市交通规费征稽处庆祝建党85周年暨"作风建设年活动"讲话

加强机关作风建设 打造全新和谐征稽
XX市交通规费征稽处

　　从上个世纪二十年代到今天，一叶轻舟起航，到东方巨龙傲世，中国共产党已走过85年曲折而光辉的历程。翻开这段历史，不难发现，这是一部我们党领导中国人民不断开创历史新篇章的光荣史。在庆祝七一党的生日之际，回顾我们党85年的奋斗历程，抚今追昔，我们心潮澎湃，倍感骄傲与自豪，展望未来，我们充满信心和希望。
　　一、党的优良传统和作风是党取胜的保证
　　纵观我国历史，历朝历代的兴亡、更替，都兴于励精图治、生气勃勃，败在骄奢淫逸、腐败糜烂。只有中国共产党从成立至今，经过艰苦卓绝的斗争，建立了社会主义新中国，带领中国人民从贫穷落后到总体小康，几十载风云翻卷而过，激情岁月抒写沧桑巨变。改革开放和现代化建设，创造出一个又一个奇迹，实现着强国富民、民族复兴的百年梦想。中国共产党之所以能够政权稳固，成就辉煌，是源于在长期革命斗争中形成了一整套优良传统和作风，是非我们的党正确的指挥着中国这膄巨轮航行在社会主义大海上。著名的延安整风和党的七大提出的“理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评”三大作风，是马克思主义普遍真理与中国革命的具体实践相结合的产物，是我们党历史经验的结晶，是党的传家宝。为夺取抗日战争、解放战争的胜利，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。面对复杂的国内外环境，针对党的作风方面存在各种不正之风，十五届六中全会明确了当前和今后一个时期的工作重点，是集中解决党的思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，提出了“八个坚持八个反对”的观点。新形势新任务对党的作风建设提出了新的更高的要求，我们必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠，把党的三大作风更加发扬光大。
　　二、严谨的机关作风，促进了征稽事业蓬勃发展
　　党的优良传统和三大作风，使我们党不断从胜利走向胜利，使我们的国家日益繁荣昌盛，严格的执法纪律和严谨的工作作风,使我们的征稽事业蒸蒸日上。近年来,正是由于重视党的作风建设，注重提高执政能力和水平，努力加强机关作风建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务，努力建设让人民满意的服务型机关，我处各项工作才取得了不俗的业绩。“纸上写来终觉浅，绝知此事要躬行”，在上级党委的支持和指导下，在新一届领导班子的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以机关“作风建设年”活动为依托，认真贯彻落实科学发展观，坚持以征费为中心，以创建和谐征稽为目标，突出提高党的执政能力这个重点，按照“为民、务实、清廉”的要求，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设，使党组织的凝聚力、战斗力不断增强，党员的先锋模范作用日益突出。努力实现管理理念、征管机制、稽查方式、内业管理四个创新，有力地推动了征费工作从管理型向服务型转变。交通规费征收额以每年数千万元的速度递增，从20XX年的3.69亿元到20XX年的4.64亿元，三年为XX市交通设施建设筹集资金12.54亿元，20XX年至五月底止,已征收交通规费3.41亿元，完成年计划的76.02%，比去年同期的2.65亿元增长28.64%，各项指标均创历史新高。作为全省征稽系统征费第一名，是名副其实的省会“排头兵”。全处各项工作井然有序、成绩斐然：处党委荣获中共XX市委”先进基层党组织”和市交通系统“优秀基层党组织”及“党务工作先进单位”称号、处荣获省征稽系统“征稽工作先进单位”称号、纪检监察工作获得市交通局好评、全省征稽系统执纪执法检查获优秀等级。关心下一代工作荣获市交通局和XX市“关协工作先进单位”称号、计划生育工作荣获街道和区先进单位称号、处团总支荣获团市委“五、四红旗团总支”。与此同时，精神文明建设继续保持良好势头，在全处所有建制单位均获市级以上文明单位荣誉称号的同时，XX县征稽所被评为“省级文明示范窗口”和“全国交通行业文明示范窗口”，宁乡县征稽所荣获“省交通系统文明建设先进集体”、“市级文明标兵单位”，望城县征稽所荣获“市级文明标兵单位”，征费中心二厅被授予“市级青年文明号”、“芙蓉标兵岗”，实现了文明创建“满堂红”。我处之所以能有今日的辉煌，得益于上级党委的正确领导，得益于加强党的作风建设，得益于注重机关作风建设，得益于领头雁-征稽处党委一班人对事业的追求，对工作的务实，得益于有一支过得硬的交通征稽执法队伍。
　　增强服务意识，建设人民满意的服务型征稽行业
　　处党委始终坚持把转变观念、转变职能、转变作风，更好地为车主服务、为发展服务、为人民群众服务。作为加强领导班子建设的根本任务，在提升队伍综合素质上下工夫，“以人为本，从严治队”，着力铸就一支政治坚定、纪律严明、业务精通、敢打硬仗的征稽执法队伍。
　　一是建立长效机制，巩固先进性教育成果。先进性教育活动虽然已经结束，但党员的先进性将是一个长期的过程。我处党委根据工作实际，制定和完善了各项制度、方案、目标管理办法等，在加强和改进机关工作作风、端正党风、政风、行风上狠下功夫，切实加强班子自身建设，提高班子执政能力，强化集体领导意识，坚持民主集中制原则，保证了政令畅通，维护了班子的形象和集体的权威，使各项工作规范有序。
　　二是加强党风建设，铸就坚强的领导集体。处党委把创“四好”班子和狠抓作风建设作为增强班子凝聚力和战斗力的途径，工作中坚持和全处干部职工实现“三同”、“三坚持”。既工资奖励上与干部职工同一标准，执行劳动纪律上同一要求，文体活动与全处干部职工共同参加。班子成员积极开展谈心活动，以关心换真心，融洽了党群关系和干群关系。为职工办实事20多件，联系特困企业两个，走访困难户30余家，全处党员干部为特困户捐款6万余元，为慈善事业捐款2.99万元。营造了一个民主集中、团结协作、勤政廉洁，有较强凝聚力和战斗力的领导集体。
　　三是开展机关作风建设，打造一支高素质的征稽队伍。为给车主提供优质服务，搞好征稽工作，党委在着力于打造高素质全能型的征稽队伍上下功夫。号召全处大兴学习之风，做到“四个结合”：一是把学习相关知识与确保各项任务的完成相结合；二是与保持共产党员先进性相结合；三是与用胜任本职工作相结合；四是与廉洁自律修身养性相结合。增强“五种意识”：即发展意识、宏观意识、责任意识、服务意识、自律意识。结合本单位实际，举办了三期培训班，开展了继续教育培训，法律法规、廉政建设、岗位技能培训，征费联网操作培训和考核，财务人员专业知识讲座、四五普法考试等。同时，针对部分征稽职工有法不依、执法不严、作风散漫的现象，认真地开展了作风整顿，通过学习、整改、提高三个阶段，大大提升了职工思想道德水平、业务文化素质和依法行政能力。
　　四是完善用人机制，注重人才的选拔培养。根据人事制度改革精神和市编办对我处“三权分立”机构设置的批复，以及车购税人员划转后中层干部缺位实际情况，在市交通局党委的支持下，完善了用人制度，再一次进行中层干部竞聘上岗、择优录用，为我处配备了一支精干、廉洁、高效的中层干部队伍。新配备的30名中层干部平均年龄37岁，全部为大专以上学历，其中1人具有高级职称，年龄结构、知识结构更加合理，并对四县（市）征稽所的班子进行了考察补充，为征稽工作提供了坚实的组织保证。
　　五是以扎实的工作作风夯实规费征稽基础管理。规范内业，向管理要效益。第一，制定完善了处《交通规费征稽目标管理奖惩考核办法》，实行责、权、利捆绑考核兑现，使目标管理考核有章可循。第二，实行全省联网征费，实现了异地授权征收。全面提升了征收管理水平与服务质量。第三，进一步规范了养路费协议征缴、滞纳金减免审批手续，有效的杜绝了关系费、人情费、后门费，遏制了规费流失，避免了违纪违规行为的发生。第四，集中力量做好“大吨小标”车辆征费计量本文来自文秘之音网的核定工作。清理相关车辆3万多台，处理数据48万个，通过张榜公布、政策宣传和解释，确保了“大吨小标”车辆吨位恢复工作的顺利进行。第五，加大内审力度，确保票证使用规范、安全。对规费票据、征收业务、事业经费收支和文明执法等事项开展全面审计，发现问题及时通报和纠正，用健全的制约机制强化了内部监督。第六，健全和完善了内部各项管理制度。坚持按制度办事，靠制度管人，确保政令畅通。
　　六是规范执法行为，优化征费环境。为有效遏制交通规费流失，维护正常的规费征收秩序，通过规范执法行为，开展专项治理，优化征费环境。我处采取了以下几项措施：一是通过新闻媒体对欠费车辆曝光1570台。二是组织四个稽查组对欠费车送达了“粘贴式”通知书1374份，接受处理车辆216台，电话催缴9276次、电话清欠2810台；挂号信催办车辆注册缴费1343封、追办注册627台；上门上户1629人次，共清欠催缴处理车辆1630台，追缴欠费500多万元。三是整治渣土运输车。与市公安局交警支队密切配合，通过流动稽查、工地稽查的方式，开展了三次夜间稽查大行动，暂扣渣土车46台，追缴规费20.14万元，确保了渣土车运输市场的公平、公正。四是对权力部门的车辆进行规范管理，主动上门办理注册登记手续，为61个单位计128台车办理了注册缴费手续，补缴规费40多万元。在专项治理行动中，我处共组织执法人员上路稽查6880人次，上门上户催缴1734人次，追缴规费1332.3万元，申请法院强制执行车辆17台，追缴规费4.7万元，另有93例强制执行案件正在执行中，全年未发生一例行政复议、行政诉讼败诉案件，无一起公路“三乱”行为。有效地打击了拖欠、逃缴交通规费行为，增强了车主缴费意识，专项治理工作达到了改善征费环境的预期目标。
　　七是三个文明一起抓，构建廉洁和谐征稽
　　从树队伍形象入手，打造廉洁、和谐、文明之师，提高征稽服务水平和能力，为车主提供文明和谐的征缴环境和快捷高效的优质服务。
　　1、从关心职工出发，以活动为载体，促进精神文明建设。第一，积极开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动，陶冶职工情操。如：演讲比赛、拔河比赛、红色之旅、登山比赛等。提倡“我参与、我健康、我快乐”的竞赛原则，增强职工的集体荣誉感和团结协作精神。第二，“工欲善其事，必先利其器”，处千方百计筹集资金，修建职工食堂，在荷花园宿舍安装管道天然气，修建小花园等，环境的改变，使组织的凝聚力也大大增强。
　　2、以人为本、以车为本，推行系列便民新措施。第一，开展“四公开”活动：公开办事程序、征费政策、工作人员身份、办事结果。公布服务承诺和办事指南，服务车主。第二，推行首问负责制，为车主办事提供方便。第三，推行缴费高峰期延时服务制、双休日值班服务制和预约服务制。第四，增设征费业务窗口，为车主提供“一站式”服务。第五，推行排号缴费服务。缓解车主排队久等之苦。第六，落实服务箱、茶水、指示牌等便民措施，为车主缴费营造了良好的服务环境。
　　3、强化执法管理，提升执法工作水平。第一，加强对行政执法工作的领导。完善了行政执法领导机构，配备了法制专干。第二，健全和完善了行政执法责任制和考核评议制度，严格奖惩兑现。第三，结合“五五”普法，组织岗位学法培训，考试合格率100%。第四，制定并落实了《行政执法监督制度》，聘请了行政执法监督员和行风评议员，举办了“车主在我心中、我为车主服务”的座谈会，促进了行政执法工作整体水平的提升。
　　4、从源头预防和治理腐败。把规章制度、岗位职责、责任追究落到实处，努力构建教育、制度、监督并重的惩防并举机制：第一，对领导班子成员党风廉政建设进行了责任分解，明确了部门纪检监察责任人，落实了党风廉政建设各项制度。第二，认真贯彻落实党内两个条例，加强廉政宣传教育，完善反腐败工作机制，从源头上防止不正之风。第三，充分发挥审计和监察工作职能，杜绝了任意减免规费、滞纳金现象，规范了执法行为。第四，开展了学习《纲要》写格言活动，全处56名党员干部写廉政格言120条。第五，开展警示教育。组织干部职工参观女子监狱和市委、市政府在XX举办的反腐败成果展。第六，组织各支部参加了市局“歌颂身边共产党员”优秀事迹的征文比赛等，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。
　　我处目前形势喜人，但也形势逼人。今年是“十一五”计划开局之年，征稽工作受“费改税”的影响，种种矛盾相对集中，如何改变传统的思维定式，通过加强党的作风建设，让党建工作为经济工作服务。通过加强机关作风建设，让征稽工作更好的为车主服务，开辟新的党建工作思路，适应新形势，服务征稽工作大局，是摆在我们面前的一个重要课题。
　　三、创新工作思路、狠抓作风建设、再创征稽辉煌
　　能不能把一个充满生机和活力的征稽处带入新的发展征程，能不能实现交通征稽新的飞跃，关键在党、关键在班子、关键在队伍。加强党的作风建设和机关作风建设的最终目的是增强党的战斗力，增强干部职工队伍的凝聚力，更好地发展交通事业，集中力量搞好规费征收工作。这就要求我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻执行本文来自文秘之音网党的十六届五中全会精神，以及中共中央十一五规划，紧紧围绕征费这个中心，以政治促文明，以创新促发展。继续加强党的作风建设，加强机关作风建设，创新工作思路，树立以人为本的科学发展观，构建和谐征稽，坚定信心、团结拼搏，促进各项工作全面协调发展。
　　1、开展庆祝建党85周年主题活动：为庆祝建党85周年，我们将以以下活动为载体，紧扣主题，着力宣传中国共产党的光辉历史。1、组织本处党员和干部职工参加全市和市局大型纪念活动。2、发展一批新党员。3、召开一次七一党员座谈会，重温入党誓词。4、出一期庆祝建党85周年宣传栏。5、上一次党课。6、观看一场纪念建党85周年电影。7、开展一次征文比赛。8、各支部分别组织一次有意义的活动。
　　2、以“四好”班子建设促机关“作风建设年”活动：借先进性教育这股东风和机关“作风建设年”活动的开展，认真总结经验，落实长效机制，进一步抓好“四好”班子建设、党员队伍建设、职工队伍思想和工作作风建设，致力于提高我处的党建工作水平。做好六件事：一是班子“创建学习型党组织”。二是党员争当“学习型党员。三是组织全体党员重温党的三大作风。四是全体党员进行“当初入党为什么？如今在党图什么？今后为党做什么？”的思考和讨论。五是按照胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的总体要求，开展树立社会主义荣辱观教育。六是按照“作风建设年”活动要求，组织一次“深入找问题、重点找原因、关键查主观”党员组织生活会。
　　3、深入开展反腐倡廉教育，促进机关工作作风转变
　　我处总结出的“三权分立”改革模式，为征稽工作扼制腐败打下了基础，但还达不到杜绝腐败的最终目标，只有通过监督机制这个标本兼顾综合治理的桥梁，来达到预防和惩治腐败的目的。要全面贯彻《实施纲要》，紧紧围绕征费这个中心，从三个方面入手，标本兼治，促进机关工作作风的转变。
　　一）学习贯彻党章、维护党的纪律。一是通过认真学习党章，规范和制约党员行为，加强党员党性修养。二是执行党的纪律，充分发挥党员先锋模范作用。要求全体党员干部不折不扣的执行廉洁自律各项规定，做到自重、自省、慎独、慎微。
　　二）坚决防止和遏制规费征收环节中可能出现的腐败：一是靠制度制约；二是实行内部分级监督；三是借助社会监督。加大事前防范、事发查办、违纪严处的力度，从源头堵塞征收漏洞，杜绝违法、违纪、违规行为的发生。
　　三）通过全面落实行政执法责任制和推行行政问责制，强化过错与责任承担机制，加大对权利运行的制约和监督。发挥纪律追究和法律追究制度的问责作用，把行政问责的重点放在行政执法和机关作风存在的问题上。对群众有投诉或是效能监察发现问题的，一律追查到底。凡部门工作不力，不作为，群众反映强烈的一律追查部门负责人的责任，并对那些不在位，不在状态、不在行的精神状况和违规、违纪行为坚决予以查处。
　　4、争创文明行业，打造全新和谐征稽
　　构建和谐征稽，争创文明行业，是我处两年内文明创建工作目标，我们将结合征稽工作实际，借机关“作风建设年”活动的开展，把“征稽文化”、“视觉文化”引入创建工作，突出特色，有针对性的开展文明行业创建工作。
　　一是突出重点找准创建目标。从建立文明创建长效机制入手，在巩固原有的创建成果的同时，今年望城县征稽所准备创建省级文明单位，征费中心中南汽车城点准备创建市级“青年文明号”，我们将通过具体的创建目标，以点带面突出重点推动文明创建工作。争取在近年内把XX征稽建成XX市文明行业。
　　二是加强学习创新活动方式。以人为本，在提高素质上下功夫。围绕征稽发展这个中心工作，建设学习型征稽、和谐诚信征稽。以活动为载体增强队伍凝聚力，以纪念建党85周年和红军长征胜利70周年为契机，开展理想信念教育。今年内，将举办一期支部书记培训班；一期通讯员培训班；一次论文作品展示；一次全体职工政治业务法律知识考试；一次趣味运动会；一次羽毛球比赛；一次篮球比赛；一次“创建和谐征稽”演讲比赛。以创新的活动方式增强队伍的凝聚力。
　　三是服务征稽深化创建内涵。把文明创建工作与完成征稽任务紧密结合起来，用规范服务按章办事来提升服务品质。整顿征稽队伍中存在的“不在岗、不在状态、不在行“的现象，把为车主服务真正落到实处。严格把关，防止费源非正常流失。充分发挥人才资源优势，培养和重用有文化、懂法律、会管理的人才。改革奖励办法，完善目标管理制度，加大奖勤罚懒力度，调动职工工作积极性，使文明创建深深融入征稽工作,促进征稽工作的发展。
　　四是齐抓共管夯实创建基础。“水积不厚，则负舟无力”，厚积才能薄发。创建基础工作直接影响到创建水平的高低。创文明行业对我们来说是一个系统工程，要建立党政工团齐抓共管的创建机制。通过创文明行业这一活动载体，深入开展“交通杯”劳动竞赛和“双联”工作，善用激励机制，做到“有为有位有奖励”，达到“服务发展、服务征收、服务车主”这一终极目的。把对社会的承诺转变为对职工的规范要求和职工服务规范的自觉行为；加大对创建工作的投入，实行文明创建设施标准化，使服务规范有坚实的物质基础，发挥宣传鼓动作用和新闻监督作用，塑造行业新形象，使创建活动向更高层次、更高水平迈进，争取早日跨入文明行业行列，以“三个文明”建设的丰硕成果，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　20XX年六月二十二日