在全市广播电视工作会议上的讲话(摘要)

　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快广电事业发展的责任感和紧迫感
　　自20xx年地、市广电机构合并以来，在各级党委、政府的正确领导和省广电主管部门的支持下，我市各级广播电视部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以宣传管理为中心，以事业建设为重点，以社会管理为手段，以改革创新为动力，全力推进广播电视事业发展，全市广播电视工作呈现出良好的发展态势。
　　（一）围绕中心，服务大局，广播电视宣传工作成绩喜人
　　几年来，我市广播电视主管部门和各媒体始终坚持正确的舆论导向，围绕党委、政府的中心工作，服务于改革、发展、稳定大局，着力办好本地新闻和专题节目。广大新闻工作者克服人手少、设备短缺等诸多困难，发扬不怕苦、不怕累的敬业精神，圆满完成了各项重大宣传任务，为宣传贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，为我市“解放思想、优化环境”大讨论和招商引资等重大活动营造了良好的舆论氛围，为人民群众提供了丰富多彩的广播电视文化享受。市电视台开办了每周七档《池州新闻联播》，市电台每天播出时间增加了4个半小时，各县广播电视台的新闻节目也由每周两档增至三档。市广电局设立总编室，组织开展了月评和监听监看活动，推动了栏目创新和节目创优。市、县两级广播电视节目在全省广电系统年度评选中获奖数量和档次逐年提高。在20XX年度，我市共有14件节目（作品）分获安徽广播电视节目（作品）一、二、三等奖。在20XX年度“池州好新闻”评选中，广电系统共有21个节目（作品）分获一、二、三等奖。
　　（二）艰苦奋斗，狠抓落实，事业建设取得重大进展
按时完成了行政“盲点村”村村通广播电视任务，受到省局表彰与奖励。上级支持石台县69套“村村通”前端设备都已及时安装到位，大大改善了山区群众收听收看广播电视节目难的问题。认真组织开展了争创星级乡镇广播电视站和广播电视先进乡镇（标兵）活动，先后有3个五星级站、3个四星级站和6个广播电视先进乡镇、7个广播电视先进乡镇标兵获得省委宣传部和省广电局联合表彰。按照国务院和省政府要求，市、县两级有线电视机构积极支持，并已全部加盟安广信息网络股份有限公司。截至20XX年末，池州城区及全市有线电视用户已分别达到24000户和90000户。广播电视中心工程建设步伐加快，20XX年主体工程如期完工并投入使用，使得市属广电单位工作条件、技术设施跻身于全省中上等水平。青阳县广电大厦也即将完工。
（三）优化资源，创新机制，各项改革稳步推进
积极稳妥地组织实施了池州无线电视台和有线电视台的合并工作，组建了新的池州电视台，调整了频道设置和节目定位，优化了资源配置，提高了节目质量。根据国家和省里关于广播电视事业单位干部人事制度改革的要求，先后组织实施了市电视台、电台台长竞争上岗，在市电视台实行了中层干部竟聘上岗和职工双向选择，推行了奖金量化考核机制，调动了采编播人员的工作积极性。
（四）规范执法，完善制度，行业管理不断加强
认真贯彻落实《行政处罚法》、《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》等法规，广泛宣传法规知识，积极培训执法人员，不断规范执法行为，为广播电视采编、制作、播放、传输、接收活动和设施保护提供良好的外部环境。市、县广电部门在强化对辖区播出机构和企事业单位有线广播电视站播出情况监管的同时，联合公安、工商部门先后组织开展了广播电视业专项治理整顿、卫星电视地面接收设施的专项治理、乡镇广播电视专项治理和境外卫星电视传播秩序专项整治活动，查处了多次违规行为。同时，不断加强了行业内部管理，建立健全各项管理制度，加强了节目审查，严把播出关口，规范广告播放，确保了我市广播电视业公平竞争和有序发展。
（五）强化责任，严密防范，安全播出常抓不懈
为防范和应对“法轮功”邪教分子的破坏活动，各级广电主管部门和播出、传输机构分别成立了安全播出领导小组和紧急应对工作小组，层层签定责任书，分级分单位制定应急处理预案，加强职工教育，开展内部排查，明确岗位职责，组织夜间演练，常年坚持24小时值班，实行零事故报告制度。主动与610办公室、公安、供电等部门联系，公开举报电话，落实分片巡查，实行群防群治，综合治理。并在财政支持下妥善解决了光缆信号为主、多路信号备份的信号源和UPS电源，有效防范了“法轮功”邪教组织搞有线插播和无线发射等破坏活动，确保了重要节目、重大活动、重要时段的安全播出。
（六）加强学习，统筹发展，队伍建设有了新面貌
全市广电系统坚持三个文明一起抓，从建设学习型机关、学习型媒体抓起，先后开展了“三讲教育”、马克思主义新闻观教育和“三项学习教育”活动，内强素质，外树形象，不断转变机关作风，提高服务水平。同时，广泛开展了岗位培训，支持和选送业务骨干进入高校深造。市电台、电视台和各县广播电视台都通过向社会公开招聘的方式新进了节目主持人和新闻采编人员，为池州广电事业的发展增添了新鲜血液。九华山广电中心和市广电局分别被授予市级文明单位和市直文明单位称号。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到广播电视事业发展上还存在着诸多的困难和问题，面临着许多严峻的挑战：随着对外开放不断扩大，海外媒体的直接进入和海外文化产品的大量涌入，对我国广播电视行业构成了多渠道、多品种、多层次的渗透和冲击。随着信息产业的快速发展，信息来源多元化的局面已形成，各媒体间的融合、渗透、竞争加剧，广播电视“主流媒体”的地位面临挑战；新闻出版、报业等传统媒体的发展势头兴旺和市场份额扩张，对广播电视的发展压力增大；随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对广播电视的需求也呈现多样化、个性化。在广电行业内部，对如何既坚持正确导向，又积极开发广播电视产业，在市场竞争中求发展这一问题的认识不到位，思想不够解放，创新意识不强，从而形成的体制性、观念性障碍，再加上广电事业发展的高要求和投入不足的矛盾，也制约了我市广播电视业的快速发展。面对新的形势和存在的困难与问题，需要各级党委、政府和广播电视工作者静下心来，认真研究对策。
二、明确任务，狠抓落实，努力开创广播电视工作新局面
今明两年是我市深化改革，加快发展的重要时期，也是我市广播电视事业深化改革、加快发展的关键时期。各级党委、政府和广大广播电视工作者要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕市委、市政府的中心工作，以宣传贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为主线，以加快发展为主题，以改善宣传为重点，以深化改革为动力，以队伍建设为保证，不断推进广播电视工作上台阶。
（一）围绕中心，把握导向，着力抓好广播电视宣传工作
要坚持以“三个代表”重要思想为统领，围绕市委、市政府的工作中心，牢牢把握正确的舆论导向，坚持用时代的要求、发展的眼光审视广播电视宣传工作，用改革的精神，创新的办法推进广播电视宣传工作，努力满足广大人民群众不断增长的精神文化需求，为我市改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围。一是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作。广播电视媒体要按照“三贴近”的要求，多方位、多角度、多形式宣传报道市委、市政府贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神重要举措，着力宣传扩大开放、招商引资、调整经济结构、工业发展、统筹城乡经济发展，发展旅游产业、发展民营经济、建设为民政府等方面的新思路、新业绩，为“加快发展、富民强市”和全面建设小康社会提供强有力的舆论支持。二是要牢牢把握正确舆论导向。在广播电视各项宣传工作中，要始终不渝地坚持党的宣传方针，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的原则，创新宣传形式，提高宣传艺术，把体现党的意志与人民群众的愿望结合起来，把改革开放的实际和人们的思想实际结合起来，把富有时代特色和创新精神的思想、理论与新的宣传形式和方法结合起来。三是要努力提高节目质量。按照“频道专业化、栏目精品化、节目大众化”的总体要求，市、县两级广播电视媒体要努力在创特色栏目、品牌栏目和优秀节目上下功夫。市两台要继续提升《新闻联播》品牌质量，用心打造“十佳”栏目。其中，市电台要抓紧筹办和努力办好“市民热线”栏目，为建设为民政府构建一条新的互动通道；市电视台要抓紧筹办和努力办好经济新闻栏目《民生周刊》，新闻评述性栏目《视点》。同时，市广电局要以栏目创新、节目创优为突破口，狠抓节目质量管理，逐步建立健全科学规范的节目质量评估体系，采取多种措施推进广播电视节目创新创优工作，力争在全国、全省多拿奖。
（二）创造条件，夯实基础，努力提高广播电视覆盖率
事业建设既是广播电视宣传的基础，也是广播电视产业发展的目的。目前，我市广播电视信号覆盖率低于全省平均水平，农村广播电视困难还十分突出。因此，各地要切实加大广播电视设备的数字化改造力度，努力提高广播电视覆盖率，重点是在确保行政村“村村通”的基础上，采取积极有效的措施，提高农村广播电视覆盖率。市广电局要继续采取“以奖代补”的办法，鼓励和指导创建“广播电视先进乡镇（标兵）”活动，促进乡镇广播电视事业健康发展。
（三）加强策划，优化制作，不断强化经营意识
池州的地理位置和经济总量决定了广告收入份额较小。但是，大家要看到未来的3-5年是池州经济快速发展时期。各广电媒体领导班子要进一步强化经营意识，在自觉遵守禁止有偿新闻若干规定和国家广电总局17号令的前提下，在努力提高广播电视节目质量和扩大有效覆盖的基础上，加强广告运作策划，积极探索市场竞争机制，不断提升广告设计与制作水平，增强艺术性和吸引力，努力提高广告收入，为广电事业发展筹措资金。同时要根据广播电视产业发展政策，依托广播电视行业优势，动脑筋，想办法，积极探索新的发展领域，开发有效益、有前途的新业务、新市场，使之成为新的经济增长点。
（四）明确责任，严明纪律，加强广播电视行业管理
要按照依法行政、规范管理的要求，从强化法律意识、规范执法程序、健全管理制度入手，切实加强广播电视行业管理，确保政令畅通、协调一致、运转高效。一是严格宣传纪律，改进宣传管理。广播电视媒体对宣传工作中的重大问题，敏感问题或把握不准的问题要及时请示报告，对重大突发事件的报道严格按照有关规定办理。各级广播电视播出机构除了按照要求完整转播中央台和省台有关频率、频道节目外，必须自觉按照上级批准的有线电视频道设置规划，用标准频道完整转播市电视台新闻综合频道和公共频道（除允许插播时段外）的节目，完整转播市电台《新闻联播》和重要的自制节目。二是要以严密防范为重点，抓好安全播出管理。针对当前广播电视安全播出的严竣形势，全市各级广电部门要把安全播出工作作为一项长期的重要任务抓紧抓实抓好。要认真落实安全播出应急预案，积极与有关部门沟通配合，实行群防群治、综合治理。重点是要采取有效措施，严密防范“法轮功”邪教组织插播有线电视和利用无线发射进行反动宣传活动，确保广播电视的安全播出。三是要强化社会管理。各地要按照属地管理、分级负责、综合治理、标本兼治的原则，继续抓好境外卫星电视传播秩序专项整治工作，规范广告播放管理，加强对辖区播出机构的监管和对乡镇广播电视的管理力度，健全和完善观众对广播电视各类服务的投诉处理机制等。
三、加强领导，强化措施，为广电事业发展提供有力保障
（一）强化政府行为，为广电事业发展提供组织保障和经费保障
广播电视作为现代化的重要媒体和宣传思想工作的主力军，处在宣传思想文化工作的前沿阵地，是目前人民群众依靠现代科学技术接受文化、欣赏文化、取得信息、利用信息最重要的一个领域。同时，广播电视事业又是一个重投入、重装备的行业。各级领导要充分认识新形势下广播电视工作的极端重要性，进一步增强做好广播电视工作的责任感和使命感，把广播电视工作摆上重要的议事日程，切实加强对广播电视工作的领导，并要结合今年省直管县的财政体制改革，积极调整支出结构，切实加大投入力度，确保广电事业健康发展。尤其是对影响广播电视事业发展重大和难点问题，要及时研究解决。
（二）加强队伍建设，为广电事业发展提供人才保障
各级党委和政府要牢固树立人才资源是第一资源的观点，切实加强广播电视队伍建设，努力做到用事业塑造人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才，努力造就一批在系统内起骨干作用，在社会有影响的知名编辑、记者和主持人。当前，要扎实开展好以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神和职业道德的为重要内容的“三项学习教育”活动，要通过开展“三项学习教育”活动，使广大广播电视新闻从业人员增强用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的自觉性和坚定性，增强贯彻执行党的新闻工作方针原则的自觉性和坚定性，增强弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象的自觉性和坚定性。广大广播电视工作者要有强烈的责任意识和清醒的自律意义，把心思用在工作上，把精力投在事业上，把智慧放在创新上，努力做到“想干事、会干事、干成事”。
（三）深化改革，为广电事业发展提供机制保障
党的十六大明确要求要大力发展文化事业和文化产业，加快推进文化体制改革。我们要积极稳妥推进。当前，重点要改革我们目前体制不顺、机制不活，行政、事业和产业混为一体的状况，逐步建立广播电视公共服务、市场运作和政府监管三大体系。并要进一步推进广电事业单位内部人事和分配制度改革，实行全员聘用制和劳动合同制，推行按岗计酬、按劳计酬、按质计酬的分配办法。通过推进用人和分配制度的创新，逐步建立起符合广播电视特点、能够有效调动和提高积极性，有利于吸纳人才，有利于人才脱颖而出，有利于优胜劣汰的内部管理机制。