在全区新农村建设现场会上的讲话

在新农村建设现场会上的讲话

同志们：
　　这次全区新农村建设现场会的主要任务是，总结经验，查找不足，统一思想，凝聚力量，动员全区干部群众坚定信心，推动我区新农村建设工作再上新水平、新台阶。刚才，我们集体参观了****村的村容村貌整治情况，****村和****乡分别作了典型发言，****等4个村分别作了表态发言。****村的做法很好，值得大家学习、借鉴。下面，我讲两个方面的问题：
　　一、肯定成绩，正视问题，正确审视前段工作
　　今年以来，我们以村容村貌整治为切入点，以发展生产为根本，因地制宜，科学规划，突出特色，扎实推进，****区新农村建设开局良好，效果明显。
　　（一）确立目标抓示范。确定了****个区级示范村，****个乡级示范村，区、乡财政划拨专项资金，实行政策倾斜，资金扶持，典型引路，示范带动。全区上下以示范村为重点，以“三清、四改、五化”为目标，全面开展村容村貌整治活动。半年时间内，村容村貌整治各项目标任务基本完成，“示范带动”效应初步显现。
　　（二）突出产业促发展。区新农村建设办公室会同有关部门，结合各村实际，充分调研论证，理出各示范村的发展思路，制定了详细的发展规划。沿****新区周围农村，重点发展观光农业、养殖业和林果花卉业;沿****村，重点发展旅游、观光、生态农业;西部山区村，重点发展****等特色产业。每个示范村明确了1-2个产业主攻方向，****等已成为带动各村经济发展、促进农民增收的主导产业。
　　（三）选准载体树新风。一是以“新型农户”评比为载体，不断提高农民遵纪守法、和谐相处、尊老爱幼、勤劳致富的积极性和自觉性。二是以“抓试点、争致富、办实事”活动为载体，采取财政支持、部门扶持、吸纳社会资金等多种方式，逐步完善农村教育、卫生、交通、供电供水、通讯网络、广播电视、垃圾处理、文体场所等基础设施，动员广大群众寻找致富门路，争当致富能手，创造致富业绩。三是以文明单位对口帮扶活动为载体，发挥职能优势，切实解决了大量群众关心的实际困难，以实事凝聚了民心。
　　（四）健全机制抓保障。一是建立了领导现场办公和示范村评比观摩机制，定期组织乡镇党委书记、示范村支部书记相互参观学习，交流经验，共同提高。二是实行了区、乡干部分包示范村制度，明确局委帮扶6个示范村，从政策、资金、人才、技术等方面对所帮扶村的新农村建设工作给予全方位支持。
　　在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到，我区新农村建设工作还存在一些问题和不足。一是重视程度不够。一些村的两委干部思想认识不到位，没有真正把工作放在心上、抓在手上；有的村存在畏难情绪，不会做群众的思想工作；个别村干部不按总体规划开展工作，我行我素。二是依赖思想严重。一些村级组织缺乏干事创业的信心和决心，不想办法，不谋思路，完全依靠政府财政划拨资金，给一分钱就干一分钱的活，缺乏克难攻坚的信心。在推进“一事一议”过程中，制度不健全，群众仍然处于等、靠、要的被动状态，主观能动性发挥的还不够充分。三是主导产业不强。大部分村集体经济收入较少，甚至为零。在各示范村中，除****等产业初具规模外，其它示范村普遍缺乏产业支撑。四是重建轻管现象严重。道路硬化、墙体粉刷后，卫生保持的不够好；配备健身器材后，维护管理的不够好；村室配备的电教设备、图书柜，利用得不够充分，没有真正发挥作用，在管理制度、卫生保洁方面缺乏长效机制。
　　二、突出重点，统筹兼顾，科学推进新农村建设
　　社会主义新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重要内容，也是构建和谐社会的主要载体。各级领导高度重视，社会各界广泛关注，广大农民群众充满希望，寄予厚望。下一步，要重点做好以下五个方面的工作。
　　（一）理清思路，大力发展农村经济
　　发展产业是核心，是根本，没有产业支撑，建设社会主义新农村就是无源之水、无本之木。各村要按照产业发展规划，充分发挥地理优势、资源优势、产业优势和技术优势，积极动脑筋、想办法、闯新路，理顺思路，分步实施，一步一步推进，一项一项落实，逐步在发展中壮大。有一定产业规模的村，要积极组建股份制企业，探索建立企业与农户的利益联结机制，打出品牌，创出特色，形成市场潜力大，带富能力强，社会效益好的农村特色产业，打造“一村一品”的发展格局，为新农村建设提供强大的发展动力。
　　（二）加强领导，发挥村级组织作用
　　新农村建设不但是惠及广大群众的惠民工程，更是衡量村两委干部战斗力、执行力的重要载体。村两委干部在工作中遇到问题、困难和阻力时，要实行民主决策，主动问计于民；要完善“一事一议”机制，发动群众，依靠群众，把农民群众增收致富的愿望化为新农村建设的内在动力，挖出内劲，凝聚力量，真正让群众唱主角，实现由“要我建”向“我要建”的转变。村两委干部要鼓足勇气、坚定信心、团结协作、克服困难、迎难而上；要有容人之量、合作之态、民主之风，互相配合，互相支持；要用“懂政治、善经营、讲奉献”的标准严格要求自己，“领着群众干、干给群众看”，成为带领群众建设新农村的好带头人。
　　（三）拓宽渠道，多方筹措建设资金
　　一是发挥政府主导作用。前期，我们对示范村村容村貌整治所需资金，实行了以乡镇、村投入为主，财政给予适当扶持的办法。下步，各乡镇要根据财政收支情况，科学分配支出，合理安排新农村建设资金，加快建设步伐，各区直部门要充分发挥职能作用，积极争取农业综合开发、扶贫、农业产业化等涉农项目资金，捆绑资金，集中力量，重点支持。通过政府投入，引导、带动、激励农民和社会投入，解决新农村公共设施建设难问题。二是突出群众主体作用。农民是新农村建设的主体，对私房拆建、清沟排水、清除垃圾、改水改厕、小巷硬化及产业结构调整、支柱产业培育等，要以农民投资投入为主体，政府制定协助规划、标准，督促实施。各行政村要充分调动群众参与的积极性，积极动员本村在外工作人员为家乡建设出资出力；有集体收入的村要合理安排公共事业建设资金。三是发挥社会参与作用。要结合招商引资工作，盘活资本，优化环境，吸引客商投资新农村建设；****等村要结合村庄规划，把路旁较好地段置换出来进行市场运作，采取公开竞价招标的方式，向社会筹集建设资金。
　　（四）推进“三化”，努力构建和谐农村
　　一是农民知识化。按照“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力实施农村劳动力素质培训“阳光工程”，因地制宜、因业制宜、因人制宜开展技术培训，提高农民的劳动技能，为新农村建设注入新的活力。二是管理民主化。要充分发挥农村德高望重的老党员、老干部、退伍老军人、老教师、老劳模“五老”人员的作用，带头支持和参与新农村建设。要以完善各项民主管理制度为抓手，狠抓基层组织建设，要完善村级重大事务报告制度，规范农村民主决策机制，健全民主评议村干部制度，为新农村建设提供坚强的组织保障。三是农村文明化。“乡风文明”是建设社会主义新农村的思想基础。凡是不抓村风民风建设，好逸恶劳、赌博打牌、封建迷信、乱砍乱伐等不良风气盛行的村，新农村建设就无从谈起，只能是一句空话。改善村风民风，要坚持正义、扶持正气，扭转歪风、打击邪气；要善于发现典型，培养典型，塑造典型，弘扬正气；要结合实际，创新思路，选好载体，定好措施，引导群众开展有益于身心健康、有利于转变传统观念、有益于激发创业激情的精神文明创建活动，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，为构建和谐新农村营造良好氛围。
　　（五）完善机制，提供有力保障
　　一是完善组织协调机制。要进一步细化新农村建设领导小组各成员单位职责任务，建立部门联动，共同参与，齐抓共管的运行机制；要完善委局对口帮扶工作机制，扶持示范村健康发展；要建立新农村建设办公室督查机制，对履行职责不力、影响工作进度的，跟踪督查，限期整改；对影响大局，阻碍推进新农村建设的人和事要及时查处，全区通报，严肃处理。二是完善“一事一议”制度。****村通过积极探索，在村容村貌整治工作中都取得了较好效果。实践证明，“一事一议”推行得力，群众作用发挥的好，新农村建设工作就卓有成效。下一步，各乡镇、办事处、各行政村要在前一段工作的基础上，认真研究制定“一事一议”议事程序、范围，大胆尝试，规范操作，稳步推进。三是建立长效管理机制。在村容村貌整治取得初步成效的基础上，各示范村要积极探索设施维护、卫生保持长效管理机制，防止重建轻管。要围绕公共基础设施管理、卫生保洁等，制订农村环境卫生管理办法，用制度规范和约束村民行为；要实行农村党员干部分“片”督导制度，将环境卫生保洁纳入日常管理；要尝试建立专职管护人员奖惩制度，激发工作热情；要通过组织开展义务劳动和宣传教育等活动，引导群众革除陋习、爱护环境，培养村民良好生活习惯。