在全省工商系统统计人员培训班上的讲话

　　这次统计培训，主要是为配合全省系统开展“执法能力建设年”活动而举办的。其目的是通过对统计专业知识进行集中、系统的学习培训，进一步提高统计人员素质，加强统计队伍建设，促进统计工作再上一个新台阶。
　　下面，我简要回顾一下近几年全省系统统计工作的开展情况，并就新形势下进一步做好统计工作讲几点意见：
　　一、高度重视，措施得力，系统统计工作成绩显著
　　近年来，在国家工商总局的正确领导和省统计局的有力指导下，全省系统始终把统计工作作为一项重要的基础性工作来抓，坚持实事求是、依法统计，不断开拓进取、扎实工作，取得了明显成绩。
　　（一）理顺管理体制，统计队伍建设明显加强。系统机构改革后，全省系统统计人员变动较大，管理模式不统一，管理水平参差不齐。为此，省局及时制定了《全省系统统计工作管理试行办法》和《全省系统统计工作考评试行办法》，进一步理顺规范系统统计管理，加强队伍建设。一是，进一步理顺管理体制。各级工商行政管理机关认真贯彻落实两个《办法》，切实加强了对统计工作的组织领导。大部分市局根据自身实际，制定了《统计工作管理试行办法》实施细则等制度，进一步落实了统计工作岗位、人员和责任，理顺统计管理体制。目前全省系统市局以上单位的统计工作上基本实现了办公室统一归口管理，在办公室设立了综合统计岗位，配备了专（兼）职综合统计人员；各级工商局的职能科室和基层工商所也普遍配备了素质较高的专（兼）职统计人员。二是，普遍加大考评力度。省局年度统计考评在20XX年系统评比表彰项目清理中保留下来后，又适时的扩大了考评范围，调整了考评时间，表彰了一大批先进单位和个人，充分调动了全省系统统计工作人员的积极性。部分市局紧紧抓住统计工作的重点问题、薄弱环节，增加考评密度，定期通报表扬，以先进带后进，促进了统计工作水平的不断提高。三是，加强了业务技能培训。针对全省系统统计人员变化大、新手多的问题，各级工商局认真贯彻落实分级培训责任制，通过举办培训班、召开经验交流会、到外地考察学习、办理各种统计资格证等形式，组织开展了大量统计业务培训活动，促进了全省系统统计人员素质和能力的提高。省局去年初举办了市、县级统计人员参加的统计培训班，对新统计报表制度和统计执法检查进行了培训，为218人办理了《统计执法检查资格证》，有效地保证了新统计报表制度的贯彻落实，促进了系统统计执法水平的提高。
　　（二）狠抓数字质量，服务水平不断提高。近年来，省局以统计数字准确性和真实性为重点，对统计工作模式、方法进行了积极探索和改革，统计工作质量和服务水平不断提高。一是，加强监督检查，统计数据更加真实、准确。首先，改革系统统计报表汇总审核模式，省、市两级实行半年报、年报集中汇审制度，既保证了数据的全面、及时、准确，又有效地增强了单位之间的相互交流与联系。其次，加强对重点统计指标的监督检查。近两年，省局一直把个体、私营统计数据和案件统计数据作为监督检查的重点，多次组织专项检查和调研，保证了数据的真实、准确。再次，深入开展统计执法检查活动，不断加大力度、增加密度，提高了统计数据的质量。二是，调整统计分析撰写模式，统计分析质量进一步提高。为切实提高统计分析质量，省局对市以下统计分析撰写模式进行了调整，由业务科室起草撰写，办公室综合统计人员负责审核把关，充分发挥了专业科室熟悉情况、掌握资料的优势，促进了全省系统统计分析质量的提高。同时，各市也通过对统计分析进行专项考评、培训或分配任务等方法，千方百计地提高了统计分析质量。三是强化统计服务意识，统计服务水平明显提高。各级工商局紧紧围绕经济发展和工商系统工作的中心，主动分析领导需求，为各级领导和社会各界提供了大量有价值的信息服务。省局通过定期整理和完善《山东工商行政管理统计资料》年刊、编印《山东省工商行政管理统计手册》、《系统主要统计指标月度分析表》，与部分省建立登记业务数据共享制度，定期整理系统登记业务数据和各专项统计分析，经领导批准后在《山东红盾信息网》发布等手段，不仅为局领导和有关业务处室及时提供了情况，也不同程度地满足了社会公众对工商统计信息的需求。
　　（三）积极开拓创新，努力适应新形势的要求。随着工商行政管理职能的不断拓展和强化，给系统统计工作带来了机遇和挑战。特别是去年以来，新统计报表制度贯彻执行、新《国民经济行业分类标准》启用、业务软件更新换代三大变革给系统统计工作带来了很大压力和困难。全省各级工商行政管理机关注意顺势借力，开拓创新、锐意进取，变压力为动力，变不利因素为有利因素，圆满地完成了各项工作任务。一是，以系统新统计报表制度贯彻落实为契机，促进统计人员业务水平的提高。国家工商总局新统计报表制度下发后，在时间紧、任务重的情况下，省、市两级局审时度势，迅速行动，全面组织培训，使新统计报表制度在全省上下得到了有效贯彻，统计人员的业务素质和工作水平明显提高。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二是，以行业代码转换为契机，规范基层数据资料。去年国家新《国民经济行业分类标准》启用，涉及到工商全部注册登记业务，有200多万个单位需调整行业代码。在行业代码转换工作中，省局加强领导和调度，要求各地在完成行业代码转换的同时，规范数据资料。各级工商局高度重视，积极理顺关系，明确任务，责任到人，在较短时间内完成了全部行业代码转换工作，同时整理了数据记录，清理了数据库。三是，以系统业务软件更新换代为契机，促进了统计工作现代化水平的提高。系统业务软件更新换代，给依赖业务软件生成报表的几个业务口带来了困难。广大统计人员积极参与业务软件的开发，提需求、搞测试，发现问题、督促修改，加快了业务软件的开发过程。同时，进一步完善了业务软件中的统计功能，提高了统计工作现代化水平。
　　面对一系列变革和困难，全省系统知难而上，克服困难，强化措施，高质量地完成了各项统计工作任务，受到各方面的好评。在20XX年新统计报表制度贯彻落实工作中，我省因部署迅速、组织到位、措施得力，走在了全国各省市的前列，受到国家工商总局的表扬。省统计局等相关部门对工商系统的统计工作也给予了充分的肯定。省局自20xx年以来，连续5年被省统计局评为的“部门统计先进集体”，一批统计骨干也被当地统计部门评为“先进工作者”；20XX年，省局被省统计局评为《依法统计先进集体》。这些成绩的取得，是全省系统广大统计人员辛勤劳动、无私奉献的结果。
　　二、认清形势，提高认识，增强新形势下做好统计工作的责任感和使命感
　　统计工作是国家宏观调控和科学管理的重要基础性工作，是国家宏观调控体系的一个重要组成部分。工商行政管理业务统计作为政府统计中的一个重要组成部分，随着工商行政管理职能的不断拓宽，地位和作用越来越突出。一是，统计数据对领导决策起着重要的辅助作用。近年来，个体、私营、内资、外资等数据指标越来越多的受到各级党委、政府和有关部门的关注，被索取、引用的情况日渐增加。二是，统计数据在引导市场资源配置方面具有积极的作用。工商行政管理的行业分类、企业信用、经营情况等数据指标引导着企业等市场主体的经营行为，推动着市场资源的合理配置。三是，统计数据发挥了很好的社会公众信息窗作用。整顿规范市场经济秩序、保护消费者权益、打击假冒伪劣商品和流通领域商品质量监管等方面的数据信息，有效的满足了社会公众的参与权、知情权，指导着社会公众的消费行为。四是，统计数据对部门自身充分履行职责具有重要的监督指导作用。工商行政管理统计数据,是工商行政管理机关各项监管、执法工作的业绩实录，是向社会展示自身良好形象的有效载体，对各项工作的开展也具有重要的监督和指导作用。
　　当前，随着全省经济的快速发展，工商行政管理统计工作面临着前所未有的机遇和挑战。应当清醒地看到，全省系统的统计工作仍存在许多不足，还有不少亟待解决的问题。一是，统计数字的科学性、准确性有待进一步提高。特别是在个体工商户数字统计方面，个别地方还有统计数字“两本帐”、甚至虚报数字现象。二是，基层统计问题较多。不少工商所的兼职人员变动过快，影响了工作的稳定性；个别地方综合统计人员兼职过多，综合统计职能落实不够到位。非常严重的是，一些地方档案管理不完善，人员变动中工作交接不够衔接，造成统计资料丢失。三是，统计工作质量在地区之间尚不平衡。有的地区差距明显，工作疲于应付，只满足于上传下达，工作欠扎实、细致，更缺乏创新。
　　造成这些问题的原因，除了一些客观因素以外，主要还是有的领导对统计工作重视程度不够。现在，党和政府的领导方式正在向着科学执政、民主执政转变。科学执政依赖于统计数据，如果统计数据不真实准确就不可能有科学的领导决策。一个地方、单位统计工作质量是在整体工作的体现，好的工作要靠真实全面的统计数据反映出来，所以统计工作很重要，要与其他工作协调发展。因此，各级工商行政管理机关一定要统一思想，充分认识到新形势下工商行政管理统计肩负的重要职责，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，扎实工作，开拓创新，推动统计工作不断迈上新台阶。
　　三、加强领导，强化措施，进一步做好全省系统统计工作
　　当前，全省系统统计工作任务十分繁重。各级工商机关和广大统计工作人员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步加强领导，紧紧围绕全省经济工作和工商系统的中心任务，以提高统计数据准确性、真实性为重点，继续抓好新统计报表制度、两个《办法》和《关于进一步加强领导加大措施切实做好20XX年统计工作的通知》（鲁工商办字〔20xx〕49号文件）的贯彻落实，求真务实，开拓创新，努力提升依法统计和统计服务的能力和水平，推动统计工作向规范化、科学化、法制化、现代化方向发展。
　　（一）高度重视，切实加强对统计工作的组织领导。一是，要把统计工作摆上应有的位置。要真正把统计当作一项重要工作来抓，切实列入议事日程，纳入目标考核，严格落实统计工作责任制。二是，要在改革中抓好队伍建设。当前，系统“小局大所”改革加快实施，一方面是，县局变“小”，人手少，要保证统计工作不断档；另一方面，工商所因职能增加变成名副其实的综合所，工商所统计任务更加繁重，基层统计人员面临着又一次大规模的调整，给系统统计工作带来了新的考验。这样，就需要根据“小局大所”改革后变化了的情况，采取措施，保证统计工作质量。各级领导对统计人员调整工作要高度重视，亲自过问，一方面要尽量保持统计人员的相对稳定，另一方面要确保新调整人员的素质、能力能够满足工作需要。对综合统计职能不到位、统计人员兼职过多过重等问题，有关领导要积极协调，统筹安排，认真加以解决。三是，领导干部要亲自参与、研究统计工作。统计数据和统计分析是领导决策的重要依据，其准确与否和质量高低，在一定程度上决定着领导的决策水平。因此，各级领导干部要认真学习统计法规及统计业务知识，经常过问、研究、安排统计工作，充分发挥领导干部政治素养高、综合能力强的优势，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。带动和促进统计工作质量的提高。四是，要加大对统计工作的投入。要积极创造条件，为统计工作营造良好的工作环境。五是，要主动关心统计人员的成长和进步。各级领导要注重对统计人员的培养、锻炼和使用，切实提高他们的工作热情和积极性；广大统计人员要自我加压，加强学习，努力培养严谨、细致、务实、高效的工作作风，不断提高自身素质，为做好新形势下统计工作奠定坚实的基础。
　　（二）实事求是，依法统计，进一步提高统计数据真实性。统计数据是国民经济的“晴雨表”、“温度计”，统计数据的真实与否，准确与否，直接关系到国家对国民经济的调控和决策，关系到最广大人民的根本利益。各级工商行政管理机关要高度重视统计数据质量，坚持实事求是、依法统计，确保统计数据真实、准确。一要牢固树立依法统计的观念。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，按照依法行政的要求，不断提高依法统计的能力和水平。要加大宣传力度，为实事求是、依法统计积极营造一个良好的外部环境。二要强化责任意识。要把搞准搞实统计数据落实到统计工作的各个方面，严格按照“统一领导，分级负责”的原则，建立数据质量责任制和领导责任制，谁报的数字谁负责，谁出了问题谁负责。严肃统计纪律，对违反规定，导致统计资料和数字不真实的，各级工商局一经发现，要依法严肃追究其责任。针对个别地方个体工商户数据目前存在的问题，一方面要高度重视，严肃纪律，彻底根除虚报浮夸、弄虚作假的现象；另一方面要进一步组织调研检查，了解个体工商户的实际存在状况，摸清长期不验照和查无下落的业户数量，尽快将这部分业户从统计数据中剔出，确保统计数据真实、准确地反映发展现状。三要采取措施，切实加强统计基层基础建设。随着“小局大所”改革的不断深入，工作重心进一步下移，基层统计人员的任务越来越重。要进一步加快基层统计工作现代化建设步伐，认真落实省局部署的电子统计台帐开发、推行工作；对省局下发的各类业务软件要主动发现问题，及时反馈修改意见，加快软件的完善进度，力争借助业务软件进一步规范基层统计数据生成、上报流程，确保源头数据真实、准确。四要加强统计数据的监督检查。各市局要加强统计工作同业务工作的联系，将统计工作与“经济户口”管理、业务数据库建立和集中工作相结合，检测、评价数据真实性，确保统计数据与业务工作实际相符。要严格按照《统计工作管理试行办法》的规定，做好统计执法检查工作，使之经常化、制度化，对重点数据实行重点监控、综合审核、科学评价，以确保统计数据质量不断提高。下半年，省局将组织全省系统统计执法大检查，各市局要认真准备、积极配合，确保执法大检查活动达到预期目的。
　　（三）配合“执法能力建设年”活动，强化统计人员业务技能培训。开展“执法能力建设年”活动，是省局党组根据工商行政管理面临的新形势、新任务，在正确分析当前队伍素质、执法水平、执法环境等各方面现状后作出的一项重要决定，对全面提高队伍素质，提升市场监管、执法水平具有重要意义。各市局要配合“执法能力建设年”活动，进一步抓好新统计报表制度贯彻落实，加强统计人员业务培训，全面提高系统统计人员专业技能。要认真落实统计分级培训责任制，要对照去年新统计报表制度贯彻落实情况，进一步抓好对县局和工商所的制度培训工作，确保每位统计人员对填报的统计指标理解透彻，上报准确。要结合实际，多措并举，积极协调地方统计局等有关部门全面开展统计基础知识、统计分析写作、计算机应用和《统计岗位证书》等方面的培训，切实提升业务科室、基层专（兼）职统计人员统计工作能力和水平。省局组织的这次培训，主要是给大家引引路子，打个基础，时间紧、内容多，希望大家珍惜机会，集中精力，把知识学到手。
　　（四）强化服务意识，切实提高统计服务水平。搞好统计服务是发挥统计整体功能、提升统计工作地位的出发点和落脚点。各级工商行政管理机关要高标准、严要求，在提高统计服务水平上下功夫。要在继续发扬行之有效的传统服务方式的同时，增强主动超前服务意识、系统科学服务意识和优质高效服务意识，多形式、多渠道为各级党委政府、部门、社会公众和本单位提供服务，努力扩大以高质量统计数据为基础的统计产品的覆盖面和利用率。要贴紧经济发展和工商行政管理工作的中心工作，密切跟踪经济或工作运行走势，想领导之所想，急领导之所急，有针对性地开展统计调研，及时、准确地反映现状，揭示趋势，预警问题，为领导决策和工作提供有价值的统计信息，真正成为领导的智囊团和参谋部。要树立“第一时间”观念，高度注重统计服务的时效性，充分利用信息网络技术，不断创新服务方式，完善服务内容，提高服务水平。统计服务水平很大程度上取决于统计人员的政治、业务素质和文字表达能力。统计人员要善于学习和掌握较为系统、全面的专业知识，逐渐培养出较强的调查研究和文字驾驭能力，充分利用工商行政管理统计覆盖面广、信息量大的优势，不断提高统计分析的高度、广度和深度，努力提升统计服务的层次和水平。