市长在全市"部门帮村.党员帮户"结对帮扶工作会议上的讲话

在全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作会议上的讲话
市长XXX
（20XX年8月10日）

　　为贯彻省委、省政府关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的部署要求，进一步动员全社会力量，推进新农村建设，市委、市政府决定，今天召开这个工作会议，主题是贯彻落实我市“部门帮村、党员帮户”的具体措施。刚才，大家看了专题片，听取了市交通局、中江县地税局、柳林沟村的经验介绍。应该说近年来，特别是先进性教育活动以来，各级各部门在帮扶农村、支持农业、关心农民上做了大量工作，被帮扶的村在发展生产、改善基础设施条件方面，也取得了明显成效，尤其是广大农民群众建设新农村的积极性得到了激发和调动。实践证明，“帮”与“不帮”大不一样。
　　这既是推进社会主义新农村建设的重大举措，也是加强部门自身建设，了解农村，熟悉国情、市情，教育年轻干部，加强机关各级党组织建设，增强与人民群众感情交流的重要途径。同时，也是巩固先进性教育活动成果，建立长效机制的具体表现。市委、市政府对这项工作十分重视，小方书记专门作过批示，市委、市政府的有关部门多次反复研究，市委办、市政府办专门下发了实施意见的讨论稿，拟在会后印发正式意见，对这项工作进行了全面的安排部署，前几天又专门召开了中央、省属驻德单位协调会，请各县（市、区）、各部门单位按照市委、市政府部署要求，认真抓好落实。下面，我就全市结对帮扶工作的具体安排部署，讲几点意见。
　　一、关于结对帮扶的范围和对象
　　6月2日，省委在XX市组织召开了全省“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作现场会议，下发了《关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的意见》（川委办〔20xx〕19号）。根据省委要求，结合我市实际，市委、市政府确定我市参与帮扶的范围为：全市县以上机关单位（含中、省垂直管理系统驻XX单位），各级群团组织、民主党派、工商联、学校、医疗卫生单位、科研院所以及国有及控股企业。帮扶的重点对象是自然条件和经济条件较差的贫困村、后进村。
　　市级部门和单位重点帮扶对象主要是我市中江县等丘陵地区经济欠发达的贫困村、后进村。农村经济发展较好的县（市、区），也要组织县级部门单位对相对落后村进行帮扶，使其更快发展。全市共计有115个市以上部门单位参与结对帮扶。
　　被帮扶村共计126个，其中，中江县102个、罗江县13个、旌阳区8个、广汉市3个，均为经济、自然条件比较差的贫困村。
　　市委、市政府要求，参与帮扶的部门单位在帮村的基础上，还要组织有帮扶能力的党员干部职工，在帮扶村范围内选择确定困难党员户或困难群众户，采取“一帮一”或“几帮一”等形式，开展结对帮扶工作。在这个方面，领导干部要带头。党员人数较多的部门（单位）还可以在帮扶村所在的乡镇范围内选择确定困难家庭进行结对帮扶，以最大限度地发挥结对帮扶工作的辐射和带动作用。
　　二、关于结对帮扶工作的重点和目标任务
　　（一）目标要求：按照省委要求，全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，从20XX年开始，到20XX年底完成，一定三年不变，不达到工作目标要求不能脱钩。总的工作目标是：“改善农村面貌，提高农村治理水平，构建农村和谐社会，也就是为建设社会主义新农村打下坚实基础。”各县（市、区）、各部门单位要紧紧围绕建设社会主义新农村这个核心，紧密结合当前农村工作的实际，从帮助解决农村实际问题出发，从农民急盼、急需的问题入手，帮助解决生产发展，明确帮扶工作重点，创造性地做好帮扶工作。
　　（二）主要任务：这次帮扶工作主要任务是做好五个方面的工作，实现“五帮”：一是帮助被帮扶村理清发展思路。
　　各部门单位要深入被帮扶村进行调查研究，帮助被帮扶村制定一个切合实际的发展目标，选准一条适合村情的发展路子，找出和增添加快发展的具体措施。二是帮助被帮扶村开辟致富门路。各部门单位要帮助发展农业特色经济、调整产业结构，多渠道、多形式拓展群众致富增收途径。三是帮助被帮扶村改善基础设施。重点帮助和协调解决好农民群众在道路、饮水、农田水利设施、改良农作物品种、发展高效农业以及农村中存在的上学、就医等方面的现实困难和具体问题。四是帮助被帮扶村提高农民素质。各部门单位要注重引导培养有道德、懂科学、守法律的新型农民，不断提高农民的整体素质。五是帮助被帮扶村建强村级组织。重点协助农村党组织建好活动场所、发展党员、改善农村党员队伍结构，增强带领群众致富的能力。
　　当前我市的中江县等地区旱情比较严重，省、市领导、机关先后去视察了旱情，解决抗旱问题。今天会后，联系中江的有关部门要尽快行动起来，与当地干部群众一起解决当前旱情问题，想方设法减轻干旱带来的损失，让农民群众今年的生活生产有保障。
　　三、关于结对帮扶工作的主要措施
　　为使结对帮扶工作取得实效，在工作中，各部门单位应着重落实以下几项措施：
　　（一）明确帮扶责任，制定实施方案。各部门各单位要明确目标，落实责任，充分发挥党员领导干部、党员的带头作用，确保结对帮扶工作取得实效。要根据被帮扶村的实际情况和发展思路，制定本部门本单位的帮扶计划。结对帮扶困难家庭户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施。
　　（二）明确专人联系，加强工作指导。各部门各单位要确定专人联系指导所帮扶的村。市级各部门（单位）要指定作风扎实、熟悉党建工作、了解熟悉农村工作的党员干部到结对帮扶村去，具体指导和帮助工作。要紧密围绕新农村建设，全面贯彻市委、市政府有关要求，正确把握相关政策，认真听取党员群众意见和建议，紧紧依靠村党组织，把广大农村党员群众的积极性进一步引导到促进生产发展和建设新农村上来。
　　（三）加强调查研究，帮助解决问题。各部门各单位领导每半年要深入结对帮扶村开展一次调查研究活动，听取意见建议，加强指导服务，努力使机关与基层、党员干部与农民群众更直接、更有效、更紧密地联系起来，使我们的机关部门、企事业单位的党员职工了解农村、关注农民，通过活动增进相互了解，增强情感交流，自身也得到锻炼和教育。
　　要针对被帮扶村的实际情况，在资源开发、劳动力转移、农产品营销、务工人员培训等方面，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持，解决实际问题，主动为群众排忧解难，努力把本部门单位的帮扶村建成全市社会主义新农村建设的示范村。
　　四、明确职责，协调配合，共同推进结对帮扶工作
　　（一）关于领导小组成员单位职责及分工
　　为加强对全市结对帮扶工作的组织领导，推动工作顺利开展，市委、市政府成立了XX市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作领导小组。领导小组成员单位主要职责分工如下：
　　市委组织部主要负责“部门帮村、党员帮户”工作的牵头抓总和组织协调，并组织有关部门定期对帮扶措施落实情况、成效进行检查评比，作为干部年度考核的重要依据；市委宣传部主要负责组织策划和落实全市“部门帮村、党员帮户”工作的宣传报道工作,牵头组织有关部门定期开展科技、文化、卫生“三下乡”活动；市直机关工委主要负责市级部门单位（含中央、省垂直管理系统驻XX单位）结对帮扶工作的组织实施、检查督促和考核评比；市国资委、市教育局、市政府财办分别负责市属及以上国有及控股企业、学校及科研院所、金融保险单位等结对帮扶工作的组织实施、检查指导和考核评比工作；市委农办、市人事局、市农业局分别结合全市扶贫开发工作、“三支一扶”和农村工作指导帮扶工作，并协助市直机关工委开展考核评比工作。
　　（二）关于检查指导组成员单位职责及分工
　　为确保“部门帮村、党员帮户”工作顺利推进，取得实效，市委、市政府还成立了三个检查指导组，分工负责对开展“部门帮村、党员帮户”工作的情况进行日常督促检查和指导。其中，第一检查指导组由市委农办任组长单位，成员单位有市发改委、市财政局、市科技局、市卫生局、市文化局、市水利局、市畜牧食品局、市科协，负责检查指导中江县及境内市级部门（单位）帮扶工作；第二检查指导组由市林业局任组长单位，成员单位有市人事局、市民政局、市粮食局、团市委，负责检查指导罗江县及境内市级部门（单位）帮扶工作；第三检查指导组由市农业局任组长单位，成员单位有市人口和计生委、市农机局、市供销社，负责检查指导旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市及境内市级部门（单位）帮扶工作。
　　检查指导组的主要职责：一是负责调查了解帮扶对象的情况，有针对性地提出做好帮扶工作的具体意见建议；二是负责督促检查市级部门（单位）制定帮扶工作规划，落实帮扶工作措施；三是督促检查和指导县（市、区）加强组织领导、认真组织实施本地区“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，督促指导被帮扶对象落实自身发展规划，增强造血功能，加快自身发展；四是督促县（市、区）和市级部门（单位）在帮扶工作中注重抓好“五个结合”（与社会主义新农村建设相结合、与支农支教支医和扶贫工作相结合、与加强农村基层组织建设相结合、与村级组织阵地建设相结合、与农村人才开发相结合）；五是对县（市、区）、市级部门（单位）开展帮扶工作的情况进行定期和不定期的督促检查和指导，及时发现问题，提出对策和建议，并向领导小组办公室报送有关情况；六是及时发现和总结县（市、区）、市级部门（单位）开展帮扶工作典型，推广先进经验，推动帮扶工作深入开展。
　　希望领导小组各成员单位充分发挥本部门单位的工作职能，切实履行各自的职责，整合资源，带头做好帮扶工作，努力使被帮扶单位成为社会主义新农村建设的示范点，为其他单位提供可以借鉴的经验，共同推进全市“部门帮村、党员帮户”工作。
　　各县（市、区）以及有联系的乡镇、村，也要积极配合，主动与联系单位加强沟通，制定切实可行的发展措施，不能“等、靠、要”，要发挥自身的主观能动性，把上下两个积极性融合好、发挥好，使整个帮扶工作真正发挥作用，起到实效。