在全市"万村放心店"工程建设现场会上的讲话

（20xx年四月七日）

　　一、提高认识，切实增强“万村放心店”工程建设的社会责任感
　　一直以来，农村消费安全一直是商品经营监管的薄弱环节。随着城市打假执法力度的加大，大量的假冒伪劣商品流向了农村，由于农村相对信息闭塞、文化程度低、法律意识薄弱、鉴别能力不高，广大农民极易成为假冒伪劣商品的受害者。阜阳劣质奶粉事件的发生，充分暴露了当前农村消费安全问题的严重性。“万村放心店”工程是省政府针对当前农村食品安全工作存在的突出问题，从我省的实际出发，探索农村消费安全长效监管机制的一项新举措，是省政府提出建设“农村现代流通网”、“监管责任网”和“群众监督网”的重要组成部份，并已列入今年省人代会的报告和为民办实工程。实施“万村放心店”工程，进一步全面规范管理农村消费市场，确保广大农民群众的消费安全，营造健康安全的良好消费环境。农村消费安全问题，是影响农村社会和谐的重要因素。实施“万村放心店”工程是推动农村小商店的商品准入工作的一个新的载体，是实现经营者自律、解决农村消费安全问题的一项创新举措。“万村放心店”工程建设，抓住了群众反映强烈的突出问题，抓住了市场监管的薄弱环节，抓住了广大农民现阶段提高生活质量的迫切需求，体现了责任政府、执政为民、统筹城乡发展的内在根本要求。各级各部门要把“万村放心店”工程建设真正作为构建“和谐社会”重要工作来抓，切实抓出成效。

　　二、明确责任，全力推进“万村放心店”工程建设
　　今年省政府已经把“万村放心店”工程建设列入全省为民办实事的内容之一，提出到今年年底“万村放心店”工程的行政村的覆盖面要达到50%。根据我市的实际，市政府提出全市“万村放心店” 覆盖面要达到55%，对我市工商管理部门提出了更高的要求，各级各部门要采取有力措施，围绕市里确定的目标任务，扎实推进“万村放心店”工程建设。重点要加强以下四个方面的工作：一是加强责任考核。市政府已经把“万村放心店”工程列入对市工商局的考核目标。市工商行政管理部门要落实监管责任制，层层分解落实责任，建立纵向到底、横向到边的监管责任体系。各级工商管理部门的“一把手”是本辖区“万村放心店”工程建设的第一责任人。要按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，加强横向分片定责，建立辖区责任区，实行划片管理。今后因工作失职而发生重大食品安全问题的，就要追究监管部门领导和监管人员的责任。二是强化质量管理。在定点选择上，要按照“公平、公开、公正、自愿、择优”的原则进行，做好“放心店”的选址工作，增强“放心店”业主的积极性和责任心。在现有点的改造规范上，要结合各地实际，逐步实行“统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台帐、统一承诺”的“五统一”制度，强化“放心店”自律管理，引导企业自觉诚信守法经营，提供价廉物美的商品。在工作实施进度上，要坚持速度服从质量，绝不能为追求数量而放松条件和标准，弄虚作假，搞花架子。凡被查实销售假冒伪劣商品的“放心店”，一律取消“放心店”资格，杜绝“放心店”不放心的现象，增强“放心店”的可信度。三是严格货源管理。积极引导“放心店”进入连锁超市的配送网络，建立配送中心，实行统一供货。加强对“放心店”进货源头的管理，特别是要重视抓好食品、小商品批发市场和批发企业的规范工作，选择培育一批经营规范、质量可靠的批发点，确定“放心店”进货主体，并实行公开竞争和淘汰制。同时，对食品、小商品批发市场和批发企业，建立供货商直至生产企业的商品质量追溯制度，形成生产、经营、销售的网络体系，以杜绝假冒伪劣商品进入农村“放心店”。四是健全准入机制。抓好农村面上小商店的商品准入制度。在发展“放心店”的同时，要抓好面上小商店的规范工作，督促小商店实施商品准入制度，落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量承诺和仓储备案制度，确保商品质量，促使农村整体购物环境的改善。

　　三、强化措施，狠抓“万村放心店”工程的各项工作落实
　　放心店建设是解决农村消费安全、激活农村消费市场的一项新举措，是一项富有挑战性的创新工作，没有什么经验可以借鉴。要做好这项系统工程，仅靠工商部门一家的力量是远远不够的，必须得到各级各部门的支持、配合和广大人民群众的参与。一是要统一指导。结合市政府“百村示范、千村整治”工程，加大“放心店”建设的工作指导，把“放心店”建设作为政府的一项民心工程来抓，落实人员和资金，协调各部门的工作。二是要分工协作。工商、质量、技监、卫生、经贸、消保委等相关部门和单位，要加强协调联动，充分运用和发挥各自职能作用，推动“万村放心店”工程的顺利实施。三是要依靠群众。要真心实意的放手发动群众，全心全意依靠群众，把“放心店”工程建设，作为群众自己的大事来抓。充分发挥群众积极性和首创精神，让广大群众自觉地参与到放心店的建设中来，把“放心店”建设成为诚信经营的示范店。四是要加强宣传。通过加强广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论宣传，营造良好的氛围。通过大力宣传“万村放心店”工程的意义，及时褒扬“放心示范店”的好典型，接受群众的监督，营造浓厚的社会氛围，提高社会公众参与程度。五是要解决问题。要善于发现问题，深入研究新情况、新问题，在实践中不断解决问题，及时总结“放心店”的经验和不足，不断完善“放心店”的经营体制。
　　实施“万村放心店”工程建设，既是一项政治任务，也是一项惠及百姓的民心工程，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。加强农村食品放心工程建设，是保障人民消费健康和安全，维护市场经济秩序、优化经济发展环境的客观需要，也是推进我市农村小康社会建设的重要载体。各级各部门一定要统一思想，提高认识，坚定信心，创新破难，狠抓落实，努力完成市政府既定的工作目标任务。特别是在当前全国上下开展保持共产党员先进性教育活动中，真正体现与实际工作相结合，为建设平安XX，构建和谐社会作出积极的贡献。

XX市人民政府办公室
20xx年四月十九日