在城区山头绿化工作会议上的讲话

同志们：
　　今天大会的任务主要有两项：一是总结20XX年度城区山头绿化一期工程建设情况，表彰先进单位和个人，分析工作中存在的差距和不足；二是安排部署20XX年度城区山头绿化二期工程建设的具体工作。刚才，大家参观了现场，想必会对大家有所触动和启发，希望大家再接再厉，扎实抓好城区山头绿化工作，为建设生态后花园再立新功。下面我讲两点意见：
一、领导重视，措施得力，城区山头绿化首战告捷
为打造“诚信　、文化　、特色　、生态　”，按照县委、县政府领导的安排，去年三月，县绿化委员会采取“统一规划，一次栽植，全程管护，限期达标”的方式，将县城规划区内的50个绿化较差的山头，落实到了50个机关单位。一年来，各绿化责任单位和相关职能部门积极响应县委、政府和县绿化委员会的号召，积极投身到山头绿化工作中来，迅速行动，周密安排，扎实工作，圆满地完成了既定的工作目标任务，城区山头绿化工程首战告捷。经检查验收，有47个单位完成了任务，完成绿化总投资125万元，栽植大规格苗木15.6万株，绿化面积981.8亩。昔日荒山秃岭，如今满目苍翠，绿化成效喜人，多次受到了省、市有关领导的赞许。去年，我县城区山头绿化工作主要抓了以下五方面的工作：
一是组织领导到位。为了把城区山头绿化工作落到实处，抓出成效，县上成立了“限期绿化城区山头工程指挥部”，并与责任单位签定了限期绿化达标责任书。县委、县政府主要领导和分管领导非常重视城区山头绿化的工作，多次召集县委办、政府办、林业局、建设局等部门研究工程建设实施方案，解决工程实施过程中的具体问题，及时了解工作开展落实情况，敦促各绿化责任单位限期完成绿化任务。县人大、政协联系领导经常带领县委办、政府办、目标办负责人到责任单位检查督促绿化工作。各绿化责任单位也组建了绿化班子，落实专人负责，单位主要领导亲自到绿化山头落实划线定点、整地栽植、组织苗木采购、落实栽植管护等具体工作，为工程建设提供了有力的组织保障。
二是宣传发动到位。一期工程建设期间，县绿委办、县广播电视局对工程实施进行了全程的跟踪报道。县绿委办先后发出了四期《城区山头绿化简报》，县广播电视局开辟了六期专题新闻采访报道，两次挂牌公布，对工作开展情况及时曝光和引导，弘扬先进，鞭策后进，促进了工程的顺利实施。
三是技术指导到位。为了确保城区山头绿化的方案切实可行，县绿委办牵头，召集建设局、林业局的专业技术人员，对城区山头进行规划设计，分山头调查绿化现状，确定每个山头的树种规格、数量，并准确计算投资规模，形成了详实的规划设计方案资料，保证了设计的可行性、实用性、操作性，为工程实施提供了科学施工蓝本。在施工过程中加强技术指导服务，县林业局派出十三名工程技术人员分片区对责任单位进行全程技术指导，技术人员每天到岗到位，严把划线定点、整地打窝、苗木质量以及栽植、管护等关键环节，确保了工程建设质量。
四是工作落实到位。绝大部分责任单位都非常重视这次城区山头的绿化工作，想尽千方百计筹集绿化资金、落实种苗，高质量、高标准地完成了责任山头的绿化工作，涌现了一批典型的先进事迹。县政府办公室领导一班人亲自到现场进行规划设计，根据责任山头的具体情况，增大了绿化投入，提高了栽植标准及树种规格，派专人到成都、重庆购买绿化树苗，组织专人完成栽植任务，落实管护措施，做到了一步到位。县委办在高标准、高规格、高质量完成栽植任务后，由于持续高温造成部分苗木死亡，办公室领导到现场自查发现问题后，及时与林业局的技术人员一起研究整改补救措施，并重新购进了高规格的女贞苗进行了补植。政法委在资金非常困难的情况下，仍挤出120xx多元购买种苗，组织单位职工利用双休日到责任山头整地打窝、栽植浇水、培土覆膜。国税局严格按照设计要求，做到了三个规范，即：整地规范，苗木规范，栽植规范，绿化效果显著。县财政局不等待、不观望，积极筹措资金按要求完成了任务。县林业局率先组织林业职工建高标准、高质量的城区山头绿化现场，并落实了管护措施。县国土资源局加大投入，实行专业队整地、栽植、管护，在规定的期限内，按设计要求全面完成了栽植任务。水利局组织下属水利工程施工队伍，对绿化责任山头区域内约20亩难用地放炮700多窝，整地质量好、规格高。还有很多单位都做出了显著的成绩，我这里就不再一一列举了。
五是督查督办到位。在工程建设期间，县委办、县政府办、县目标办组成了限期绿化城区山头督查组，定期对绿化责任山头进行拉网式的大检查，做到了三天一次检查，五天一次督办，每周一次挂牌，对行动迟缓、工程质量较差的单位及时发《限期绿化城区山头督办通知书》，责令限期整改，并将实施情况先后两次在　电视台进行了挂牌公示，通过有效的督查督办，有力地推进工程建设的进度的质量。
20XX年，我县城区山头绿化一期工程建设虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些问题。一是个别责任单位对城区山头绿化的重要意义认识不深刻，行动迟缓，特别是县人民法院、建设银行、工商银行三家单位根本没有任何行动。二是个别责任单位擅自降低绿化标准，没有达到绿委会规定的质量要求，工作敷衍了事，图应付、走过场。三是不少单位没有真正落实好管护措施，重栽轻管，人畜践踏、户外用火等现象时有发生，苗木死亡、缺窝比较普遍，防火及病虫害防治等后续工作亟待加强。对这些问题，大家必须引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
二、深化认识，再接再厉，确保城区绿化再创佳绩
为进一步巩固山头绿化成果，加快推进生态卫星城建设步伐，县绿委会决定，启动城区山头绿化二期工程建设，年内全面完成城区山头绿化任务。各相关单位要紧紧抓住当前春季植树的大好季节，迅速行动起来，大打一场城区山头绿化的攻坚战。
一要提高认识。城区山头绿化既是我县城市绿化的重点之一，也是城市绿化的薄弱环节。各相关部门必须进一步明确抓好山头绿化的重要意义，高度统一思想认识，推动这项工作的顺利开展。首先，绿化、美化城区山头是推进“三区一城”战略的重要举措。县委十届三次全委会确定了“三区一城”的发展目标，这绝不是空洞的口号，而是要找准切入点，落实到每一项具体工作中去。城区山头绿化就是落实“三区一城”的重要切入点之一。抓好城区山头绿化、提高城市绿化覆盖率、建设山水园林城市，有利于提升城市品位，凝聚人气，集聚商机；有利于改善投资环境，以高品质的生活环境来吸引外来投资；有利于增强城市的生命力、吸引力和竞争力，为建设“旅游休闲聚集区”和南充市生态后花园奠定坚实的基础。其次，绿化、美化城区山头是丰富和完善生态卫星城建设的需要。一个没有绿化的城市被视为无生命的城市，不重视绿化的城市被视为缺乏文化、文明的城市，绿化、美化已成为城市文明建设和发展进步的重要标志。近年来，我县坚持不懈地推进城市机关单位庭院绿化和山头绿化，取得了明显成效，但我县城市绿化现状与生态卫星城的标准和省、市对我县城市绿化任务的要求还有较大的差距，加快城区山头绿化对于丰富城市内涵，树立城市良好形象，发展城市产业，促进城市的可持续发展都具有直接的重要作用。第三，绿化、美化城区山头是为民办实事的具体体现。随着经济的发展，生活水平的提高，人们对生活环境质量的要求也越来越高。目前，我县县城两河污染问题非常突出，周边山头绿化尚未形成规模，广大群众、社会各界对改善尽快县城生态环境、提高群众生活质量的呼声十分强烈。抓好城区山头绿化可以在县城周围形成生态屏障，减少沙尘污染，保护生态环境，提高人民群众的生活质量，促进人的发展与城市、自然协调发展，是一项真正的民心工程、德政工程，必将会得到人民群众的大力支持和拥护。各相关部门必须站在实践“三个代表”、践行“以人为本”的执政理念、服从全县工作大局的高度来认识城区山头绿化的重要性、必要性和紧迫性，顺应民心、顺乎民意，扎实抓好山头绿化工作，努力改善生态环境，以实际行动推进“三区一城”的战略目标的早日实现。
二要加强领导。城区山头绿化工作的关键是切实加强组织领导，由于领导变动，城区山头绿化二期工程指挥部作如下的调整变动，由县委副书记胡蓉任指挥长，人大副主任李永生、政府副县长史燚、政协副主席罗桂华任副指挥长，相关单位负责人为成员，负责城区山头绿化的组织、指挥、协调工作。各责任单位要高度重视城区山头限期绿化工作，主要领导作为第一责任人要认真履行领导职责，并确定专门的领导和人员主抓此项工作，确保按照县指挥部的统一安排部署，高标准、高质量地完成责任山头的限期绿化工作。
三要明确任务。一是已经按要求完成了20XX年任务的单位，要切实加强管护，要组织专人对责任山进行深入调查，查清成活株数、死亡株数，按照设计的要求，全面完成补植补栽工作，一定要确保三年时间达到成活率95%以上，苗木保存率90%以上，林木郁闭度0.4以上的标准。二是没有保质保量完成20XX年任务的单位，要立即行动起来，按设计要求，必须进行有效整改，保证工作任务的全面完成。去年工作没有落到实处的县人民法院、建设银行、工商银行三家单位，要引起足够的重视，拿出行之有效措施，确保在今年完成任务。三是今年安排任务的单位，必须尽快与指挥部办公室联系，明确县上安排的具体工作任务，尽早组建绿化班子，筹集绿化资金，组织优质苗木，按统一要求，及时划线定点，整地打窝，规范栽植，精心管护，确保按时、按质、按量完成绿化任务。
四要落实资金。城区山头绿化的核心是资金筹集，各相关单位，特别是绿化责任单位必须想尽千方百计，把绿化资金筹措到位，落实到位。一是各施工单位要及时把绿化资金足额筹集到位。二是县财政每年安排专项资金10万元，作为规划设计、组织实施、检查奖惩的费用。三是建设局每年从城市配套资金中安排一定资金用于城区山头绿化。四是林业局每年要安排一定的项目资金用于城区绿化。五是按《四川省绿化条例》之规定，对无山头绿化任务的单位，由县绿委办公室按每人每年5株每株10元的标准收取义务植树费，专款用于城区山头限期绿化。
五要强化指导。县林业局要组织技术人员认真做好城区山头绿化工作的规划设计，要为各责任单位施工提供可行、实用、操作性强的施工蓝本。并派出工程人员分片区对各绿化单位进行全程技术指导服务，技术人员要到岗到位，严格把好质量关，保证规划定点、整地打窝、苗木质量、苗木栽植等各个环节的工作质量。
六要严格督办。县委办、县政府办、县目标办、县绿委办要组织专门的督查督办工作小组，定期、不定期对城区山头绿化工程进行检查、督办，具体工作由县委办副主任王瑜春和政府办副主任蒲生恕负责，务必要做到两天一次检查，三天一次通报，一周一次挂牌，实行全程严格督促，及时通报批评行动迟缓、绿化不达标的单位，表扬行动迅速、规格质量高的单位，并在县电视台挂牌通报工程进度。确保工程建设的进度和质量。
七要逗硬奖惩。由县指挥部办公室和目标督查办按实施进度分阶段组织考核验收，具体逗硬三种奖惩：一是栽植奖（惩）。对按规划设计的树种、规格、数量完成栽植任务且栽植质量达标的责任单位，按其投入资金总额的1%奖单位责任人。对未按规划设计要求保质保量完成任务的责任单位，由指挥部责令其限期完成或整改，限期内仍不完成或不整改的，由指挥部办公室组织实施，所需资金从该责任单位的财政资金或其他资金中扣除，并按应投入资金总额的1%惩扣单位责任人的工资。二是成活奖（惩）。对栽植成活率达到95%以上的责任单位，按其投入的2%奖单位责任人。凡成活率不达标的，责令限期补植，限期补植仍不达标的，由指挥部办公室另行组织补植，所需资金从该单位的财政资金或其他资金中扣除，并按相应比例惩扣单位责任人的工资。三是保存奖（惩）。对常年坚持管护、期末保存率达到90%以上、郁闭度达标的责任单位，按其投入的2%奖单位责任人。对管护不落实的，由指挥部办公室督促落实，否则由指挥部统一组织管护，所需资金从该单位的财政资金或其他资金中扣除。期末验收不达标的，按相应比例惩扣单位责任人工资。
同志们，城区山头绿化工程是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的“民心工程”，责任重大，意义深远。让我们再鼓干劲，再添措施，团结协作，扎实工作，按期按质完成任务，为全面实现既定目标，把　县城建设成为名符其实的“旅游聚集区”和“生态卫星城”而努力奋斗。