书记在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：　
今天，市委、市政府召开全市全市社会主义新农村工作暨精神文明表彰会，目的是进一步动员全市上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，认清形势，深化认识，狠抓落实，乘势而上，全面加强精神文明创建工作，推动我市经济和社会更快更好发展。近两年来，全市认真贯彻党的十六大和十六四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，把精神文明建设的重点转移到社会主义新农村的建设上来。各镇、各部门、各单位创建意识不断增强、机制不断完善、内涵不断丰富、成效不断显现，涌现出了一大批先进典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大会上受到表彰的各类精神文明创建工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，少霞同志对去年来的创建工作进行了回顾。我完全同意，请各镇、各部门、各单位抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步加强全市精神文明创建工作讲三点意见：
一、深化认识，抓住机遇，再次掀起社会主义新农村建设工作的热潮
近年来，我市的社会主义新农村建设进入了一个新的阶段。全市人民正在科学发展观指导下，同心协力，齐抓共管，为构建和谐社会而不懈努力。因此，我们要站在全局的高度，着眼新的发展，充分认识社会主义新农村建设的重要地位和作用，进一步增强做好社会主义新农村建设工作的责任感和使命感。从大的方面看，“建设社会主义新农村”是一个长期发展的方向，又是一项紧迫的现实工作任务。刚刚结束的全国“两会”上，中央已经确定，“建设社会主义新农村”目标今年将全面启动。今年中央财政用于“三农”（农业、农村、农民）的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元，增长14％。从小的范围来说，无论是最近在湛江召开的马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第三次研讨会，还是在我市召开的湛江市建设社会主义新农村工作会议和全“保持先进性，建设新农村”万人宣讲教育会议，与会者在对我市的社会主义新农村建设给予了充分的肯定和高度的评价的同时，也对我市的社会主义新农村工作提出了殷切的期望。今年，我市的社会主义新农村建设的主要任务是：继续实施《创建生态文明示范区方案》，进一步完善“三个核心区”的建设，创建十个生态文明示范区，开展562条村庄的新农村建设，重点抓好100条示范村作为示范推动。我们必须从落实科学发展观的高度，从构建和谐农村的高度，进一步深化认识，抓住机遇，全力推进社会主义新农村建设工作
二、以人为本，围绕中心，稳步开展社会主义新农村建设
近年来，我市各级党委和政府投入资金大规模进行新农村建设，发挥了很好的组织和协调作用，积累了宝贵的经验。具体来说，体现在三个方面：一是坚持成片规划，区域推进，成功建设了塘山岭生态文明示范区、良垌镇生态文明示范区和河唇镇生态文明示范区，为全市的社会主义新农村建设提供了宝贵的经验。二是充分发挥党员的模范带头作用，提出了“我是党员我带头，建设新村争上游”的崭新理念。三是以“三拆三建”为切入点，全面整治脏乱差，充分体现了“六个一”。为此，在今后的具体工作中，社会主义新农村建设要咬定目标，夯实基础，多办实事，讲究实效，稳步推进，抓实抓好二个关键：一是要以人为本。科学发展观的核心是以人为本。一方面，各级党委政府要从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。比如有的地方农民道路不通，他非常希望尽快修通道路；有的地方电不通，希望尽快解决电的问题；还有看电视、对外交通、清洁的水等等问题，以及农村普遍关心的教育和卫生问题，帮助他们解决。另一方面，我们的创建工作要让广大人民群众当主人、作主体、唱主角。湛江市委书记徐少华最近指出：“只有让广大农民关心自己家乡的建设，关心自己生活水平的提高，新农村建设才能深入持久。”我们要从具体事情抓起，从身边小事抓起，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和有效性。各村庄要成立理事会，负责新农村建设的资金管理、项目实施、建章立制等具体事务，重点从党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村五老（老党员、老干部、老模范、老教师和老军人）等“五大骨干”中由村民直接推选理事会人员。塘蓬镇飘塘村在创建工作中，引导群众改变游神的陋习，建立教育基金并成立理事会进行管理，奖励品学兼优的子弟，对我们如何引导群众转变观念有很大的启发。因为飘塘村在创建工作中，从群众最关心的改水问题抓起，使群众从中切切实实地得到实惠，从而充分调动群众的建设热情。二是要围绕中心。在指导思想上，我们必须明确，社会主义新农村建设工作必须把发展生产、发展经济作为中心，放在第一位。推进新农村建设一定要发展生产、发展经济。没有经济基础，即使建设了漂亮的房子，美丽的村场，也没办法建立长效的管理机制，维持不了多久。从我市的实际看，要发展生产首先是拓展特色产业，这本文来源于网络站也非常切合我市新农村建设的特点，就是“区域规划，区域推进”。我市经过近年来的努力，已经形成了红橙、荔枝、龙眼、香蕉、外运菜、茶叶、咸淡水养殖等支柱产业，拥有8大获得国家绿色食品A级认证的农产品。“区域规划，区域推进”有利于发展特色产品，形成品牌的“榕树效应”。其次是发展新产业。我市生态环境良好，客观上存在着发展生态观光旅游产业的有利条件，必须在保护的基础上进行合理开发。中宣部召开马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第三次研讨会时，有些与会者认为杨桃沟是一个“世外桃源”，认为“文秘家园一个区域一个区域推进的办法很好”。近段时间，到杨桃沟旅游的人络绎不绝，杨桃沟的“榕树效应”逐渐得到发挥就很能说明问题。再次，就是引导和鼓励建立各类农村合作经济组织，成立新经济组织，解决我市农产品长期存在的加工与流通环节不够畅通的问题。近年来，良垌镇的日升、众升合作社，有效地解决了当地水果的流通问题；横山镇的冷冻厂，有效地解决了当地外运菜的贮藏等流通环节的关键问题；河唇镇新屋仔村去年组建的花卉有限公司，是一个新经济组织，使当地花木销售由“各自为政”变成“联手经营，联合发展”，去年的销售量比前年增加的30%还要多。所有这些，都为我们提供了成功的例子。
三、分类指导，区域推进，科学建设社会主义新农村
各镇、各村要在市有关职能部门的指导下，按照农村生产力、农民生活水平得到提高、农村基础设施改善、农村社会事业得到发展、基层的民主政治建设要推向前进的“五大目标”和湛江市委“制订一个合理规划，发展一个特色产品，推进一批改造工程，建设一个公共村场，营造一个干净环境，种上一片成阴绿树，实现我市社会主义新农村建设工作的区域化发展”的要求，从改水、改厕、改灶、改路、改住房入手，分类进行指导，统一制定规划，一项一项落实任务，逐项逐项推进工作，加强农村硬件环境建设，特别是加强村道建设和村中环境整治工作，把新村建设与造林种果、美化环境、发展农村经济等有机地结合起来。同时，结合实际制定卫生、治安等管理条例和村民公约，建立建设社会主义新农村的长效机制，做到提高一批、巩固一批、在建一批、规划一批。
我们要坚持区域规划、区域推进的原则，按照《创建生态文明示范区方案》规划的10个生态文明示范区的分布构架，具体来说，分为红树林生态观光旅游示范区、蔬菜生产生态文明示范区、外运菜生产生态文明示范区、红橙生产生态文明示范区、茶叶生产生态文明示范区、荔枝、龙眼生态文明示范区、林业生态文明示范区等等，我们要按照“每个镇（街道）都要重点抓好3-6条自然村，作为示范推动；全市335个村委会，每个村委会要规划2条自然村开展建设新农村工作；市再在从中选出100条自然村，给予重点指导建设”的具体要求，依托各地特色农产品资源、生态资源和旅游资源，因地制宜，区域规划，区域推进，城乡联动，对各示范区的山、水、田、林、路进行有效规划，实行综合开发进而辐射带动周边村庄新农村建设，把创建生态文明村、生态文明示范区与新农村建设有机结合起来。
四、多方配合，整合资源，合力建设社会主义新农村
党和政府所有的工作部门都要明确自身在新农村建设中的责任和任务，并且相互之间协调，形成合力，推动新农村建设。各镇要参照市里成立社会主义新农村建设工作领导小组的办法，成立相应的领导、工作机构，明确工作任务，一级抓一级，层层抓落实；建立挂点制度，确保领导力量到位。市四套班子领导成员和副科以上单位一把手要按安排到指定的镇（街道）挂点，镇、街道领导班子成员具体挂点到建设村庄，指导、协调新农村建设工作。在条件许可的情况下，挂点的领导干部应确保每月驻点或到点指导的时间。与农村工作联系密切的财政、教育、卫生、移民办、建设、科技、农业、林业、民政、交通、水利等众多部门，切实履行自身的职能，量力而行，尽力而为，把社会主义新农村建设当作重中之重抓实抓好。
要深入做好宣传发动工作，确保建设顺利进行。各挂点单位要通过召开各种形式的会议、谈心甚至是对话持等形式，充分做好群众的思想发动工作，务必把本文来源于网络站群众的思想发动做到最细最充分。宣传部门要进行联合立立体宣传，充分发挥各新闻媒体的作用，展开形式多样的宣传，在全社会中形成一种“建设新村，人人有责”的良好氛围，使广大群众明白“为什么要建设”“靠谁来建设”“如何建设”的道理。
要建立投入机制，确保建设资金到位。采取挂点单位、党政机关、社会团体和企业都支持一点的办法，支持新农村建设；充分发挥知名人士的作用，建立新农村建设公益事业投资荣誉奖励制度，鼓励、引导企业主、知名人士投入资金“回归创业、回报家乡”，多渠道解决新农村的建设资金问题。
要建立督促机制，确保建设成效。市里要组织督查组，进行经常性的检查，要把这项内容与圩镇清洁工作很好地结合起来进行检查指导。对热情不高、行动不快、效果不好的市直部门和乡镇，进行通报批评。今年的各级班子换届，要把社会主义新农村建设作为一项硬性指标，进行严格考核。各镇、各部门、各单位要加强领导，精心组织，真抓实干，建立社会评价机制，坚持优胜劣汰机制，强化投入保障机制，落实表彰激励机制，形成齐抓共管的工作合力，使创建工作常抓常新、常评常新、常创常新。
需要特别指出的是，党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。要紧密结合我市正在开展的“十镇百村千户万党员”工程，大力加强村“两委”建设，大力倡导“我是党员我带头，建设新村争上游”的精神，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
同志们，按照*市委*书记在*市建设社会主义新农村工作会议的要求，今年湛江市“将实施‘双十双百双千’工程：‘双十’是指在全市范围内评选十片生态经济区和十个最整洁的镇；‘双百’是指评选一百个带领农民致富的基地和一百个湛江最美的村庄；‘双千’是指评选一千个农业种养能手和一千个最美的农家。”社会主义新农村建设工作，意义重大，任务繁重。我们要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，以与时俱进、奋发有为的精神状态，立足本职岗位，勇于建功立业，努力开创社会主义新农村建设工作的新局面，为构建和谐文秘家园作出新的贡献。