副区长在全区推进公开办事制度工作会议上的讲话

　　一、回顾总结，肯定成绩，全区政务公开工作初见成效
　　我区从20XX年新区成立以来开始逐步推行政务公开工作，在各镇、开发区和区级有关部门的共同努力下，全区政务公开工作不断推进。一是基本形成领导机制。区委、区政府成立了以区长为组长，区委副书记、组织部长、常务副区长为副组长的南浔区政务公开领导小组及其办公室，各镇、各部门也按要求建立了政务公开领导小组和工作机构，明确专人负责该项工作。二是不断充实公开的内容。根据公开办事制度的十七项重点内容要求，围绕群众关注的热点问题，结合我区的实际情况，确定了区政府及其部门公开的重点是事关“人、财、物、事”行政管理事项。与此同时，我区还开展了医院、学校等企事业单位公开办事制度工作的试点，获得了宝贵经验。三是努力丰富公开载体。通过政府网站、电子显示屏、行政服务中心等“窗口”、公开办事制度栏、《南浔时讯》和专题展出等形式进行公开，努力使群众了解公开内容。同时开设了区长热线电话，方便了群众投诉。四是逐步完善督查制度。通过抓好试点工作，丰富工作经验，狠抓自查和抽查，促进各镇、开发区和区级各部门政务公开工作整改措施的落实到位。
　　总体上说，经过2年时间的探索和实践，大家对政务公开工作越来越重视，手段越来越完善，效果也越来越明显。通过公开制度的实施，实实在在地促进了廉政建设，改善了投资环境，密切了干群关系，效果是非常显著的。但是，我们也要看到目前的工作还存在不少问题，需要不断完善。各镇之间、部门之间的工作进展不够平衡；工作的深度还不够，公开的内容还不全面，尤其是一些和人民群众密切相关的行业、企事业单位的职责、办事程序等内容还不为大家所熟知，因此，推进公开办事制度的目的就是要在巩固前一阶段政府机关政务公开的基础上，在广大的企事业单位中公开办事制度，方便群众办事。
　　二、对全区推进公开办事制度的2点要求
　　（一）统一思想，提高认识，进一步增强推进公开办事制度工作的责任感和使命感
　　1．推进公开办事制度是贯彻中共十六届五中全会精神的实际行动。最近召开的中共十六届五中全会，提出要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进公开办事制度就是为了解决人民群众生产、生活中最关心问题的实际行动。
　　2．推进公开办事制度是实践“三个代表”重要思想的必然要求
　　事业单位和公用企业单位的工作事关千家万户，与人民群众的切身利益息息相关。推行办事公开，便于人民群众了解单位管理活动过程，方便人民群众办事；能够及时听到群众呼声，了解群众意愿，提高办事的针对性和时效性；有利于促进各单位的广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的意识，改进作风，带着深厚的感情去解决人民群众生产生活面临的各种困难，使群众利益无小事的原则真正得到体现。
　　3．推进公开办事制度是构建和谐社会的有效形式
　　公开办事制度是新形势下坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的基础性工作。推行公开办事制度，有利于健全民主制度，丰富民主形式；有利于保证广大人民群众参与管理社会事务和公共事务，管理经济和文化事业；有利于推动政府改进管理方式，促进行政机关、企事业单位及其工作人员依法办事；有利于妥善处理涉及群众切身利益的各种内部矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
　　4．推进公开办事制度是优化发展环境的迫切需要
　　实现经济快速健康发展，必须有一个公平、公正、公开、透明、有序竞争的良好环境。实行公开办事制度，有助于各级各部门进一步转变职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。同时，随着经济体制改革的深入，一些公用事业单位的服务性市场将逐步对外开放。但是，由于有些公用企事业单位长期处于垄断地位，缺乏竞争的压力，管理不到位，服务质量不高，办事效率低下，远远不能满足市场激烈竞争的需要。推行办事公开，有利于推动各单位广大干部职工内强素质，外塑形象，不断增强服务意识，切实改进服务质量；有利于建立和完善社会公共服务体系，推动各单位逐步改进管理方式，加强职业道德建设，以公正、公平、廉洁、高效的良好形象取信于民，在激烈的市场竞争中站稳脚跟、获得发展。
　　5．推进公开办事制度是预防和治理腐败的重要手段
　　近年来，一些部门、一些行业、少数干部职工中，确实存在着一些问题，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用赋予的权力与民争利，群众有怨气，迫切希望进一步解决好发生在他们身边的不正之风。推进公开办事制度，就是要保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，从增强政府工作的透明度，到把机关、企事业单位行使权力置于人民群众的有效监督之下，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，接受人民群众的直接监督。这对于解决人民群众反映的突出问题，规范各单位及其干部职工的办事行为，从源头上预防和治理不正之风，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有重要作用。
　　因此，全区上下一定要从讲政治、顾全局的高度，充分认识进一步推进公开办事制度的重要意义，增强做好工作的自觉性和责任感，下大决心抓、至始至终抓、加大力度抓，确保这项工作让群众满意。
　　（二）加强领导，落实责任，确保公开办事制度工作取得实效
　　1．加强领导，落实责任。推进公开办事制度工作在全区政务公开领导小组统一组织和部署下，有步骤、有秩序推进。要按照谁主管、谁负责的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的办事公开工作，切实做到主要领导过问抓、督办抓，分管领导亲自抓、具体抓，并落实专人负责。
　　2．制定方案，明确要求。各部门、各单位要抓紧推进公开办事制度的方案，对办事公开的指导思想、基本要求、内容、形式以及监督保障等提出明确的具体要求。各单位要各司其职、各负其责，树立大局意识、创新意识，积极稳妥地推进公开办事制度工作。各镇、开发区和有关单位要在10月20日前完成工作方案制定，并上报区公开办事制度领导小组办公室备案。要在年底前完成公开办事制度阶段性工作。
　　3．突出重点，讲究实效。要以人民群众关注的问题为办事公开的重点，注重公开的实效。比如，学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、气、电、公交等部门和行业的办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，为抵御灾害而捐赠的款物的保管、使用情况等等，都是广大人民群众十分关注的问题。各单位要把这些群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果。
　　4．加强宣传，强化督查
　　各新闻要加大对推进公开办事制度工作的宣传力度，提高群众的知晓率，形成良好的舆论氛围。各镇、开发区和有关部门要把对企事业单位办事公开工作情况的监督检查放在重要位置，对那些容易发生问题的重点部位和环节以及人民群众反映强烈的事项，集中力量进行督查。要坚持制度创新，强化制约和监督机制，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事，靠制度管人的机制，使事业单位始终在人民群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事。区政务公开领导小组在年底前要组织专门力量进行督查。
　　同志们，推进公开办事制度，惠泽百姓，事关全局。我们要按照区委、区政府的部署和要求，以更加坚定的信念，更加务实的作风，开拓进取，努力实践，扎扎实实地把推进公开办事制度工作推向深入，切实实现好、维护好、发展好全区群众的根本利益。