在全区农村专业合作经济组织现场会上的讲话

加强指导　关注实践
发展壮大我区农村专业合作经济组织
-在全区农村专业合作经济组织现场会上的讲话

同志们：
　　今天，区委、政府在这里召开全区农村专业合作经济组织现场会，这是认真贯彻落实中央1号文件精神，跳出“三农”模式、解决“三农”问题的一件大事，标志着我区在提高农民组织化程度上迈出了新的一步，必将对推动农村发展、农业增效、农民增收产生积极的作用。前面，我们现场观摩了4个奶牛合作社，**副书记作了很好的讲话，闫主席宣读了区委、政府《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》，4个农村专业合作组织和**镇的负责同志又作了典型经验交流发言，希望大家认真学习贯彻，抓出更大成效。下面，我再提三点要求：
　　一、要始终坚持为农服务的宗旨
　　伴随农业和农村经济发展进入新阶段，有效解决“三农”问题，其中一个重要途径，就是要大力发展壮大农村专业合作经济组织。去年以来，我区突出把发展奶产业作为“立足三农、念好三经”农业结构调整的主攻方向，全力建设“***”，初步形成了以奶产业为主导的区域经济发展格局。与此同时，各类农村专业合作经济组织也应运而生、蓬勃发展，由原来的14发展到现在的25个，服务行业范围更加广泛，组织种类更加多样，在我区农村经济社会发展中发挥了积极的作用。实践证明，农村专业合作经济组织作为自我服务、自我约束、自我发展的社团组织，可以成为沟通农户和市场、农户和政府的桥梁和纽带，能够提高农民组织化程度，有效提升农业市场化、产业化水平，转变农民增收方式。因此，做好农村专业合作经济组织工作，一切要从维护农民的利益出发，以服务农民、助民增收为宗旨。只有这样，农村专业合作经济组织才能有深厚的社会基础，才能有广阔的发展空间，它的自身运行也才能有不竭的动力。各乡镇（街道）、有关部门要充分认识发展农村专业合作经济组织的重要性和紧迫性，以解决“三农”问题为核心，以为农民服务为宗旨，结合发展农村专业合作经济组织工作的实际，认真贯彻落实中央和区市的各项政策、文件，明确基本政策，加强协调配合，努力提高对农村专业合作经济组织发展的引导和服务水平。各农村专业合作经济组织要以农民为主体，把服务农民、促进农民增收作为第一要务，把为“三农”提供优质高效的服务作为努力方向，想问题、办事情，都充分考虑农民的切身利益，真正建成为农民办实事、让农民得实惠的专业合作经济组织。
　　二、要增强为农服务的功能
　　农村专业合作经济组织是农民自己的组织，必须适应新阶段、新形势、新任务的需要，明确工作重点，增强服务功能，扎实开展活动，充分发挥在我区农村经济社会中的引领作用。一是要为发展壮大奶牛主导产业提供服务。各奶牛专业合作社要按照“可看、可学、有效益”原则，通过集体研讨、政策咨询、技术支持、担保贷款等手段，引导和指导农民因地制宜地进行发展壮大奶产业。并且，要不断进行改造和完善，规范内部运行机制，有条件的逐步过渡到以资金为纽带的专业合作社上来。各乡镇（街道）及畜牧、农经等部门要切实担当起指导责任，主动和税务、工商、民政等部门加强配合，共同推进。二是要为推进农业产业化经营提供服务。目前，我区的农业产业化经营还存在竞争力弱、产业链条短、农民参与度低、利益联结不够完善等问题。这些问题，单靠政府的行政推动作用不大，必须推动农户以及其他市场主体在生产、经营、服务等环节上实现联合，也就是采取“公司+农户”的组织形式。但实际上，农户规模小，力量薄弱，直接参与产业经营的难度很大，而龙头企业逐步发展壮大以后，直接与千家万户分散的农户打交道也很难，并且不经济。在这种情况下，迫切需要像合作社这样的中介力量参与，构成“公司+合作组织+农户”的新模式，农村专业合作经济组织可以代表农户与公司合作，争取更多的利益，还可以受企业的委托，开展质量检验、产品收购、组织技能培训等各种服务。所以，我区的农村专业合作经济组织在推进农业产业化上将大有作为。三是要为搞活农产品流通提供服务。要努力提高农民市场化组织程度，增强商品意识，强化销售手段，加强销售网络建设，积极开拓市场，积极培育离土不离乡的农民经纪人队伍，实现千家万户的小生产和千百万化的大市场的对接。要充分利用设施、网络和人员优势，发挥招揽客商、提供信息、代理购销等方面的中介作用，努力提供相关的产销服务，积极向龙头企业靠拢，向贸工农、产加销一条龙方向发展。要在贸易往来中，及时向农民提供指导和帮助，当好代言人，维护他们的合法权益。
　　三、要坚持民办、民管、民收益的原则
　　发展农民专业合作组织，必须坚持民主自愿的原则，充分体现“民办、民管、民受益”原则。各乡镇（街道）、有关部门在培育和发展农民专业合作经济组织时，在民办上，要按照农民的意愿和要求，以农民为主体，尊重农民意愿，使其独立自主、进出自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作和营销合作；在民管上，要注重“一人一票”的原则，实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由社员大会讨论决定，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权；在民受益上，要按照惠顾返还的原则，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，最大程度地增加成员收入，使农民享受到真正的经济实惠。
　　同志们，指导农民专业合作经济组织健康发展，扶持农民专业合作经济组织建设，任务艰巨，大有可为。让我们以这次会议为契机，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，开拓创新，努力促使我区农村专业合作经济组织工作迈上新台阶！