在全省工商系统统计培训暨经验交流会上的讲话

同志们：
　　这次全省工商系统统计培训暨经验交流会议，目的是贯彻落实“执法能力建设年”和“岗位大练兵”活动，通过推广电子统计台帐范本和经验交流，进一步夯实统计基础工作，全面提升统计工作水平。会议时间紧、任务重，希望大家珍惜机会，集中精力，认真学习，全面掌握统计电子台帐设计原理和操作方法；积极借鉴先进单位的好经验、好做法，不断提升全系统统计工作水平。借此机会，我就全省系统统计工作，讲几点意见：
　　一、求真务实、突出重点，系统统计工作成绩显著
　　近几年来，全省系统统计工作在省局党组的正确领导下，按照工商总局和省统计局的要求，以科学发展观为指导，坚持实事求是、依法统计，不断完善制度、理顺体制，抓基础、促规范，求真务实、开拓进取，系统统计工作不断迈上新的台阶。
　　（一）以省局机关为突破口，统计规范化建设取得新进展。近年来，全省系统始终把加强统计工作规范化建设作为重要的基础工作来抓，基本理顺了系统统计管理体制，建立了以市局办公室为中心，各县（分）局办公室、业务科室和工商所为基础的统计管理网络；形成了分管领导亲自抓，综合统计人员具体负责，各业务科室、所专（兼）职统计人员分工负责的统一工作模式，有力地保障了统计规范化工作的开展。省统计局《山东省部门统计工作规范化管理办法》的实施，为系统统计工作规范化建设提出了更加明确的要求。对此，省局高度重视，以省局机关统计工作为突破口，加大统计工作规范化建设力度，对省局机关统计工作进行了全面的规范和改进。20XX年1月，经省统计局山东省部门统计规范化建设考核验收组验收，省局机关被省统计局认定为全省首家“部门统计工作规范化单位”。对此，国家统计局、国家工商总局、省统计局都给予了充分肯定；省局党组书记、局长李华理同志作了重要批示：“省统计局对我局统计工作规范化的认定意义重大，体现了领导机关抓基础工作的水平，为全省系统带了个好头，要认真总结经验，争创全省系统统计工作规范化建设先进单位。代表党组感谢省局机关从事统计工作的全体同志们。”省统计局的认定和领导的批示，既是对全系统统计工作的充分肯定，也为今后统计工作提出了明确的要求和殷切的希望。
　　（二）以强化统计基础工作为重点，系统依法统计水平进一步提高。近两年，我们坚持依法统计，注重统计基础建设，强化重点，积极探索统计电子台帐，规范数据报送，统计数据真实性、准确性得到保证。一是，探索应用统计电子台帐，保障源头数据质量。20XX年，省局针对基层统计台帐大多为手工台帐的现状和业务软件开发应用不能全面满足统计报表需求的实际，提出了改革传统的统计台帐，设置、推行统计电子台帐的工作思路，并在各市局的积极响应下，进行了有益探索。通过反复筛选，确定潍坊、泰安、滨州、威海设置的统计电子台帐作为统计电子台帐范本。统计电子台帐的推广、应用必将促进系统统计数据质量的提高，减轻基层统计人员的工作量，使全系统统计基础工作迈上一个新的台阶。二是，规范数据上报要求，理顺数据上报渠道。为客观、准确地反映全系统案件查处情况，省局利用文件、会议等多种方式，反复要求各级要加强案件类指标的审核，确保业务部门案件数据与法制部门数据保持一致。许多市局和县级局在调研基础上，根据当地实际情况采取相应措施，通过规范案件数据报送要求，建立案件查处备案台帐，定期对业务口案件数与法制口案件数据进行核对等措施，有效地避免了案件数据的重报、漏报。原创文秘材料，尽在网络。针对个体工商户自20xx年清理后，又有部分业户长期不参加年检、查无下落的情况，对各地实有经营业户进行调查，进一步摸清了底数。目前，大部分市已经开始对查无下落业户进行清理，如青岛市20XX年吊销查无下落业户7.6万户，确保了数据的真实、准确。
　　（三）以统计服务为着眼点，统计职能作用得到了较好地发挥。统计服务是统计工作的成果体现，也是统计工作的最终目的。为提高统计服务质量，省局和各市局不断创新思路、拓宽渠道，紧紧围绕地方经济发展和工商行政管理的中心工作，主动分析领导需求，为各级领导和社会各界提供了大量有价值的信息服务。省局通过撰写年度系统工作统计综述，编印《山东工商行政管理统计资料》年刊、《山东省工商行政管理统计手册》、《系统主要统计指标月度分析表》等，方便各级领导全面了解系统各项业务工作开展情况；选择与山东经济发展相似的粤、浙、苏三省建立登记业务数据共享制度，将我省与粤、浙、苏三省登记业务情况进行比较分析，为省委、省政府和有关部门准确把握经济形势提供了重要依据；通过与省统计局等相关部门建立数据共享制度，满足其他部门对工商统计信息的需求；通过定期在《山东红盾信息网》发布登记业务数据和专项统计分析，满足社会公众对工商统计信息的需求。不少市局也采取多种形式，力求提高服务水平。如编印统计对比分析资料，利用政务信息、内部杂志、红盾信息网等发表统计分析、统计动态等方式，为领导提供了具有较高参考价值的信息服务，得到领导的认可和好评。
一年多来，全省系统高质量地完成了各项统计工作任务，受到各方面的好评，可以说是亮点频闪，精彩纷呈。在国家总局部署的各项工作中，我省因反应迅速、组织到位、措施得力，走在了全国各省市的前列，受到国家工商总局的高度赞扬。今年5月下旬，总局统计报表制度修改会议在我省青岛召开，这是总局对我省统计工作的肯定和鼓励。自20xx年以来，省局已连续6年被省统计局评为“部门统计先进集体”，在20XX年省统计局部门统计先进集体表彰文件中，省局名列第一。在20XX年初，省局以优异的成绩通过了考核认定，被省统计局认定为全省首家“部门统计规范化单位”。这些成绩的取得，是全省系统广大统计人员辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表省局党组向在座的各位，并通过你们向全省系统统计工作人员表示衷心的感谢和亲切的问候！
　　二、统一思想、提高认识，增强新形势下做好统计工作的责任感和使命感
　　统计是认识社会的武器。当前，全国、全省经济社会发展进入了重要的战略机遇期，在这样一个重要时期，统计工作越来越受到国家和省委、省政府的高度重视。统计信息是经济发展的重要资源，每一项重大政策、决策的制定都需要统计信息作参考，每一项政策、决策实施的效果与结果都需要统计信息来监督与监测。统计工作不再单纯是统计数字的加加减减，而要揭示统计数字的变化规律以及数据之间的关系，通过统计分析对经济形势作出判断，及时为各级领导提供决策依据，真正起到参谋助手作用。
　　工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，业务工作涉及面广，与地方经济社会发展、各类市场主体和广大消费者的切身利益密切相关。为了切实履行职能，各级领导要做到“知上策、识下情”。“知上策”就是要熟悉上级政策，把握政府的宏观调控方向；“识下情”就是要掌握本部门管理范围内的经济社会发展状况，做到心中有“数”。特别是在社会主义市场经济体制不断完善的今天，作为政府职能部门必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。要做到这些，就不能离开统计工作和统计信息。做好工商行政管理统计工作，客观真实地记录和反映工商行政管理业务的发展变化，充分利用掌握的统计信息，用统计的语言、统计的方法进行分析研究，为制定出切合实际的政策和对策提供有价值的依据，真正实现科学决策、科学领导和科学管理。
　　经过多年的努力，全省系统统计工作水平不断提高，取得了显著成绩，在系统内赢得了自己的地位。但是，我们也应当清醒地看到，全省系统的统计工作仍存在许多不足，还有不少亟待解决的问题。一是，统计数字的科学性、准确性仍有待进一步提高。特别是在个体工商户数字统计方面，个别地方还有统计数字“两本帐”、甚至虚报数字现象；个别指标源头数据不准确，存在一定的误差。二是，基层统计问题偏多。如工商所统计人员变动过快，工作稳定性差；个别地方综合统计人员兼职过多，综合统计职能落实不够到位；一些地方档案管理不完善，人员变动中工作交接不够衔接，造成统计资料丢失。三是，地区之间统计工作发展尚不平衡。有的地区差距明显，工作疲于应付，只满足于上传下达，工作欠扎实、细致，更缺乏创新。四是，统计服务存在一定滞后性，服务层次不高，尚不能满足领导和业务工作需要。造成这些问题的原因，除客观因素外，主要还是对当前形势认识不足，对统计工作重视程度不够。因此，各级工商行政管理机关要统一思想认识，明确新形势下工商行政管理统计工作肩负的重要职责，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，增强大局意识、服务意识，高度重视统计工作，关心支持统计人员，充实稳定统计队伍，积极发挥统计职能作用，全面推动统计工作再上新的台阶。
　　三、加强领导，加大措施，进一步做好全省系统统计工作
　　当前，统计工作面临新的机遇和挑战。各级工商行政管理机关和广大统计人员，要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会及全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕全省经济工作和工商系统的中心任务，以统计数据真实性、准确性为重点，抓好统计报表制度、两个《办法》和鲁工商办字[20xx]24号文件的贯彻落实，加大系统统计工作规范化建设力度，加强统计队伍建设，夯实统计基础工作，不断提升依法统计和统计服务水平，推动统计工作向规范化、科学化、法制化、现代化方向发展。
　　（一）高度重视，切实加强对统计工作的组织领导。切实加强对统计工作的领导，是做好统计工作的关键，也是省局一贯的要求。各级工商行政管理机关要把统计工作摆上应有位置，作为一项重要的基础工作来抓，列入议事日程，纳入目标考核，切实把各项统计工作落到实处。各级负责同志特别是分管领导，要经常过问、督促指导统计工作；综合统计机构负责人和各业务口负责人，要充分发挥政策理论水平高、综合能力强的优势，亲自研究和具体指导统计工作。统计工作是一项基础性工作，任务繁重、非常辛苦，各级领导要要主动关心统计人员的成长和进步，注重对统计人员的培养、锻炼和使用，切实提高他们的工作热情和积极性。各级综合统计人员和业务统计人员，要牢固树立“有为、有位、有威”的观念，自我加压，努力培养严谨、细致、务实、高效的工作作风和任劳任怨、无私奉献的精神，严格按照两个《办法》认真履行职责，加强协作配合和沟通交流，加大系统指导力度，创新工作方法，使统计工作网络协调高效运转。对综合统计职能不到位、统计人员兼职过多过重等问题，有关领导要积极协调，统筹安排，认真加以解决。要根据“小局大所”改革后变化了的情况，采取措施，保证基层尤其是工商所统计工作的质量，避免统计信息的遗漏与缺失，对领导决策造成影响。
　　（二）抓住机遇，认真开展统计工作规范化达标活动。各级局要以省局这次被认定为“部门统计工作规范化单位”为契机，抓住机遇，认真落实省局领导批示精神，加大统计工作规范化建设力度，进一步强化和规范统计基础，全面改进和提升统计工作，尽快实现统计工作规范化。省局将在广泛调研的基础上，制定争创统计工作规范化建设先进系统的规划和标准，拟于下半年召开一次分管领导、办公室主任参加的会议，专题部署全系统统计规范化建设工作，并与系统开展的岗位大练兵活动和贯彻省局两个《办法》相结合，对各市统计工作规范化建设情况进行达标验收，力争用三年左右的时间，全面实现系统统计工作规范化。各市要严格对照标准，查找不足，改进措施，明确分工，在组织领导、人员配备、调查项目管理、统计资料管理、统计咨询服务、信息化建设等方面，进行全面规范和改进，努力争创“统计工作规范化单位”，为按期实现全系统统计工作规范化做出贡献。
　　（三）顺势借力，进一步强化和规范统计基础工作。加强统计基础建设，是坚持依法统计，不断提高统计数据真实性、准确性的具体措施，是全面提升统计工作质量、统计服务水平的重要基础。各级局要充分认识到加强统计基础工作的重要性，以省局统计电子台帐范本推广、应用为契机，顺势借力，切实强化和规范统计基础工作。一是，要做好电子统计台帐推广、应用工作。各市局要在充分调研的基础上，参考省局推荐的统计电子台帐范本格式，结合本地实际，统一制定或完善管辖区域内的各项统计电子台帐，并抓好辖区内统计电子台帐的推广、应用工作，省局将在下半年组织检查，并对各市统计电子台帐推广、应用情况进行通报。对目前源头数据不易全面掌握的从业人员或经营性统计指标，要充分发挥统计电子台帐作用，结合抽样调查加以规范，逐步探索出一条切实可行的统计方法。原创文秘材料，尽在网络。二是，继续加强重点指标的监控、审核。根据省局要求和实际需要，确定重点数据指标，明确要求，理顺渠道，规范数据报送，实行重点监控、综合审核。三是，规范数据库原始资料录入。对利用业务数据库直接生成统计数据的统计指标，要注意规范业务口原始资料信息录入，明确责任、定期核查，避免因原始资料信息录入不全或有误，造成数据库生成数据不准确。同时，按照省局《关于建立业务软件统计功能存在问题报送制度的通知》（局函[20xx]85号文件）要求，密切关注业务软件调整变化情况，及时发现业务软件和数据库中存在的问题，确保统计数据准确生成和及时上报。四是，加强统计数据资料保管，建立统计工作交接制度，确保统计工作的连续性。
　　（四）配合系统岗位大练兵活动，强化统计人员业务技能培训。岗位大练兵活动是“执法能力建设年”活动的重要内容，是全面提高系统干部素质、提升市场监管、执法水平的重要举措。各级局要配合“岗位大练兵”活动，按照“全员参与、重在基层，立足岗位、贴近实际，因岗施教、注重实效”的工作思路，在进一步抓好统计报表制度贯彻落实的基础上，有计划地加强统计基础知识、统计分析写作、计算机操作等方面培训工作，全面提高系统统计人员专业技能。各级工商行政管理机关要认真落实统计分级培训责任制，结合实际，多措并举，采取宣讲辅导、以会代训、专题研讨、知识竞赛、技能练兵等多种行之有效的培训方式，增强培训效果，切实提升业务科室、基层专（兼）职统计人员统计工作能力和水平。统计人员持证上岗是省统计局统计工作规范化达标工作中的一项基本要求，各级局要协调地方统计部门，全面开展《统计从业资格证书》培训活动，尽快实现统计人员全部持证上岗。省局这次培训内容，主要侧重于统计电子台帐的设计和应用，涉及到大量计算机应用知识，是对如何充分利用计算机技术辅助统计工作，提高工作效率的有益探索，希望大家在此基础上，开动脑筋，创新思路，力争将计算机技术更多、更广泛地应用到统计工作中，进一步提高统计工作的现代化水平。
　　（五）拓宽服务方式和领域，切实提高统计服务水平和层次。搞好统计服务是统计工作的根本宗旨和永恒的主题。各级局要从实现统计价值，服务经济社会发展的高度，努力搞好统计服务。要牢固树立“有为、有位、有威”的意识，只有充分利用掌握的数据资料、信息情况，为领导提供优质服务，让领导切实体会到统计工作的重要作用，领导才会真正重视统计工作，积极解决统计工作中遇到的困难和问题，进而树立统计工作的地位，体现统计工作价值。一是，要提供及时、准确地统计信息。在日常统计报表制度数据信息的基础上，增强主动超前服务意识，贴紧经济发展和工商行政管理工作的中心，把握领导关心的热点问题、重点问题，有针对性地开展统计调研，及时、准确地反映工作现状。二是，运用科学的分析方法和先进的技术手段，对已经掌握的丰富的统计信息资源，深入开展综合分析和专题研究，努力增强分析的高度、深度和广度，跟踪动态、揭示趋势、预警问题，体现时代性、把握规律性，为决策和管理提供有价值的咨询建议和对策方案。如通过对登记类数据信息进行定量、定性分析，判断所有制结构、产业结构和行业发展的变化趋势，反映经济运行的总体情况和宏观政策的调控效果，为经济协调、稳步发展提供决策依据。三是，要增强统计服务方式的多样性。可以有组织、有领导、有步骤地利用电视、报刊、期刊、信息网站等多种方式、多条渠道，更广泛地传播、发布统计信息，努力扩大统计服务的覆盖面和利用率，充分发挥信息资源的使用价值，让社会各界充分共享统计信息资源。统计服务水平很大程度上取决于统计人员的素质和能力。统计人员必须紧跟时代前进的步伐，不断地用现代经济、科技、文化知识武装自己的头脑，不仅要掌握政治理论知识、统计理论知识，还要掌握丰富的经济学知识、管理学知识、工商业务知识和法律法规知识，及时洞察国民经济和社会发展过程中的深层次矛盾和问题，用新知识、新理论、新思维、新方法指导统计实践，提高分析问题、解决问题的能力，提高统计服务的水平和层次。
　　谢谢大家。