市劳保局纪委书记在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

全面履行党章赋予的职责 切实维护党的纪律 深入开展党风廉政建设和反腐败工作

同志们：
　　今天我们在这里召开局系统纪检监察工作会议，我代表局纪委向大家做报告。我报告的主要内容是：回顾总结20XX年工作，传达中纪委、省纪委六次全会、市纪委三次全会精神，研究部署我局20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务。最后，局党委书记、局长王保明还要做重要讲话。
　　一、20XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾
　　20XX年，我市劳动保障系统纪检监察机构认真贯彻中央、省市委关于反腐倡廉的重大决策和部署，按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕劳动保障中心工作，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，突出重点，突出实效，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。局信访处被国家劳动和社会保障部评为优质服务窗口，局纪委、监察室被市纪委、市监察局评为郑州市纪检监察工作先进集体。下面我对20XX年的工作予以总结和回顾：
　　（一）坚持求真务实精神，周密安排部署党风廉政建设和反腐倡廉工作。20XX年，我局按照中央和省市纪委全会精神，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的原则，认真安排部署全局系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，对党风廉政建设责任制目标进行认真分解，下达了机关各处室、局属各单位的责任目标，明确了各级领导的责任，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设同业务工作目标一起部署、一起检查、一起考核，把党风廉政责任制工作落到了实处。
　　（二）学习贯彻全会精神，组织开展以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的学习教育活动。为认真贯彻落实《实施纲要》，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，中央《实施纲要》一颁布，局纪委就购买《实施纲要》单行本，发到局机关全体人员手中，要求机关各支部组织党员学习，并组织局系统党员干部进行《实施纲要》知识答题活动。通过学习，使广大干部职工深刻领会了全会精神，明确了党中央和省、市委的工作部署，增强了反腐败斗争的信心，提高了廉洁从政的意识，形成了自觉遵守廉洁自律规定的良好局面。
　　（三）出台《建立重大事项报告制度》，建立反腐倡廉长效机制。为全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，局纪委经过调研，经局党委研究，结合我局工作实际，对我局重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项制定了事前报告制度，对重大事项的报告、决定、实施及监督进行了有效的规范。
　　（四）加强节假日期间的廉政教育，认真治理“节日病”。加强节假日期间的党风廉政建设，认真治理“节日病”，对于弘扬求真务实精神，坚持“两个务必”，执行四大纪律八项要求，落实廉洁自律规定有着重要意义。为此，我局把这项工作作为加强党风廉政建设的重要环节来抓，节假日前，印发通知重申和明确有关规定，在劳动保障网上开展宣传，组织干部职工开展学习，进行教育，并及时通报相关案件进行警示教育，提高了干部职工对治理“节日病”重要性的认识，增强了自觉遵守规定和廉洁从政的意识，做到防患于未然。节后，又认真开展对照检查，了解各单位节日期间遵守规定的情况。这些措施的实施，既增强了党员干部节假日的廉政意识，又确保了廉洁自律规定的落实。
　　（五）履行监督职能，为劳动保障中心工作提供组织纪律保证。20XX年，全局纪检监察机关紧紧围绕我市劳动保障中心工作，认真履行监督职能，对群众最关心、最直接、最现实的工作实行一线监督，及时纠正损害人民群众利益的不正之风。一是对热点工作进行监督。企业职工劳动能力鉴定工作是群众关心，社会关注的热点问题，局纪委对此项工作提前介入，参与制定鉴定方案，保证鉴定程序公正、透明。集中公开鉴定时，纪委工作人员在鉴定现场进行监督，接受群众举报投诉，解答群众关心的问题，保证了劳动能力鉴定工作按规定顺利进行。二是做好20XX年度内部审计监督。20XX年，局纪委积极参与了局机关及局系统27个单位的20XX年度财政、财务收支及经营性收入状况的审计工作，有效地发挥了纪检部门对领导干部的监督作用。三是做好纪律监督。局纪委在做好纪律监督方面，重点抓了工作日禁止饮酒的问题。省纪委《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》发布后，局纪委及时将《暂行规定》进行了转发，并提出了五点要求，要求干部职工认真学习，领导干部带头，以身作则，同时公布了举报电话，使这项规定得到了较好落实。
　　（六）认真做好信访举报件的处理工作，让人民群众满意。全年共收到群众信访件20件。我们对群众反映的问题一一进行了认真查证，妥善处理。从群众来信来访反映的问题看，一方面是反映机关个别处室存在执行法规不严谨，个别单位办理业务不规范的问题；另一方面是反映个别人廉洁从政意识不强，不能正确对待权力的问题。针对群众的反映，局纪委及时与有关处室和单位积极协商解决问题的办法，提出相关意见和建议，并认真进行整改，给人民群众一个满意的结果。
　　（七）认真做好优化经济发展环境工作，不断提高服务意识和水平。一是开展创建优质服务窗口活动。为加快劳动保障系统的行风建设，进一步增强劳动保障部门的服务意识，改进工作作风，严格依法行政，全面提升窗口单位的管理水平和服务质量，更好地为企业和群众服务，20XX年在全市劳动保障系统开展了创建优质服务窗口活动。经过初步评审，推荐新密市社会保险中心、中原区劳动保障服务管理中心、局信访处、局信息中心四个窗口单位参加省级优质服务窗口评选，同时评出了荥阳市机关事业单位社会保险管理处等8个单位为全市劳动保障系统优质服务窗口。二是清理规范局属协会收费工作。我局对局属劳动学会等七家协会单位服务性收费工作进行了检查。各协会对20XX年以来各类经营服务性收费项目、标准和收支情况，特别是收费依据、收费票据、收费许可证、事业单位登记证、民间组织登记证、税务登记证、工商营业执照及有关财务帐薄、银行帐目等进行了全面的清理和检查。最后经市检查组验收，我局局属协会没有违规的情况发生。三是加强行风建设。20XX年我市社会各界民主评议市直机关情况反馈后，局纪委召开纠风专题会议，要求机关和局属单位、办事大厅工作人员进一步提高思想认识，树立良好的职业道德观，严谨的政纪法纪观，切实改善服务态度，简化办事程序，提高办事效率，努力为人民群众提供便捷、优质的服务。局纪委还对市民的意见建议进行了一一梳理归纳，逐条明确了整改部门和责任领导，对存在的问题进行了整改。对省纠风办转来涉及我局系统的11件群众来电，一一作了分解落实，责成有关单位限期调查处理，认真解决群众提出的问题。局纪委还印制了600余份《征求意见信》和《征求意见表》，向部分市人大代表、政协委员和有关委局负责人征求意见。局养老保险、医疗保险、失业保险、职业介绍、职业培训、就业再就业、劳动监察、社保稽查等11个窗口单位还广泛征求了服务对象的意见和建议。
　　二、中央、省、市纪委全会和省劳动保障厅纪检监察会议主要精神
　　前不久，中纪委、省纪委相继召开了六次全会，中共中央总书记胡锦涛、中纪委书记吴官正、省委书记徐光春、省纪委书记李清林分别在两级会议上做了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设得战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了学习贯彻党章得重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。省委书记徐光春同志就如何学习贯彻中纪委六次全会精神，认真学习贯彻党章、扎实推进廉洁兴省，开创我省党风廉政建设和反腐败工作新局面提出了明确要求。在市纪委三次全会上，王文超书记就全面贯彻中纪委、省纪委全会精神，反腐倡廉重要性，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系等方面提出了我市党风廉政建设和反腐败工作的总体目标和要求。三级纪委全会精神概括起来主要有以下几个方面：
　　（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会提供有力保证
　　各级纪委要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。
　　教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。
　　认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
　　切实维护党章和其他党内法规，党的各级组织和党员干部要自觉同党中央保持高度一致。
　　（二）抓好党风政风建设坚决纠正损害群众利益的不正之风
　　各地区各部门要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。如：企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题；制止吃拿卡要和与民争利的问题；严重侵害群众利益引发群体性事件的问题等。
　　（三）深入开展反腐倡廉教育促进领导干部廉洁从政
　　充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。
　　严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，开展经常性监督检查，查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。
　　认真学习贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，确保公务员工资制度改革顺利进行。
　　（四）深化改革、创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作
　　认真贯彻中央关于深化改革的精神，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
　　抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度；加强对党政领导干部选拔任用工作的监督；推行领导干部经济责任审计工作。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。
　　（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
　　认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
　　（七）全面履行党章赋予的职责
　　各级纪委要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务：一是维护党章和其他党内法规；二是围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查；三是认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。要抓好经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实。围绕提高行政效率、改善行政管理，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。
　　三、20XX年工作安排
　　我局20XX年党风廉政建设和反腐败工作要点已发给各单位，请各单位按照《工作要点》安排，并结合工作实际认真抓好落实，我在这里就不一一讲了。下面我对全局今年党风廉政建设和反腐败几项重点工作再强调一下：
　　（一）加强廉政宣传教育，促进领导干部廉洁从政
　　一是组织党员干部认真学习党章。通过学习贯彻党章，进一步强化党章意识和党员意识，加深对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标的认识，使认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，成为广大党员的自觉行动。二是组织党员干部学习中纪委、省纪委六次全会、市纪委三次全会精神，深刻领会新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路、工作目标和工作任务，把思想统一到中央和省委决策上来，贯穿到各项党风廉政建设和反腐败工作中去。三是加强反腐倡廉教育。在广大党员中深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。四是办好劳动保障网党风廉政建设栏目，创新报道形式，及时更新廉政信息，使网上党风廉政建设栏目成为信息交流的平台，成为干部职工党风廉政教育的阵地。
　　（二）维护党的纪律，为劳动保障中心工作提供有力保证
　　要围绕党章的学习，切实加强对党章和其他党内法规执行情况的监督检查，督促党员领导干部坚持原则，严格执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止的行为，对违反者必须严肃批评教育，并依据党内法规作出处理。
解决好部门及系统存在的突出问题。加强对行政审批审核、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用的决策和执行情况的监督检查。保证权力的正确行使，制止和纠正行政不作为滥用权力的行为，力争使劳动保障系统的党员干部特别是领导干部不发生违纪违法问题。
严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。严肃组织人事纪律，坚决防治选人用人上的不正之风。认真贯彻执行公务员法和中纪委等六部委《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。
　　（三）加强制度建设，从源头上预防腐败
　　今年要继续认真贯彻执行党内监督条例和落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强制度建设，建立健全行使权力的制约机制。建立起劳动保障局系统领导干部述职述廉规定和对领导干部的诫勉谈话和函询制度。
　　（四）以创建优质服务窗口活动为重点，全面推进劳动保障系统行风建设
　　今年我们要在局系统直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动保障信访、信息咨询等窗口单位继续开展创建优质服务窗口活动。局纪委将于年中及年末开展两次检查，年底前对局系统服务窗口单位进行考核评比，表彰一批优质服务窗口单位。并通过考核推荐优秀窗口单位参加全省的评优活动。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（五）发挥纪检监察职能，促进社会保险基金规范化管理
　　从制度上规范和完善基金监管工作。组织协调有关部门深入调查基金征缴、支付、储存和管理情况，针对基金容易发生问题的重要部位和环节，研究制定基金管理监督责任制和违反责任制规定的追究办法，明确各部门领导和经办人员的具体职责及违规违纪处理标准。监督检查基金管理、监督、经办部门履行职责的情况。坚决纠正和处理违反基金监管政策和财务管理规定，玩忽职守，违规操作，压案不查，甚至滥用职权、循私舞弊等行为，督办和查办贪污、截留、挤占、挪用社保基金的案件。建立逐级上报案件和案件备案制度，认真剖析发生案件的原因，查找机制制度和管理上存在的问题，有针对性地提出改进工作的意见和建议，使基金监管工作逐步科学化、制度化、规范化。
　　(六)继续开展纠风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题
　　一是督促有关部门完善相关政策，严格实施企业重组改制方案的审核批复制度，妥善解决好企业改革中的职工安置、社会保险关系接续和劳动关系处理等方面的遗留问题。纠正在企业重组改制和破产中损害群众利益的问题。二是督促和协助有关部门加强对劳动合同执行情况的督查，认真清理陈欠和防止新的拖欠，积极探索企业工资支付监控、工资支付保障和企业劳动保障诚信等制度。三是督促指导做好医疗保险定点药店和药疗机构资格认证以及医疗保险药品目录调整等工作。督促业务主管部门建立健全解决和预防问题的长效工作机制。四市认真组织调查处理信访举报，保证信访举报事项件件有着落。对群众反映的一般性问题，要求本人做出说明或进行谈话提醒；对构成违纪违法的问题，按规定进行处理；对不属实的问题要予以澄清，切实保护干部；对诬告和陷害举报人的，要严肃处理。
　　同志们，让我们在局党委的领导下，认真落实中央和省、市纪委全会精神，紧密结合我局劳动保障工作实际，全面履行党章赋予的职责和任务，切实维护党的纪律，开拓进取，扎实工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全面完成劳动保障中心任务提供坚强的政治保证。