市长在全市基层民主政治建设暨规范化服务型政府建设现场会上的讲话

　　今天我们在新都召开现场会，目的是要将规范化服务型政府建设的工作推向基层政府，推向全面深化，至少在全市区（市）县这个层面，尽快进入实质性的运作。刚才，金牛、新都的负责同志分别介绍了两区的示范经验，姜教授作了很好的点评。待会儿，春城同志将作重要讲话，希望大家要很好地学习贯彻。下面，我就基层规范化服务型政府建设讲三点意见。
　　一、要加快推进

　　在各区（市）县全面推进规范化服务型政府建设，是市委、市政府今年的工作目标，也是向全市人民作出的承诺。到今年年底完成这项工作，只剩下半年左右的时间，时间短、任务重，今天的现场会就是希望各个区（市）县在党委领导下，按照既定的步骤和要求，加大力度，有序展开。

　　一是要抓好工作落实。启动实施，重点是要做好消化示范经验、深入动员部署、配置硬件设施、整合行政资源、定岗定责定人等工作；分类分项推动，区（市）县要加快建成并投入运行政务中心，街道和乡镇要加快建立面向群众的“一门式”服务场所，行政村要加快建立代办点、挑选代办员，确保规服工作推进到位。

　　二是要抓好责任落实。我们自上而下、逐步深化规范化服务型政府建设，重要目的，就是要通过一级带动一级的推进方式，实现政务服务的整体提升。各区（市）县要按照政府统一组织、部门分工协作、层层分级负责、各方共同参与的原则，具体组织实施，切实把县、乡、村的集中服务、延伸服务、代办服务，责任明细、扎实做好。

　　三是要抓好督查落实。在整个推进实施过程中，都要广泛听取意见，接受社会监督，组织人大代表、政协委员、专家学者、市民代表等对推进工作进行评议和检查，不断整改提高，确保不走过场，更好地改善发展环境，切实为基层群众提供快捷高效的“零距离服务”。

　　二、要正确推进

　　新都和金牛两个区，在川大课题组的指导和帮助下，经过探索实践，取得了初步成效，总结出了郊区（市）县和城区规范化服务型政府建设的两个样本，现阶段，其他各区（市）县重要的是虚心学，参照办。

　　一是要强化规范。建设规范化服务型政府，本质就是实现依法行政。在行政流程优化的过程中，要突出做好行政审批、行政收费、行政处罚、行政执法“四个规范”；在操作流程的优化中，要突出做好申报、受理、运作、审核、办结的“五个规范”；在决策流程的优化中，要突出健全公众参与、专家论证和政府决策“三结合”的科学民主决策制度。各级领导干部要经常到办事现场走一走、看一看，深入到流程中去检查，对问题早发现、快解决，不断加以改进，以更有效地营造政府管理的比较优势。

　　二是要改进服务。政务中心要创一流服务环境，做到标识简明，一目了然，容易记点好查；厅内设施体现人文关怀，尽量使服务对象少站、少写、少跑；往返交通很方便，不仅好停车而且好乘车；入驻机构要创一流服务窗口，做到优化办事流程在窗口，一窗受理全程代理；强化服务职能在前台，一站服务全线畅通；提高工作效率在现场，一处接洽各方配合，并联审批。工作人员要创一流服务质量，做到咨询解答一口清，接件受理一次清，审批手续一笔清，急件承办一日清，使更多的办理事项转化为即办件。只有具备这种高度负责的服务意识，养成这种细致周到的服务态度，服务实效才会大大增强，服务水平才会达到一个更高境界。

　　三是要优化流程。规范服务是优化行政管理的基本程式，也是改进行政管理的重要抓手，要着力机制创新，着眼长效管理，建立一套阳光政务程序化，政务管理标准化的操作规程；构建一种公众监督常态化，群众评判制度化的约束机制；健全一个资源利用共享化，全程办理便捷化的服务体系；打造一条电子政务网络化，办事流程简单化的行政通道，最大限度地方便群众和投资者。

　　四是要阳光行政。阳光行政是基层民主政治建设的一项重要内容。各区（市）县政府不仅要在党委的统一领导下，从构建和谐社会的高度主动配合、积极支持，而且要以此为契机，以群众满意为价值取向，加大政务公开、乡务公开、村务公开的推进力度，提高民主决策、民主行政的能力，用阳光行政的实际成效为加强基层民主政治建设营造良好的氛围。

　　三、要防止偏向

　　规范化服务型政府建设是一项长期的系统性工程，必须按照计划，长期坚持不懈推进，各区（市）县一定要高度重视，作为一项中心工作，列上议事日程，探索和建立规范化服务型政府建设的长效机制，主要领导亲自抓，分管领导和具体负责同志要鼓足干劲，按照分工，落实好责任，拿出干不好工作就吃不好饭、睡不好觉的精神，做到项项工作有人抓，个个目标不落空，把这项工作做好，在实践中不断丰富和完善规范化服务型政府建设的内容。各区（市）县在全面建设规范化服务型政府建设过程中，要特别防止出现工作的偏向。

　　一是要克服片面化倾向。要全面理解规范化服务型政府建设的基本内涵是转变政府职能、深化行政管理体制，充分认识到规范化服务型政府建设的长期性、整体性，克服把做好政务服务中心等单项工作等同于完成规范化服务型政府建设的片面化倾向。

　　二是要克服被动化倾向。要全面认识规范化服务型政府建设是我市提高政府执政能力的具体实践，增强工作主动性和创新意识，把推进工作变成每一个公务员的自觉行动，改进工作、提高工作水平。

　　三是要克服封闭化倾向。要时刻体现“以民为本”，广开言路、广纳民智，充分依靠群众，调动群众的积极性和创造性，吸引群众参加到规范化服务型政府建设过程中来，形成上下互动的合力，克服关起门来搞建设的封闭化倾向，要广泛吸收和积极采纳社会各方面，特别是人大和政协等老领导和老同志的意见。此外，要注意部门之间的沟通，加强部门交叉或衔接的协调，防止工作落空和部门之间相互扯皮。

　　同志们，建设规范化服务型政府，是一项常抓不懈而又务求实效的工作。希望新都区、金牛区要在取得现有成绩的基础上，继续完善和深化，以期取得更大的成绩；希望其他区（市）县要认真贯彻市委、市政府的部署，在市人大和市政协的监督支持下，周密组织，扎实推进，开拓创新，加快政府职能转变，全面推进规范化服务型政府建设。让我们一起为提高政务服务水平，建设人民满意的政府而努力，共同为服务XX跨越式发展、实现“三最”目标、建设和谐社会而奋斗。