县长工业经济运行调度会讲话

刚才**主任对1－7月份工业经济运行情况进行了分析，各乡镇做了发言，总体感觉今年的工业发展是“喜中有忧”。喜的是，各乡镇、各部门广大干部职工抓增长、促发展的思想统
一，干劲足，这是我们共同抓好经济工作的基础；工业经济运行态势良好，发展势头强劲，效益明显，达到了历史最好水平；工业发展的后劲得到进一步增强，现有工业规模不断扩大，新增了一批规模以上工业企业。忧的是，工业经济总量偏小且运行质量不高，带动全县工业经济快速增长的大项目较少，影响工业经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增大，形势不容乐观。各乡镇、各部门一定要认清形势，把思想统一到加快发展上来，正视差距和不足，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施，切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实，为全面完成全年任务目标奠定坚实的基础。
下面我重点讲三个问题：
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年以来，全县上下深入开展“工业突破年”活动，切实把发展工业摆上重中之重的位置，推动全县工业经济的大发展、大提高。各乡镇、各部门紧紧围绕县委县政府的中心工作，全县各级各部门和各企业，以项目建设为带动，以深化改革为动力，狠抓管理，克服困难，为加快工业经济的发展做了大量工作，付出了艰辛劳动，全县工业经济呈现出良好的发展态势。1－7月份，全县规模以上工业完成产值14.1亿元，同比增长63.9%，工业增加值4.49亿元，同比增长60%，新增规模以上工业企业13家，实现税收大幅增加，产销衔接良好，工业增势强劲。但从目前我县工业经济运行的整体情况看，形势不容乐观。1－7月份，我县工业增幅落后于**，距完成年初政府工作报告提出的目标要求有很大差距，工业经济发展的任务十分艰巨，形势非常严峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的，除受一些客观因素影响外，主要是有些乡镇对工业经济运行调度不够紧、不够死，措施没有完全落实到位。上半年萧县、砀山新增规模以上企业都超过20家，灵璧县接近20家。由于我们的基础工作没做到位，一部分可以进入规模以上行列的企业未能及时上报，我县新增规模企业只有13家。同时，部分企业发展目标不明确，个别企业存有漏报、瞒报问题，无报表或报表数字与实际情况远不相符，也对我们的工业增速产生了一定影响。对此，各乡镇、各部门一定要有一个十分清醒的认识。搞好全县工业经济运行，实现工业经济发展的新突破，不仅是一项艰巨的经济任务，也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标，是对我们各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想，振奋精神，以时不我待，只争朝夕的使命感和紧迫感，针对存在的困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决，努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务，强化措施，努力推动全县工业经济快速健康发展
根据年初政府工作报告提出的目标要求，今年全县规模以上工业企业总数达到100家，工业增加值增长60%以上，每个乡镇至少新增1－3家规模以上企业。围绕实现上述目标，要着重抓好以下几个方面的工作。
（一）以项目对接为突破口，在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各乡镇、各部门必须统一思想，提高认识，继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务，牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放，充分利用发达地区产业转移等有利条件和机遇，千方百计抓投入、上项目，努力实现扩大工业投入的新突破，以大投入促大发展。要高度重视，周密安排，精心组织，积极寻求项目对接点，以优惠的政策、优越的环境和良好的服务，吸引外来企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式，来**县新建或嫁接改造一些项目，带动我县工业经济的快速膨胀。以大大投入，拉动经济大发展，以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。特别是要加快已开工项目建设进度，尽快争取项目投入全部到位，及早进行工程招标和开工建设，力争尽快投产，努力形成新的经济增长点。
（二）以培植支柱产业与骨干企业为重点，在膨胀经济总量和企业规模上求突破。没有一批骨干企业，就无法实现资本的大投入和经济的超常规发展，骨干企业的快速发展，必将带动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年，我县通过大力培植支柱产业与骨干企业，促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、骨干企业优势不突出的实际，继续坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓，以现有骨干企业为龙头，以资产联结为纽带，以扩张名牌、优势产品为目标，按照专业化、产业化的生产要求，走规模化经营的路子，向结构调整要效益，向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张，一手抓素质提高的思路，采取骨干运营、深化改革、加强对外经济合作，集中力量，尽快培育一批骨干企业，形成工业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业，鼓励加大投入，膨胀规模，在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。根据我县资源状况和产业基础，着力培育板材加工、面粉粉丝生产、纺织服装等优势产业，力争培育出一批产值超5000万元、超亿元的骨干企业，为全县经济快速增长提供强有力的支持。
（三）要深入挖潜，力争在规模以上工业数量上寻求突破。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标。按照县委、县政府的统一要求，为确保实现工业突破的目标，县政府和各乡镇签订了目标责任书，每个乡镇都要新增1－3户规模以上企业。从上半年上报的情况来看，大多数乡镇完成的情况不是很好，一些乡镇没有上报一个规模以上企业，完成目标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度，对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排，摸清底数，切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施，抓紧完善完善相关报表和手续，及时上报，确保完成目标任务。同时对新列入统计的企业，要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。
（四）以提高企业核心竞争力为目标，在推进企业创新上求突破。核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出问题。在市场经济条件下，企业是市场竞争和经济发展的主体，企业核心竞争力的强弱，直接决定一个地区经济发展的速度。乡镇、各部门要把加快企业创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓，积极引导企业引进新技术、新工艺，创立品牌，积极申报国家、省市级龙头企业，申报国家、省名牌产品，通过技术创新和创建品牌争取国家和省扶持资金，加快我县企业技术创新步伐，努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破，
（五）以实现双赢为目的，在落实银企合作项目上求突破。我县、宿州是金融高风险区，融资难、贷款难一直是制约我县企业规模扩大、快速发展的瓶颈。自去年以来，虽然市县多次开展较大规模的银企对接活动，部分企业和银行签订了合作意向，但受到国家宏观政策的影响，真正落实到位的资金并不多。抓好这些项目和资金的落实，对实现扩大工业投入的新突破至关重要。要从根本上解决企业融资难的问题，关键是要积极协调银企关系。为此，各镇、各部门、各企业要主动与金融部门搞好衔接，畅通企业融资平台，积极为企业融资提供服务，狠抓资金到位协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题，最大限度地取得银行的支持，确保把这些项目和资金尽快落实到位。同时，要积极督促各金融部门深入开展调研，积极主动地寻求投资对象和合作伙伴，扩大信贷投入。从企业自身而言，融资渠道应该多元化，不能单纯的依靠贷款进行融资。要充分发挥企业主体作用，拿出优质资产，通过品牌、市场、技术合作等形式，积极引进战略投资者和知名企业，实施嫁接重组，激活存量资产，扩大增量投入。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年工业生产的各项任务目标
各乡镇、各部门要从全县经济发展大局，从讲政治的高度，充分认识当前工业发展面临艰巨任务，认真研究今年和今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施，统一思想认识，增强信心，努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围，力争实现工业经济发展新突破。
（一）强化领导，真抓实干。为加强对工业项目突破年活动的领导，县委、县政府制定了工业突破年活动实施方案，成立了工业突破年活动领导小组，领导小组下设办公室，责工业突破年活动的组织协调和指导工作。各乡镇也要成立相应组织，牢固树立工业强县的指导思想，乡镇主要领导要负总责，亲自抓，切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量，把精兵强将调集到工业战线，在全县形成重视工业、大干工业的良好局面。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度，并从相关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业驻点帮扶。各乡镇也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量，限时完成。要发扬只争朝夕的精神，脚踏实地忘我工作，广大领导干部要经常深入企业，深入生产第一线，主动到那些困难大、矛盾多的地方去，现场办公，调度生产运营情况，有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
（二）要严格落实责任，加强调度考核。年初，县政府各项经济指标下达了计划，层层分解目标任务。各项经济指标增长能否顺利实现，主要体现在工业上，重点在规模以上企业，发展工业的压力非常大。各乡镇、各有关部门要针对各自的任务目标，层层分解，逐月进行落实，使人人头上有指标，个个身上有压力，确保不折不扣地全面完成。要切实加强监督调度，实行月调度，季分析制度，定期召开经济运行调度会，及时了解情况，解决企业生产经营中遇到的困难和问题，并不定期到企业进行现场办公，及时总结经验，现场帮助企业解决发展中的突出问题。要严格考核，奖优罚劣，对各乡镇工业经济运行情况，及时通报，年底考核汇总，对做出突破贡献的乡镇、经济主管部门和规模以上企业将给予奖励，对完不成年度发展任务给予批评。
（三）要加大统计执法力度，确保上报数据及时准确。工业统计工作非常重要，统计报表既是企业生产经营和效益状况的直接反映也是领导了解情况，进行决策的重要依据。依法提供报表是每个企业应尽的义务和责任，尽管这个问题我们已强调多次，但有些企业仍未引起高度重视，报表报送不及时、瞒报、漏报、现象依然存在。对此我再次强调，县工业、统计部门和各乡镇要加强协调配合，督促企业对统计报表工作给予高度重视，指定专人及时、准确地把企业的真实情况反映出来，对那些不按时报送报表、瞒报、漏报的企业，我们将按照《统计法》的有关规定严肃处理。总之，要据实依法统计，做到应统尽统。
同志们，今年全县工业经济工作面临的任务十分艰巨，发展工业事关全局，意义深远。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，团结进取，努力实现工业经济发展新突破，为全县经济持续健康发展提供有力支撑。