工商局在全县工业经济发展大会的发言

以行动推进思想大解放、工业大发展
XX县工商局
（20XX年8月21日）

　　县委、县政府结合XX实际，确定了在全县范围深入开展“思想大解放，工业大发展”大讨论，要突破XX经济社会发展的“软肋”，破除“两种意识”、消除“两种情绪”等思想障碍，XX县工商局通过认真查找问题，反复调查研究，确定在大讨论中要达到“人人受教育、人人有提高、人人有变化、人人有行动”的目标，思想上树立“忠实于法律的职业操守，践行以‘发展’为第一要务”的执法理念，在工作中由“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，实现监管执法与支持工业发展的统一，以实际行动促进XX工业经济大发展。

　　一、树立新的执法理念

　　作为政府的职能部门，工商局肩负着维护市场秩序，保护消费者合法权益，营造公平、公正市场环境，促进社会经济和谐有序发展的职责。针对本部门存在的“官本位”和工业发展与行政执法部门没有很大关系的两种思想和倾向，我们多次召开会议，对执法理念进行专题讨论和研究，并统一到我们的行动中。一是提出了“忠实于法律的职业操守，践行以‘发展’为第一要务”的执法理念，确定了从“管理就是整顿制止，执法就是检查罚款”的“传统监管型”理念向“指导帮助、服务规范”的“监管执法服务型”理念的转变。二是确定在全县工商系统全面推行“二禁止”制度：即禁止单纯执法。在行政处罚前实行“行政告诫制度”，特别是对工业企业推行规范化、人性化管理，实行“首违不罚制”、“温馨提示制”，重在指导工业企业搞好自身的自律和规范；禁止“不行”用语。对工业企业到工商部门办事，工商人员不能讲“不行”，要践行“行动快一点、效率高一点”等“十个一点”的服务承诺，文明服务，指导来人完善手续。

　　二、以实际工作推动工业企业发展。

　　（一）树立“工业企业无小事”观念，努力提供优质高效服务。近几年来，我局实行了“首接负责制”、“一站式办公制”、“一审一核制”及“上门服务、登记预约、限期办理”等十条便民措施，为企业提供了一些优质高效服务。在XX工业大发展之际，XX工商局将树立“工业企业无小事”的观念，除将进一步完善上述措施外，开辟工业企业注册登记“绿色通道”，实行责任追究制；按照“简化登记程序、缩短登记时间、放宽登记条件”的总体要求，对不危及人民生命财产和公共安全的行业，先确认主体资格，核发“经营筹备”营业执照，提高办事效率；并实行“工业企业、外商投资企业追踪服务制”，在市场交易行为方面，在商标、广告、合同等方面提供高效服务，为企业提高竞争力、创名优加大支持力度，努力创造一流投资环境。

　　（二）与企业建立良性互动机制。历年来我局均建立了局长、科长、所长与企业联系制度，也定期召开联系会议，在一定时期发挥了一定作用，但由于我们执法理念定性不准，怕与企业交往给工商部门带来不良社会印象，对企业急需解决的一些问题如资金、土地自己无能为力又协调不够，同时由于诸多原因，对企业的信息掌握与企业的真实情况还有不一致的地方，工商部门为企业服务的质量还有待于进一步提高。因此，通过思想大解放，我们倡导全工商系统与企业界广交朋友，主动上门了解企业生产、经营状况，对全县上规模企业在年检、变更、商标注册、广告发布等方面，主动进行帮助指导，从而建立起“企业了解工商、工商了解企业，工商支持企业、企业理解工商”的良性互动机制。

　　（三）引导企业建立现代管理制度。目前，我县企业普遍存在：内部管理制度不够健全，管理水平有待提高，与《公司法》要求的现代管理制度还有一定差距；企业创新能力不足，安于现状、小富即安思想严重，缺乏敢打敢拼精神；企业商标等知识产权保护意识薄弱，缺乏高素质人才等系列问题，这些问题已成为制约我县工业经济发展瓶颈之一。针对以上问题，我局将实施“培训进企业”活动，通过举办培训班、聘请专家授课、开展知识竞赛等方式加大对企业负责人、业务骨干的现代经营管理、诚信知识以及登记、商标、广告、合同等法律法规知识培训，引导企业转变观念，提高其现代经营意识、法律意识、诚信意识。同时充分利用工商系统在全国联网的企业信息资源较丰富的优势，结合XX工业发展实际，加强调查研究，尽力为XX工业发展献计献策。原创：文秘知音网络.com网站。

　　三、对工业发展的建议

　　（一）实施商标战略。商标是质量的象征，又是个性、品位和信誉综合载体，是企业无形资产，是世界性的知识产权，事实证明，一个名牌商标可以支撑一个地方经济，是一个县的名片。但我县总量少（仅307个），闲置多，有效商标仅126个，将制约我县工业发展壮大，应充分发挥商标作用，提高XX知名度和企业名称竞争力。

　　（二）推行并联审批。工业企业实行并联审批，即对涉及两个以上部门审批的有关工业行政许可事项，采取并联审批即“一门受理，抄告相关，同步审批、限时完成、责任追究”的原则开展工作。有利于增强部门责任心，提高办事效率，改善投资环境。

　　（三）加强双桂工业园区建设。可探索推行场厂分离、迂回招商的“虚拟工业园区”模式，充分运用园土地资源，从长远着手培育、扶植、发展工业企业，逐步实现工业园区的真正工业化。

　　（四）规范烟花爆竹特色产业。全县烟花爆竹产业点、面过窄，企业名按公司组织，实质在分散经营，应以行政审批资源，对全县生产企业进行合理布局，组建销售网络，提高质量，通过市场合理竞争，支持烟花发展，逐步淘汰爆竹，提高产品质量，形成支柱产业。倡导走集团公司化发展道路，努力形成优势突出的新型产业体系。

　　在这场“思想大解放、工业大发展”活动中，XX工商局将弘扬“团结、勤奋、廉洁、高效”的XX工商精神，以实际行动努力推动XX工业经济大发展！