食药监管"十二五"规划前期调研发言材料

食药监管“十二五”规划前期调研发言材料

尊敬的局长、尊敬的各位领导：

下午好！

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大力加强和发展食药监管事业的重要机遇期。市局领导不辞辛劳，超前谋划，前来阜宁指导、调研工作，对我们基层卫生人员来说是难得的学习机会、莫大的精神鼓舞。下面，我就根据《“十二五”规划前期调研课题》，结合自身的工作实际和体会，谈几点粗浅的看法，不对不妥之处，敬请各位领导批评指正。

1、食药监管工作应适应、顺应形势发展，抢抓机遇，开拓创新，努力实现中央提出的“确保食品药品安全”的战略部署。应结合食药监管现状、发展历程以及2020年实现全面建设小康社会的要求，编制好食药监管“十二五”规划。在制定“十二五”规划时，应认真总结实施“十一五”规划的经验，以科学发展、科学监管为主题，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，为深化医药卫生体制改革、提升公众健康水平、促进食药经济发展方式转变开篇布局，绘制蓝图。

2、食药监管工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会的稳定。因此，要利用多种形式，采取多种方式，进一步加强食药监管职能和机构重要性和必要性的“对外宣传”，进一步提升食药监管部门的地位，提高各级党委、政府及相关部门对食药监管工作重要性和必要性的认识，努力形成上下协调、各方联动、齐抓共管的良好局面，扩大人民群众对食药监管工作的认知度，增强公众安全饮食、合理用药意识，切实保障人民群众最根本利益。

3、食药监管涉及的部门比较多，难免出现一些部门之间不协调、不配合、工作不同步等现象，而食药监管局只是综合协调部门，有时也显得“孤掌难鸣、苍白无力”，因而建议加大食药安全监管协调的力度，必要时一些政策应尽量以政府名义出台，这样成效会更显著，收效会更明显。

4、创新监管模式，充分运用现代信息技术手段，建立电子监管信息系统，实行非现场监管，降低监管成本，提高监管效率，实现科学监管，确保公众饮食用药安全。

5、加强食药安全应急管理体系建设，坚持预防为主，预防与应急相结合，切实做到组织指挥、应急处置、技术支撑“三到位”。

6、农村路途遥远，地形复杂，加之县级食药监管部门人员不足，鞭长莫及，容易形成监管盲区。建议深化体制改革，健全监管网络，由政府牵头，与卫生部门对接，借助乡镇卫生院和村级卫生室平台，成立乡镇食药监管所，延伸监管触角。所长由县食药监管人员兼任，成员由乡镇卫生院药学管理人员、公共卫生人员兼任，村卫生室则配备食药安全协管员、信息员，使得基层卫生人员不仅是农民健康的“守门人”，同时也是食药安全监管的“控制阀”。乡镇食药监管所与乡镇卫生院合署办公，受县食药监管局垂直领导，县食药监管局负责对其考核并给予经费补助。这样，乡镇食药监管所人员专业性强、业务精，避免了以前乡镇食药安办人员专业性不强、业务不精而导致的工作应不了、职责不到位等做法。全力形成级级有人抓、层层有人管、横向到边、纵向到底，县、乡（镇）、村三级联动监管模式，真正实现农村食药安全监管职能“全覆盖”。

7、进一步加大农村药品统一配送力度，我们认为，药品统一配送好处多多：一是打破了过去基层医疗机构药品采购渠道混乱、无序状态，医药购销领域不正之风也得到有效遏制；二是药品品种短缺现象得到有效解决，像过去我们单位虽然人员比较紧张，但还要专门安排一个人负责采购药品，整天忙碌还供不上使用，那些急救药品、无利润的药品等等就更难采购到，现在配送公司像九鼎因为要履行承诺、保证配送率，基本上达到了要什么药就有什么药，既节省了我们人力，又保证了我们用药需求；三是统一配送后，配送企业因为“销售量大”，足够的企业愿意合作、主动让利，因而价格明显下降，老百姓得到实惠；价格下降后，无证药贩无利可图，所以现在农村无证药贩送药上门现象不消自灭、几乎绝迹，基层药品质量能够得到根本保证；四是药品配送企业服务好，像九鼎公司不但帮助我们配送，还帮助我们建设软件平台，教我们药房药库、村卫生室人员药品防护知识，协助卫生院合理控制库存、减少药品积压浪费，提高医院资金周转率；五是配送企业配送快，刚才我们廖总讲的那么多的限时承诺，现在像我们xx最边远的乡镇急需药品的时候也就1个多小时就能配送到位，真正解决了我们某些时候的燃眉之急。所以总体说来，药品配送就是我们刚才廖总所讲的：省时、省事、省费用、保稳定，我还要补充一句：保质量、保安全、保效益、促和谐。

8、药械不良反应监测工作有待加强，其人员、经费、设备、培训等有待进一步落实，以稳步提高网络报告覆盖面，尤其要在提高上报数量和质量上下功夫。

9、定期不定期对食药监管人员、协管员、信息员、药械不良反应报告等人员进行培训，并严格考试考核，以进一步调动上述人员规范管理、依法经营、积极报告的自觉性和主动性，促使食药监管工作持续、快速、健康发展。

10、食药监管系统的执业药师考试能否与卫生系统的药师职称考试做好对接、衔接、互通、互认、整合工作，避免多头组织考试、多头评定职称、多头培训学习，减少人力、管理、资源上的浪费。

11、强化党风廉政教育和监督，推进惩治和预防腐败体系建设，促进党员领导干部廉洁从政。不断优化干部职工队伍的专业、学历、年龄结构，不断加大权力部门、关键岗位的交流力度，不断加强后备干部队伍建设，把年度目标考核与干部管理使用相结合，充分发挥考核工作的引领作用，促进干部职工把心思和精力集中到干事业、谋发展、促和谐上，努力形成全系统干部职工锐意改革创新、埋头真抓实干、事业蓬勃向上的生动局面，切实构建食药监管系统文化，努力打造风清气正、风正心齐、拼搏奋进的食药监管人员新形象。

最后，衷心祝愿食药监管事业欣欣向荣、蒸蒸日上；祝福我们各位领导事业兴旺、幸福安康！

谢谢大家！