工商系统干部作风建设年暨队伍专项整治动员讲话
工商系统干部作风建设年暨队伍专项整治动员讲话
同志们：
今天这次会议是经市局党组研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全省工商系统开展整治乱收费、乱罚款专项行动动员会精神，就全市系统扎实开展队伍专项整治行动进行动员部署。刚才，播放了市局的暗访专题片，*同志宣读了《*市工商系统深化“干部作风建设年”活动暨队伍专项整治行动实施方案》，希望各级不折不扣地抓好落实。下面，我就如何把握总体要求，抓好重要环节，确保取得实效，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认清开展专项整治行动的极端重要性
首先，开展专项整治行动是适应当前形势发展的迫切需要。当前我们面临的大形势是什么？世界金融危机，全国上下都在开展保增长、惠民生，扩大就业，扶持企业发展；全省开展学习实践科学发展观和干部作风建设年两项大的活动，省、市、省局明查暗访力度明显加大；省委书记张云川对工商部门执法行为进行了专门批示，要求工商系统进行队伍专项整治；*市委、市政府领导对工商部门服务经济发展多次提出具体要求；市委指导检查组、市纪委多次以明查的形式前来检查工作；各地新闻媒体频繁对执法部门的工作情况进行暗访和爆光，加之系统停征“两费”后，在职能转变过程中，一些同志出现了茫然，不知所措。可以说现在大形势、大环境发生了变化，从地方领导到系统上级党组、从新闻媒体到普通群众都对我们的工作提出了新的更高的要求，这说明我们的工作标准要求更严了，纪律要求更严了，责任要求更严了，在执法、收费、监管过程中，稍不留意，就会犯错误，就会碰“红线”，就会造成终身遗憾。因此，我们要站在讲政治的高度去认识，每个干部职工特别是各级领导干部，如果政治头脑不清醒，是非常危险的，不但自毁前程，更会贻误事业，所以一定要深刻认识开展专项整治行动的极端重要性，不折不扣地抓好落实。
其次，开展专项整治行动是加强干部队伍建设的迫切需要。换句话说，这是建设政治上过硬、作风上过硬、业务上过硬的“三个过硬队伍”要求的迫切需要。从目前全市工商系统干部队伍总体来看，主流是好的，是经得起实战考验的队伍，是能够为*经济发展和工商事业又好又快发展而奋斗的队伍；但是，任何事物都是一分为二的，我们在看到主流的同时，也应该看到个别的支流，象刚才暗访专题片上看到的，在一些领导干部身上、在一些执法人员身上、在一些职工身上，还存在这样那样的问题。前几天，我带人教科的同志，不打招呼，深入几个县局和基层分局看了一下，情况很不令人满意。今天我在会上点这几个单位，并不想过多地批评这几个单位的同志，也不是说我没去过或没点到的单位就没有问题。有了问题，不解决不行，心存侥幸更要不得，怎样解决？开展队伍专项整治行动，就是一种很好的方法、很好的载体和平台。
第三，开展专项整治行动是树立良好工商形象的迫切需要。当今社会，大众传媒非常发达，老百姓民主意识、法制意识明显增强，你不依法办事，就可能有人举报你，有媒体给你爆光，有纪检监察部门给你处分，加之无论是开展行风评议，还是日常监管执法考核，都扩大了群众代表的参与面，强调了群众说好才算好的原则，更注重群众满意度。在这种情况下，树立良好工商社会形象，任务更大了，困难更多了，要求更严了。特别是当前开展“干部作风建设年”活动，市委提出了“四分之一”工程，要求大招商、招大商、上大项目，对工商部门提出了很多具体的要求，这就要求我们要全力支持各类项目的准入和发展，不仅要应办快办，大开绿灯，还要主动跟进，全程服务，以快捷的效率、满意的服务树立工商部门的良好形象。
二、结合实际，突出重点，强力推进专项整治行动扎实有序开展
这次集中整治行动，省、市局寄予了厚望，都提出了明确的要求，确定了整治重点和目标任务，强调要通过开展“九查九看”，扎实搞好“四项清理”，对此，各级要按照省局、市局方案要求，扎扎实实抓好每一个阶段，每一个环节，每一个规定动作，确保取得实效，不走过场。在此基础上，还要抓好以下几项工作：
一是召开一次问题查找分析会。3月16日前，各级、各单位都要召开一次问题查找分析会，每个单位、每名干部职工都要结合自身工作，查找分析本单位、本人在执法纪律、工作纪律、组织纪律方面存在的突出问题，采取上级点、自身找、互相提的办法，切实把现象摆足，把问题找准，把原因查明，把道理讲透，这是开展好队伍专项整治行动的前提和基础。
二是写一份书面整改分析报告。各级、各单位和全体干部职工都要针对自身查找出来的问题，写一份书面整改分析报告。干部职工个人的整改材料交所在科室或基层分局备案，各县局、市局机关科室的分析报告于4月20日前报市局活动办公室备案。也算是各单位向市局提交的一份表态材料，以后再出现省局、市局暗访中出现的类似问题，无论是单位还是个人，你自己对照整改材料看一看，当时是怎么写的，后来又是怎么做的，组织上的处理应不应该，过不过分。
三是进行一轮执法业务培训。开展专项整治行动，整治不是目的，促进监管执法到位才是最终的目标。清理乱收费、乱罚款，我们首先要弄清楚什么是乱收费？什么是乱罚款？什么是不作为？什么是乱作为？怎样执法办案才是合情、合理、合法、合程序？不弄清楚这些，开展整治行动就势必流于形式，就势必会走过场。为此，市局决定开展一轮对口业务培训，考虑到当前繁重的监管执法和服务发展任务，尽量不搞大集中，市、县局各业务科室要采取上门指导、到基层授课、面对面讲、手把手教的形式，力争利用一个月左右的时间，把各级执法骨干培训一遍，使执法队伍的业务能力和执法办案水平有一个大的提升。以后哪个单位再出现不会执法、不懂执法、胡乱执法的现象，除追究当事人外，还要追究市局、县局业务科室的指导责任。
四是开展一次专题法纪教育。市局监察室牵头近期要对省局、市纪委以及市局制定的一系列追责制度进行细化完善，完成后适时组织一次专题纪律教育，不用讲大道理，就是要讲清具体追责后果，比如上下班迟到早退怎么处理、上网玩游戏怎么处理、不作为乱作为怎么处理、违反“六五禁令”中午喝酒怎么处理等等，以后出现类似问题，一律对号入座，对事不对人，用制度管人，出现问题按规定严肃处理。
五是进行一轮督查暗访。在年初的工商行政管理工作会上，我强调过，各级不仅要重部署，更要重落实，重督导检查，重明查暗访。特别是“一把手”，对待工作不能仅停留在部署上，要经常深入执法工作一线，特别是搞好不打招呼的突出检查，我再次强调，全年市局将不间断地加强明查暗访，各县（市、区）局也要加强督查暗访，我们自己发现问题总比被新闻媒体爆光、被上级点名要好得多。
三、加强领导，强化责任追究，确保专项整治行动取得实实在在的效果
一是要加强组织领导。此次集中整治行动由各级“干部作风建设年”活动领导小组办公室牵头，财务、政法、人教、监察室等相关部门参加，具体负责整治工作。实行一把手负总责，要明确目标，责任到岗，任务到人，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。各级主要负责人既要站在前台抓整治、抓清理、抓规范，又要摆正位置受教育，促行动，要带头学、带头查、带头改，确保整治行动落到实处。
二是要强化工作职责。一些地方和单位为什么干部作风屡屡出现问题，除了少数干部自身作风素质低下，心存侥幸外，一个重要原因就是这些地方和单位的领导干部平时教育不够，管理不严，查处不力，缺乏雷厉风行、令行禁止的作风，领导干部负有不可推卸的责任，领导作风更需要首先转变。为此，各级党组、领导要以此次专项整治行动为契机，切实转变作风，负起队伍的教育、管理责任，今后再出现类似的问题，除追究当事人外，还要严格追究领导责任。
此外，市、县两级局机关科室、直属事业单位也要负起指导、督促、检查的责任来，特别是此次专项整治活动中的牵头科室，是搞好“四项清理”的具体责任部门，要拿出方案、拿出办法、拿解决措施，真正抓好落实，今后再出现问题，也要追究责任部门的指导和管理责任。
三是要落实责任追究。当前，一些工作不落实，或是落实不到位，其中一个重要的原因就是缺乏责任和责任追究，追责不严的后果是十分严重的。一个人不按规矩去办，就会影响一批人的工作责任心，久而久之，制度的严肃性、领导的权威性都会逐渐弱化。失之于宽，说的就是这个道理。为什么有些干部责任心、事业心不强，上班迟到，下班早退，工作不实，不守纪律，原因就在于追责不严，估计板子也打不到他们的身上，逐步养成作风散漫的习气。为此，市局党组已经统一了思想，今后，我们必须敢于较真，敢于碰硬，敢于打破人情关，对干部作风建设年活动中工作落实不力，未按标准做到位的，不论是哪一级领导，级别再高，都要严格按章办事、按标准处理。各县局也要加强队伍管理，要敢抓、敢管、敢处理、敢碰硬，只要依据相关制度规定严格管理，市局党组将坚决给予支持。在此，我重申，今后将严格实行追责制，实行对号入座，对企业和群众的举报，举报一件，受理一件，查明一件，处理一件；对上级暗访到和媒体爆光的不作为、乱作为、乱收费、乱罚款以及失职渎职的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息，切实维护组织纪律的严肃性。
同志们，这次队伍专项整治行动时间紧、任务重、要求高。大家一定要高度重视，切实作为当前重要的政治任务来抓，以务实的作风，改革的思路，创新的举措，集中精力，加强领导，精心组织，周密安排，确保通过专项整治行动，使队伍工作作风有大转变，精神面貌有大改观，执法能力有大提升，为开创工商行政管理工作新局面，推动*经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。