好取证查实工作，禁止弄虚作假。调查中要分清责任事故、非责任事故、破坏事故，并确定事故等级。

4、在事故调查中，要查清事故责任单位、责任者，按“四不放过”原则提出处理意见和改进措施。

三、事故处理

1、对发生事故的有关人员应视事故性质、情节、损失程度，根据局、局的奖罚规定，给予行政纪律处分、追究经济责任，赔偿经济损失，情节恶劣、后果严重、触犯刑律的，移交司法机关依法惩处。

2、对各类事故的处罚标准，按照指挥部公布的《安全奖罚规定》执行。

特殊劳动防护用品和劳动保护用品发放管理制度

1、凡在公司管内从事生产工作的员工按国家有关规定均享有使用劳动保护用品的权力。

2、指挥部、项目经理部的安抚部门是特种劳动防护用品、劳动保护用品的采购、发放、使用的监督检查部门。

3、指挥部、项目经理部的物资管理部门是特种劳动防护用品、劳动保护用品的采购、保管、发放的归口管理部门，按需要采购符合标准的防护、保护用品。

4、个人劳动防护、保护用品由项目经理部的物资管理部门按标准和规定发放，由其本人发放，由其本人使用和保管，到期领用。

5、本制度中的特种劳动防护用品暂定为安全帽、安全带、安全网、电焊面罩、电焊护目镜、绝缘鞋、绝缘手套等。

6、特种劳动防护用品按有关规定定期进行检验，以确保安全性能的可靠和使用的安全。

卫生健康管理制度

1、为了确保员工在建筑施工过程中的身体健康，根据国家和上级的有关规定，特制定基制度。

2、本制度中的职业卫生健康管理主要是指劳动场所的环境对人体健康的影响因素的管理。

3、凡尘毒浓度超过国家标准的劳动场所，均需采取措施进行治理。作业人员按规定着装和配戴特殊防护用品。

4、施工中产生的污水未经处理不得直接排入城市排水设施或河流。

5、除设有符合规定的装置外，不得在大气中直接熔融沥青，焚烧油毡、渍漆以及其它能产生有毒有害气休的物资。

6、对施工过程的扬尘应采取有效措施予以控制。

7、在土方填筑施工中，禁止使用有毒有害的废弃物作为填料。

8、对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

9、工程技术人员在编制施工组织设计时应力求采用新技术、新工艺，昼减少粉尘和有毒有害气体的生产，确保作业人员身体健康。

安全技术措施审批制度

1、指挥部负责编制指导性施工组织设计、大型项目的安全技术措施和施工方案，项目经理部编制的实施性施工组织设计、安全技术措施和施工方案。

2、指挥部、项目经理部负责编制实施性施工组织设计和安全技术措施以及施工方案，经局审核批准后方可组织实施。

3、项目经理部依据施工进度和生产任务，编制安全技术交底，履行交接底手续后由工班长负责落实。

特种作业人员持证上岗制度

1、特种作业人员必须经过有关主管部门或局、指挥部组织的教育培训，合格后发给《特种作业人员操作证》，持证上岗。

2、特种作业人员的教育培训和组织工作由指挥部劳人负责，其他部门积极配合。

3、根据工程需要由指挥部劳人制定教育培训计划，或根据局在培训安排，及时送培人员，满足施工生产需要。

4、指挥部、项目经理部要建立特种作业人员登记簿，随时掌握特种作业人员的变动情况。

5、《特种作业人员操作证》每两年复审一次，过期无效。此证不得仿造、涂改、转借，遗失证件向主管部门申报。

6、特种作业人员必须遵守本岗位操作规程。如违章作业，视情节给予批评教育、罚款处理严重者调离岗位，吊销其操作证。

7、特种作业人员在送培前，应进行健康体检，身体健康状况应符合特殊作业的要求。

安全监督检查制度

1、指挥部月检：项目部必须坚持季检制、指挥部必须坚持月检制，项目部主管安全质量工作的副经理（或总工程师）组织工程管理部有关人员，每季、月对管内各项目经理部进行全面的安全检查，发现安全隐患问题下达安全问题通知单并提出整改意见，限期解决。严重安全隐患问题，按指挥部《施工安全奖罚规定》进行处罚。

2、项目经理部旬检：项目经理部必须坚持旬检制，每旬对所承担的工程施工安全进行全面、认真的检查，发现安全隐患问题责成专人负责，采取措施及时解决。

3、工班自检：施工工班必须坚持自检制，由工班长和兼职安全员负责，对本班组作业过程中的安全进行全面、仔细的检查，发现不安全隐患及时解决，发现违章违纪即制止。

4、随机检查：指挥部、项目经理部及各级领导、有关部门将根据工程施工进度及部位，随时进行有重点、有针对性的检查或抽查，及时发现问题及时解决，以确保重点工程、重点部位施工的安全。

5、安全专项检查：局，指挥部、项目经理部将根据国家及上级安排的安全生产各项活动，如：“安全生产月”、“安全周”“安全专项整治”等，开展专项安全检查。

安全奖罚及事故处理制度

1、对发生一般责任事故或职工重伤以上事故的责任单位，发给安全生产黄牌警告。

2、指挥部，项目经理部对发生的各类事故，要按“四不放过”的原则认真分析原因、确定责任、找出教训，制定整改措施。对事故的责任单位、责任者和有关人员，给予必要的处理。

3、发生事故应及时统计上报，严肃定性定责。对迟报、谎报、隐瞒事故的单位和人员，按规定严肃处理。

4、具体落实实施执行公司《安全奖罚规定》。

特种设备安全管理制度

1、特种设备的采购要严格履行审批手续，起重机械、锅炉、压力容器等设备的购置还要履行安全监察部门的审批手续。要认真执行生产许可证和质量认证制度，确保设备质量。

2、对新上岗的机械操作人员，设备管理部门必须会同有关部门进行基本安全技能的培训，通过培训达到岗位规范要求方能上岗作业。属特种作业人员还需持证上岗。

3、各种设备操作规程应挂贴在机器设备旁边，便于操作者学习。

4、属于特种机械设备（如起重机械、厂内车辆、锅炉和压力容器等），指挥部、项目经理部应有管理台账，定期组织年检，检测资料存档备查。

5、机械设备集中停放场所要有防火、防盗设施。

6、严格执行设备保养制度，并做好换季保养和防寒、防冻工作。

7、具体落实实施执行公司《施工机械、机具安全操作规程》（另行发文）。

安全教育培训制度

1、安全教育实行全员教育的制度

2、坚持“安全第一、预防为主”的定期教育和专项教育。定期教育：局，指挥部每年对员工进行一次以安全生产为主要内容的安全教育。特殊工种人员每两年进行一次安全技术培训的教育。专项教育：对新工人、新提职、新改职和使用新设备的“四新”人员和劳务人员必须由局或指挥部、项目经理部、工区班组进行岗前三级安全教育。

3、施工工区或班组每日进行班前、岗前安全预想活动和“历史上的今天”安全教育，并记录在班组日志上。

4、安全教育做到有计划、有标准、有方案、有针对性、有记录和讲实效，不走过场。

项目建设制度

1、指挥部对建设工程实行项目法管理，根据工程项目组建一次性的项目经理部，对该工程实行施工管理。、

2、项目经理部的经理由局聘任，项目经理部的成员，由项目经理择优聘用。

3、指挥部、项目经理部签订施工生产经营承包合同，明确安全、质量、工期、效益等各项经济指标。其中，安全指标作为否决条款予以考核。

4、项目经理部设专职安全质量负责人，对该工程项目实施监察检查，并对指挥部或项目部负责。

5、项目经理部在安全管理上实行安全标准工地建设管理，每旬由项目经理组成检查组，对安全工作检查、考核、评价一次，对存在的问题予以整改。

6、项目经理部应建立相应的管理制度和安全生产岗位职责。

岗位思想政治工作制度

1、各级党组织要结合工程项目的实际，制定岗位思想政治工作的规划或安排。从项目的施工特点出发，组织经常性地安全生产教育活动，做到警钟常鸣，预防在先。

2、定期培训岗位思想政治工作骨干，抓好专、兼职思想政治工作人员的队伍建设。指挥部，项目经理部每月要寻岗位思想政治工作进行一次认真分析，总结经验，推广典型，发现倾向性问题，提出改进和加强措施。

3、围绕项目施工，建立党员干部“一岗双职”和党员目标责任制度，开展“创建好班子争当优秀领导干部”、“党员先锋岗”、“建红旗责任区”和党员身边无事故活动。

4、工会组织要深入发动职工，积极开展以安全生产为主要内容的各种竞赛活动，加强“文化点、生活点”和“职工之家”建设。

5、团组织要坚持开展“青年安全监督岗”、“青工（五小）成果评选”活动。对“青字号工程”、“共青团优质设备（责任区）”每年检查评比一次。

班前提醒、班后总结制度

1、项目经理部工班长每日要对施工工区或班组织进行班前、岗前安全预想活动和“历史上的今天”安全教育，并记录在班组日志上。

2、安全教育做到有标准、有方案、有针对性、有记录和讲实效，不走过场。

3、根据生产任务，生产环境和工人思想状况布置安全工作，经常检查施工中的不安全因素，发现问题及时解决，对不能解决的要采取控制措施并及时上报。

4、对新调入的工人进入现场安全教育，并在熟悉工作环境前指定专人负责其劳动安全。

5、认真执行交接制度，做到交接内容明确、手续清楚，遇有不安全因素，在未解决之前或责任未分清之前不交接。

6、认真搞好班组安全生产活动及班组建设，组织工人学习安全操作生产规程，并在施工中检查执行情况，对违章作业立即制止。

7、每日班后要寻当日的施工作业情况进行认真分析、总结，发现安全问题，提出处理意见和整改措施。

劳务工安全管理制度

1、劳务工必须经过安全教育并经安全考试合格后方可上岗作业，未经安全教育或考试不合格者不准上岗作业。

2、上岗前和当班不准饮酒，工作时不准嬉戏打闹，工作中坚守岗位，遵守纪律，不得做与工作无关的事情，严禁脱岗、岗。

3、工作中执行安全技术操作规程，不违章作业。

4、工作中扫规定着装、穿戴和使用劳动防护用品，禁止穿高跟鞋、拖鞋及易滑鞋。

5、横越铁路时，应一停二看三通过，注意邻线左右机车、车辆动态及脚下有远障碍物。

6、在宿舍禁止躺在床上抽烟，烟头不准乱扔。

7、不准无证进行特殊工种作业。

8、宿舍内不准留住外来人员，11点前必须到宿舍休息。

9、宿舍夏季要采取通风措施，要保持室内卫生。

会议制度

一、指挥长办公会

1、一般每月召一次，特殊情况另行通知。

2、会议由指挥长主持。

3、指挥长、副指挥长参加会议，有关部室负责人列席会议。

4、会议议题：研究处理有关指挥部工作的重大问题。

二、周例会

1、每周星期一召开。

2、会议地点：指挥部会议室。

3、会议由指挥长或副指挥长主持。

4、指挥部领导、各部室正副主任参加会议。

5、通报上周工作情况，布置本周工作，研究需要解决的问题。

6、会议记录由综合业务部主任或主任干事负责。

三、安全生产例会

1、每月召开一次安全生产分析会。

2、会议地点：指挥部会议室：

3、会议由指挥长或副指挥长主持。

4、指挥部领导、各部室正副主任、主管工程师、质量安全监察人员，总工师、各作业队队长、小组组长参加。如有需要其它人员另行通知。

5、重点总结前一阶段安全生产情况和安排下一阶段施工安全注意事项，推广先进经验，总结安全问题，查找安全隐患，提高安全管理水平。为确保安全保证体系的有效运行，施工中公司将对以下对象的运行严格控制：施工现场的安全管理；施工现场的设施、设备安全状况；施工现场临时用电的安全管理；爆炸、火灾、危险品等隐患的安全管理。

建立交班会制度

项目经理部每日收工后，要召开日交班会，由项目经理、项目管理人员、工班长参加，总结当日完情况，下过次日施工任务。集团公司指挥部每周召开一次交班会，由各项目经部项目经理、技术负责人、安质负责人、材料负责人参加，由各项目经理项目经理汇报一周时间的施工进度、完成的主要工作量、存在的主要问题、下周施工计划。指挥部根据各项目经理部的汇报材料和所掌握的实际情况认真部署，作好协调、调度、指挥工作。

班前、中、后作业控制制度

1、项目经理部的工程管理人员应严格遵循工程技术标准安全规范和技规的规定指挥生产。

2、施工作业人员应严格执行ISO9000质量管理体系标准，严酷格按照过程控制程序施工，执行岗位或工序作业标准。杜绝违章指挥和违章作业。

3、对安全工作实行班前布置、班中检查、班后小结的班组日控管理办法。

4、对施工生产中的安全关键部位、关键点、关键环节，要落实到具体人员，做好安全预想，确定好控制办法和措施。

5、围绕施工中的关键项目和关键环节，组织QC 小组攻关，不断改进施工工艺，提高工程质量确保施工安全。

6、在营业线及其附近施工，要遵守路局的有关规定，签定好施工安全安全协议，摸清和掌握地下设施情况，执行安全技术措施，确保铁路运输安全。

7、各项目的实施性施工组织设计、安全技术措施、重大施工方案经集团公司审核批准后（涉及铁路运输时，必须经分局批准），由项目经理部组织实施。

施工防护制度

1、营业线施工要严格执行营业线施工卡死制度，按《铁

路工务安全规则》和〈铁路技术管理规程〉的有关要求进行

防护，行车线施工必须设驻站联络员和施工防护员。

2、铁路施工严格执行〈铁路工程施工安全技术规程〉。

3、重点项目施工必须制定安全专项防护措施。

4、土方施工车辆行人多时，要设专人指挥，引导车辆

与行人。

5、基坑开挖后要设围栏及警示灯。

6、员装作业要划定安全区，设安全标志。

干部包保制度

1、认真落实安全生产领导责任制，逐级负责岗位负责

制度，强化安全生产管理，进行干部安全管理量化考核。

2、本着逐级考核的原则分工分片包保，项目总工由项

目经理进行考核，总工主抓安质进行包保，每名干部有责任

目标。

3、实行领导负责追究制，对承担责任指标责任区段的

项目管理干部完不成考核指标发给戒免通知书。

4、项目主管施工安全质量负责人深入施工现场进行全

天候检查，对发现安全隐患及时整改，并下发问题通知单和

罚款。

5、干部包保经济挂钩，奖惩分明，对发生严重事故苗

子予以上要追究领导责任，按上级奖惩条例进行处罚，只要

责任者下岗。

隧道施工安全制度

1、导坑开挖面风流中，按体积计氧气不得低于20%，二

氧化碳不得超过0.5%，洞内空气中有毒害特制的浓度必须符合

国家规定标准。作业开挖面复工时，必须进行通风和分析空气

中有害气体浓度，确认符合标准后方右进入。

2、隧道施工应采取综合防尘防毒措施，并定期检查粉尘

及有害气体的浓度，装碴作业在出碴前应用水淋湿碴堆。喷射

混凝土粉尘浓度达不到标准时，应采取防尘措施。

3、风动机械与软管连接必须牢固；拆卸连接风管应停机、

关机后进行。风管网络中应分段设控制闸阀，检修风管时，应

先关闭控制该部分管路的闸阀；供风系统在使用期间应有专人

检查养护，保护供风管路不得损坏。

4、供水水池位置不宜设在隧道的顶部，应根据机械及管

路的要求控制水压。机械抽水应有专人负责，当抽水房设在河

边时，应有防洪措施。水池与机械间应有信号联系。供水管路

铺设宜避开交通繁忙地区和地质不良地段，管路不宜采用高架

的形式。检修供水管路前，应先关闭控制该段管路供水的闸阀。

5、设有斜井、竖井的隧道，施工中应由两路独立的电源

供电。当一路电源停电时，加一路电源能保证全部负荷供电。

1）洞内及井下配电变压器不得采取中性点直通接地方式。

2）成洞地段采用10KV 高压电缆送电及在洞内设置10KV 变电

站时，应制定专项的安全技术措施。

营业线施工安全卡死制度

（1）严禁民工独立上道作业，上道时必须有正式员工

带领，并配备持证防护员防护。

（2）严禁无专人防护时在营业线上作业。

（3）严禁末在车站登记，动用行车设备或在运营线上使

用轨道平车或小车，在未开通线路上使用小车，必须采取可

靠的防溜逸措施；进行线路及道岔维修作业时，必须切实执

行先登记后施工，及时消记制度；动用道岔联锁设备，必须

有电务人员到场监护，并在结束时履行验收签字手续。

（4）严禁使用临时工或民工做营业线施工防护员。

（5）严禁临时工或民工动用营业线特种设备。

（6）严禁无安全专项技术交底进行营业线施工作业。

（7）严禁施工转线不执行施工封锁计划或随意扩大施工

封锁范围。

（8）严禁应有运营单位人员到场监护而未到时就进行营

业线施工作业。

（9）严禁防护人员上岗作业不按规定着装和配备专用防

护用品。

（10）严禁防护员在施工防护时兼做其他工作。

（11）严禁在铁路限界内休息。

（12）营业线作业期间严禁工器具侵限，作业人员及时

下道避让列车；下班前带班人必须检查、清理现场，确认没

有侵限物品方准撤离现场。

1、消防工作由物资负责人负责管理。

2、项目部应建立消防组织，，建立相应的防火措施。对

于员工开展防火知识的教育和演练，提高消防的实战能力。

3、办公场所、生活区、施工现场，必须设置适当种类

和数量的灭火器材和工具。消防设施和工具布置在明显或易

于取拿的地点，专人负责管理、定期进行检查和效验。各种

消防器材不得任意动用。

4、工地取暖动火，必须事先到公安保卫部门输动火证

后，方可动火。

5、木工房（作业区）、油库等场所禁止吸烟，并标有明

显的“禁止烟火”标志。

6、爆割作业必须按有关规定执行。与可燃物保持适当

距离，或用非材料隔开，也可将易燃物品移走。

7、以建立防火检查制度。指挥部定期检查。施工现场

做好日检工作。

1、要经常收听收看当地气角预报信息。

2、要成立以项目经理（指挥长）为组长，各职能人员为成

员的防汛抗洪领导小组，建立汛期干部值班表。

3、对项目部全体员工进行防汛抗洪思想教育，提高对防汛

抗洪的思想认识。

4、施工工地要配备铁锹、抬筐、草袋、雨布、车辆等救灾

物资并存放在关键部位。

5、当自然灾害等紧急情况发生时，值班人员发现后应迅速

将信息传递到项目部（指挥部）调度室，采取措施控制险情，

防止事故扩大，并通知应急准备人员组织进行救灾抢险工

作。

目录

安全目标标责任制度 1

作业安全控制制度 2

事故报告调查处理制度 3

特殊劳动防护用品和劳动保护用品发放管理制度 5

卫生健康管理制度 6

安全技术措施审批制度 7

特种作业人员持证上岗制度 8

安全监督检查制度 9

安全奖罚及事故处理制度 10

特种设备安全管理制度 11

安全教育培训制度 12

项目建设制度 13

岗位思想政治工作制度 14

班前提醒、班后总结制度 15

劳务工安全管理制度 16

会议制度 17

建立交班会制度 18

班前、中、后作业控制制度 19

施工防护制度 20

干部包保制度 21

隧道施工安全制度22

营业线施工安全卡死制度23

安全防火制度 24

安全防洪制度 25

新建铁路洛湛线岑溪至玉林段站前工程CY2标段

铁九局

安全生产管理制度 洛湛铁路工程指挥部中

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