在全区新型农村合作医疗保险启动工作会议上的讲话

同志们:
　　今天召开的这次会议，主要是贯彻全市新型农村合作医疗工作启动工作会议精神，研究部署今年我区的工作任务和措施。刚才，区合管办就全区启动农村合作医疗保险工作进行了安排，市卫生局谢局长对我区这项工作提出了要求，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。
　　一、提高认识，高度重视新型农村合作医疗保险工作
　　新型农村合作医疗工作是完善农村社会保障体系、加强农村医疗卫生工作的重要举措，是统筹城乡社会发展、全面建设小康社会的必然要求，是实践“三个代表”重要思想和贯彻党的十六届四中全会精神的具体体现。早在20XX年，温家宝总理就做好这项工作提出了“四个必须”的指示，即“必须加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实；必须从实际出发，因地制宜；必须尊重农民意愿，因势利导；必须积极探索，随时注重总结经验；必须坚持为农民服务，把农民利益摆在第一位”，并要求各级党委、政府及各职能部门，从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，统筹城乡协调发展、统筹经济与社会协调发展的高度充分认识这项工作的重要意义，加大投入，完善政策，努力探索新形势下建立和完善农村合作医疗制度的新路子。今年是推行的第一年，我们能否将这项工作做好，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。我们一定要按照科学发展观的要求，切实把推行新型农村合作医疗作为实践“三个代表”重要思想的惠民工程，加强领导，精心组织，落实责任，真抓实干，确保在3月1日前，使全区参保人数达到85%以上，使新型农村合作医疗工作步入健康发展轨道。
　　二、突出重点，扎实推进新型农村合作医疗工作
　　我区现有农业人口4.84万人，占市区农业人口的33.5%。今年要在短短的一个月时间内，使全区4万左右的农民加入新型合作医疗保险，工作任务是比较繁重的。任务是否能落实、工作是否到位，乡镇（街道）的行政一把手是关键，各村（居）委书记、村（居）委主任是关键。因此，全区各乡镇（街道）要进一步突出重点，充分发挥作用，共同把这项惠民工程做细做实。
　　一要特别重视政策宣传，切实增强群众参与的积极性。在推行新型农村合作医疗工作中，群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件事办好，关键在于群众的认识是否到位，在于我们的政策宣传和发动工作是否到位。各乡镇（街道）、各有关部门要认真分析研究，抓住目前农闲的有利时机，集中精力、集中时间、集中力量，采取多种形式，进行具体、形象、生动的宣传，把新型农村合作医疗参加的办法、参加人员的权利和义务以及报销程序、补助比例等内容，宣传到每家每户，使广大农民群众更多的了解农村合作医疗保险的公益性和福利性，懂得花钱买健康的道理。在宣传中，还要发挥区里机关干部职工的积极作用，在探亲访友时，多宣传农村新型合作医疗的政策规定，既为区里做工作，又为农村搞服务。
　　二要落实各项措施，加快筹资进度。要建立筹资日报制度，实行一天一通报，确保资金足额到位。各乡镇（街道）要实行领导班子成员包片、机关干部包村的办法，明确任务，落实责任，动员广大群众积极参与，加快筹资进度。区委、区政府将专门成立督导组，对各乡镇（街道）筹资情况进行督导，及时发现并协调解决存在的问题。卫生系统要发挥医疗网点优势，组织医务人员进村入户做好解释和引导工作，争取群众对新型农村合作医疗的理解、信任和支持。
　　三要健全管理体系，推进农村卫生服务体系建设。在资金管理上，统一纳入全市农保中心，要坚持“保大病”原则，集中管理、统筹使用。各乡镇、街道，区各有关部门要把加强农村卫生服务体系建设作为推行农村合作医疗工作的重要内容来抓，根据农村地理环境、人口分布、病人流向，重新调整配置新型医疗卫生资源，深化乡村卫生组织一体化管理，调整乡村卫生院布局，不断改善基础设施条件，加强业务人员培训，千方百计为参保农民提供便捷、周到的服务，满足广大农民群众对医疗的需求。
　　三、加强领导，努力形成抓好新型农村合作医疗工作的强大合力
　　新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各单位、各部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立和发扬求真务实的工作作风，及时研究新情况、解决新问题。
　　一是加强领导，落实责任。从去年开始，区委、区政府就把推行新型农村合作医疗工作摆上了重要议事日程，经常进行专题研究和调度。今年，区里将组织对各乡镇（街道）实施新型农村合作医疗工作的情况进行全面检查评比，大张旗鼓地进行表彰奖励。各乡镇（街道）要进一步加强组织领导，行政主要负责同志是第一责任人，要按照新型农村合作医疗的规定和要求，组织精干力量，落实具体工作措施，不断加大工作力度。
　　二是各司其职,搞好配合。做好新型农村合作医疗工作,既要发挥政府牵头抓总、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。卫生行政部门要切实承担起全区农村合作医疗管理、协调、服务和监督职能，审计监察部门要全程跟踪农村合作医疗保险的实施过程，各乡镇（街道）、各村委会要做好农民就医问药的初审关，不允许出现丝毫漏报、瞒报现象。民政部门要妥善解决好农村贫困家庭参与新型农村合作医疗的困难和问题。其它相关的职能部门也要充分发挥好各自的职能作用，共同努力，把新型农村合作医疗工作推上一个新水平。
　　三要完善制度，强化督查。区新型农村合作医疗管理委员会要建立定期督查制度，每月都要组织成员单位，有重点地对各乡镇（街道）这项工作的运行情况进行督导检查，对发现的问题，要及时督促各乡镇（街道）落实具体工作措施，从根本上解决实际问题，促进全区新型农村合作医疗工作的健康发展。
　　同志们，建立和完善农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想、促进城乡协调发展、解决“三农”问题的重要举措之一，是造福广大农民群众的民心工程。各单位、各部门要以科学发展观为指导，不断改进工作方法，扎扎实实地推进新型农村合作医疗工作，为加快农村小康社会建设做出新的、更大的贡献！