区域经济学课程论文

《区域经济概论》主题论文题目： 欠发达地区如何才能迈入发达地区行列——以 广东省为例欠发达地区如何才能迈入发达地区行列——以广东省为例摘要 改革开放 30 多年的发展，使广东省跃为中国经济总量的第一大省，并且持1续领跑全国各省市 20 多年。其中广东省内的珠三角地区更是成为全国瞩目的经济发 达地区，发展程度和水平持续处于全国领先水平。然而，由于资源禀赋，地理区位 和政策因素等的影响，广东内的粤东粤西两翼及粤北山区的发展水平持续落后于珠 三角地区，并且差距越来越大，使广东成为全国贫富差距最大的省份之一。区域经 济发展的不平衡，严重制约了广东省的可持续发展，这不利于广东省实现全面建设 小康社会的宏伟目标。为此，本文先对广东省内的经济欠发达地区的经济发展水平 较落后的原因和现状进行了分析，然后根据粤东粤西两翼及粤北山区的实际情况介 绍有关的政策措施和提出了本小组对于加快欠发达地区发展的粗浅看法。关键词 欠发达地区，广东省，经济发展欠发达地区如何才能迈入发达地区行列——以广东省为例1 前言改革开放以来，作为全国改革开放的排头兵，广东大力发展开放型经济，坚持 科学发展观，以信息化带动工业化，促进了经济繁荣，社会各项事业蒸蒸日上。广 东国民经济持续、快速、健康发展，综合经济实力连续多年居全国前列，生产总值、 社会消费品零售总额、全社会固定资产投资额、货运量、科技发明专利申请量等重 要经济指标均居全国第一。 然而，正如广东省委书记汪洋于 2010 年 3 月在广东省河源市调研扶贫开发工作 时说：“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。” 这是说广东省既有全国最 富的地方，又有全国最穷的地方，最富、最穷的地方都在广东。此外，广东省省情 研究中心发现广东省收入贫富差距更高达 10 倍，珠三角与东西两翼、粤北山区的经 济发展水平极不平衡，财力分配不均，城乡差距明显，在通货膨胀越来越严重的情 况下，贫富差距产生的社会不和谐因素将越来越多。这些均表明广东华丽的经济总2量数据的背后隐藏着巨大的发展差距，粤东粤西两翼及粤北山区的落后的发展水平 越来越成为广东科学可持续发展的一大隐忧。2 广东欠发达地区的介绍2.1 广东欠发达地区的有关背景资料关于经济区域，胡佛在古典区位论的基础上作了进一步的发展，他认为： “区域 是基于描述，分析，管理，计划或政策制定等目的而作为应用性整体加以考虑的一 片地区。 [1]传统地，广东的欠发达地区包括粤东粤西两翼及粤北山区。其中，粤东 ” 地区指广东省的东部，其涵义较固定，一般特指以下五个地级市：潮州、汕头、揭 阳、汕尾、梅州等。粤西是广东省西部地区的简称，包括湛江、阳江，茂名和云浮 等四个地级市，总面积面积 63916．4 平方公里，占全省的 17．99%；人口 2498．54 万人，占全省总人口的 21．29%。粤北山区，即广东省北部地区，通常指韶关、清远 两个地级市下辖区域，有时也将河源算入。而对之比较的发达地区珠三角是组成珠 江的西江、北江和东江入海时冲击沉淀而成的一个三角洲，面积大约一万多平方公 里。一般来说它的最西点定义在三水，具体包括广州、深圳、佛山、珠海、东莞、 中山、惠州、江门、肇庆等 9 个城市。具体分布如图：3(图表来源：百度百科)此外， 为进一步获得对欠发达地区的初步认识以及与珠三角地区的发展差距， 以 下的最新的统计表格则提供了清楚的数据：4由该表可知，广州深圳佛山等市的发展水平不管从总量还是人均上均在全省遥 遥领先，但是粤东粤西两翼和粤北山区城市，例如云浮，河源和潮州等不论是总量 还是人均都远远落后于发达地区。3 对广东欠发达地区的分析经过改革开放约 30 多年的发展， 广东的粤东粤西两翼及粤北山区均有了一定程 度的发展，这表现在基础设施得到完善，人民生活水平不断提高，第一产业的比重 持续下降，第三产业的比重不断增加等等。同时，与全国以及珠三角地区的发展速 度和水平相比，粤东粤西两翼及粤北山区的发展进程比较滞后，科技水平低，经济 社会的产业结构落后，人均收入低。以下将详细地介绍这些欠发达地区的发展落后 的原因和现状。53.1 欠发达地区发展落后的原因分析在现代经济学中，比较利益说是由机会成本的定义来论述的，而机会成本是用 生产可能性边界来表示的。一般地说，区域差异来源于其资源禀赋和比较优势，对 区域差异可以由地区间资源禀赋差异所决定的比较优势之不同来表示，每个地区在 资源，区位或技术方面有差别，因此在生产商品时也存在机会成本的差别，此时就 产生了比较优势。在改革开放前，在计划经济时代政府行为主导经济，各级政府遵 循了比较优势的原则来发展经济，分配各地以及各项目的投资量。在这期间，广东 省重点发展了珠三角地区，而在珠三角以外的地区的政府投资则很少。[2] 改革开放以来，粤东粤西两翼和粤北山区的市场化改革滞后于珠三角地区，吸 引的对外投资量一直较少，此外由于远离市场和海外市场，这些欠发达地区没有像 珠三角一样广泛吸引外资，积极进行市场化和价格改革，这也严重抑制了这三地区 的比较优势的发挥。从整体来看，欠发达地区经济发展落后的原因包括如下几点：3.1.1 区域间的自然条件以及由此形成的原来经济基础的差异。珠三角位于珠江口的冲积平原，历史上均有富庶之乡的美称。例如佛山，唐宋 年间，佛山的手工业、商业和文化已十分繁荣。明清时，更是发展成商贾云集、 工商业发达的岭南重镇，与湖北的汉口镇、江西的景德镇、河南的朱仙镇并称 中国四大名镇 [2] ，与北京、汉口、苏州并称天下在经济总量，人民生活水平上，而且还表现在产业结构上。如 下数据是对发展现状的直观展示：表一：2007-2010 年四地区的 GDP 总值（单位：亿元）地区 珠三角 粤东 粤西 粤北年份2007 25759.83 2076.99 2326.78 2099.872008 29945.83 2460.7 2757.74 2522.692009 32147 2722.18 2915.19 2709.632010 37673.26 3242.81 3536.99 3260.25（数据来源：2010 年广东统计年鉴）7表二：2007-2010 四地区的第三产业增加值（单位：亿元）地区 珠三角 粤东 粤西 粤北年份 2007 12119.28 771.83 842.49 728.592008 14290.09 893.09 1001.78 876.22009 15995.92 1013.28 1181.23 996.392010 18549.99 1170.22 1392.89 1195.21（数据来源：2010 年广东统计年鉴）表三：2010 年四地区生产总值的组成比例第一产业 珠三角 粤东 粤西 粤北 2.2% 9% 19.9% 15.4%第二产业 48.6% 54.9% 40.9% 48%第三产业 49.2% 36.1% 39.4% 36.6%（数据来源：2010 年广东统计年鉴）表四：2007-2010 四地区生产总值地区 珠三角 粤东 粤西 粤北年份 2007 53299 12829 15321 132902008 59480 15032 18123 170412009 61231 16479 19182 170412010 68633 19371 23239 20370（数据来源：2010 年广东统计年鉴）由上述的表格可知与经济发达的珠三角相比，东西两翼及粤北山区的经济总量 和人均产值均远远落后，且绝对数差距越来越大； 此外，东西两翼及粤北山区的第 一产业比重较大，且第三产业发展滞后，还有东西两翼及粤北山区的市场化程度低， 人才缺乏，中小企业数量少，经济社会开放度低。4 加快欠发达地区的经济发展8为了促进东西两翼及粤北山区的又好又快地可持续发展，拉近乃至缩小和珠三 角地区的差距，实现广东更健康更可持续的发展，顺利建设幸福广东，省委省政府 高度重视，并着手制定了一系列具有深远意义的指导大纲和发展规划，同时这个极 具现实意义和学术活力的话题同样引起了学术界极大的兴趣和关注，他们纷纷进言 献策，对加快欠发达地区的发展发表了积极的意见。 4.1 加快欠发达地区发展的政策举措 首先， 对于粤东地区的总体规划是优化发展中部， 振兴发展东部， 开拓发展西部， 扶持发展北部，走出一条有广东特色的统筹区域城乡发展的新路子。树立以汕头为 首的大局观念，分工合作，整体做强。[4]具体内容包括： （1）发挥人缘优势，因粤东是著名侨乡，旅外华侨和港澳台同胞人数达 1000 万 左右，应该开创各方渠道吸引他们回乡投资和创业； （2）加强基础教育，加大中小学教育的投资，和逐步建立完善的职业教育；坚 持区别对待、分类指导，加强欠发达地区公共服务设施投资，保持粤东（西北）地 区投资增速持续高于全省平均水平。 （3）依靠自然资源优势，发展现代农业基地，尤其是潮汕平原精细农业区。构 建东翼沿海经济带，重点推进汕尾等地区形成重大产业集群地，办好“深圳—汕尾 特别合作区” ，完善粤东地区与珠三角各市劳务合作机制，共建农村劳动力培训转移 就业示范基地，促进劳动力转移。 （4）重点开发汕头东部城市经济带、汕尾品清湖滨海新城、潮州西澳港区综合 开发、揭阳惠来临海工业集聚区等工业与城镇建设区。 然后，对于粤西地区来说，总体规划则要把发展海洋经济作为推动粤西沿海地 区跨越发展的重要引擎。加快建设以石化、钢铁、船舶制造、能源生产为主的沿海 重化产业带，发展海洋经济和现代农业，建设成为我国乃至世界级的重化工业基地 和物流基地、新能源产业基地、海洋经济发展示范区、现代农业示范区。 容包括：[5]具体内（1）继续有序地进行双转移，重化工业向粤西的转移，重点推进湛江东海岛南 部、角尾湾、茂名博贺、水东湾、阳江面前海、海陵大堤东等工业与城镇建设用海 区开发。 （2）重点发展特色文化游、滨海度假游，积极推进海陵岛国家海洋公园等项目9建设，打造黄金海岸、生态海岛。 （3）建设现代农业，提高农产品，水果的附加值，重点扶持一批又规模的乡镇 企业。 接着，对于粤北山区来说，应因地制宜，发展山区特色生态旅游，药材业， 观光旅游农业。完善和创新与珠三角地区的合作机制，以企业合作和产业发展为重 点，形成政府引导，市场参与，企业主体的合作体系。 优化民营经济发展的法制环 境、投资环境、融资环境和营商环境，促进粤北地区特色民营经济集聚发展。遴选 并重点扶持 100 家民营企业，帮助龙头企业做大做强。 加强农民职业技能和创业能 力培训，实施农村高技能人才培养工程和基本技能培训工程，力争实现全省农村中 等职业教育免费。 4.2 学术界和民间意见： （1）因粤北山区山地，丘陵多，平地平原少，自然资源丰富，以梅州为例，应 实行果，林，茶，渔和沼气结合的立体农业，确立以金柚，茶叶，青榄为主导产业， 确立“一县一拳头，一镇一业”的产业化经营。健全社会服务和信息体系，为农户 提供及时的培训和市场供求信息。[6]（2）除了上面之外，对于粤西地区来说，首先要定位清楚，合理分工，湛江定 位为粤西中心城市，生态型海湾城市；茂名则迈向世界级的石化基础和特色农业基 地；阳江建设成为广东新能源基地和现代滨海旅游城市。此外，应着力发展粤西特 色的滨海旅游业。 （3）对于粤东地区，以大型产业承接园区建设着手，以龙头企业和项目为核心， 在大型产业承接园建立利益分享机制。强化劳动者的技能培训。争取吸引更多的境 内、外资金参与东翼的建设。以汕头为东翼的旅游中心，合理规划潮汕文化的代表 性旅游线路。[7] （4）本小组草根看法：先修路，建路，完善最基本的交通设施，包括公路，铁 路；然后规范政府施政行为，励精图治，严惩腐败；还有因为基础教育是一个地区 乃至民族的未来，而东西两翼和粤北山区的教育投入不足，学校设施比较落后，教 师队伍总体素质不够高，更严重的是教师基本待遇差，难吸引和留住人才，为此要 加大中小学教育的投资，提高教师待遇，扶持贫困生。10参考文献[1] 胡佛.区域经济学导论[M].上海远东出版社，2005 [2] 罗亨寰，阎建忠.广东经济的区域分化及粤西经济发展的思考[J].经济观察， 2012，(10) [3] 百度百科. http://baike.baidu.com/view/6895.htm [4] 李红，广东贫困地区城市化发展战略的思考[J],区域经济，2009,（9） [5] 陈万灵, 粤东,粤西与珠三角地区的经济发展比较[J],南方经济,2007,(2) [6] 谢莉，刘昭云.粤北山区生态旅游发展的战略思路及思考[J],资源开发与市场， 2009（9） [7] 广东省十二五发展规划纲要[Z]11