在"三进三治"活动动员大会上的讲话

在“三进三治”活动动员大会上的讲话

同志们：

区委决定从现在开始，利用半年左右的时间，在全区广大党员干部中深入开展“进农村、进社区、进企业和治庸、治懒、治散”活动。这项活动是在“十二五”开局之年作出的一项重要工作部署，是全区正在开展的创先争优活动的进一步拓展和深化，是基础工程的重要内容，是新形势下做好群众工作、改进机关作风、化解基层矛盾、维护群众利益、推动和谐发展的一项重要举措，通过这次活动，我们要在全区上下营造一种党群一心，事争一流，奋勇争先的浓厚氛围，为推动我区加速转型、加快发展，奋力打造沿海一流主城区再添动力、再鼓干劲。会前，区委常委会进行了专题研究，成立了高规格的领导小组。刚才，张浩同志宣读了《海港区“三进三治”活动实施方案》，对活动的总体要求和主要任务作了具体部署，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清开展“三进三治”活动的重大意义

认识是行动的先导，有什么样的认识，就有什么样的行动，也就产生什么样的结果。当前，创先争优活动正在全国基层党组织和党员中广泛开展。“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”，是创先争优活动的总体目标。近日，胡锦涛总书记对深入开展创先争优活动作出重要批示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公和作风粗暴等问题。要坚持把治理“庸懒散”作为加强基层干部作风建设的突破口。我们即将开展的“三进三治”活动，是我区创先争优活动的再深化，是活动载体的再创新，是深入贯彻落实总书记指示精神的具体行动,是当前全区上下的一项重要政治任务。我们要从以下三个方面来深刻认识和把握开展这次活动的重大意义：

首先，要充分认识开展这次活动，是实现加速转型、加快发展的迫切需要。区委八届六次全会提出了要实施加速转型、加快发展，奋力打造沿海一流至主城区的奋斗目标。要实现这一目标，必须要有良好的工作作风和发展环境作为保障。从各地的发展实践来看，地区之间的竞争已经不单纯是经济实力的比拼，更大程度上是综合环境的较量。哪里的干部作风实，哪里的发展环境好，哪里的经济就会快速发展，哪里经济发展质量就高、建设就快。如果我们全区上下每一名干部都能积极深入企业、深入基层，主动帮助企业解决困难和问题，就会推动企业优化结构上水平，就会有更多更好的项目落户海港区，那样我们想不发展都难。但现实中，我们的发展环境还存在许多问题，尤其是政府部门的干部，有的服务意识不强，从不到企业、到基层，对企业来办事的人员态度蛮横、盛气凌人，不给好处不办事，拖拖拉拉，为了自己的蝇头小利，不顾发展的大局，弄得企业和办事对象叫苦不迭，极大地影响了企业发展的积极性。在这种环境下，我们很难实现加速转型、加快发展。我们开展“三进三治”活动就是要让我们的干部都要深入下去，切身体会企业发展的困难，密切与企业的关系，真心实意的帮企业解决问题，靠我们的优质服务，激发企业发展的积极性，靠我们的高效服务，吸引更多更好的项目落户海港区。

其次，要充分认识开展这次活动，是加强群众工作、密切党群干群关系的具体行动。没有群众就没有党，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在十七届五中全会上，总书记大篇幅强调做好新形势下的群众工作。能不能实现“十二五”发展目标，关键看能不能充分调动群众的积极性、主动性、创造性。当前，面对思想观念和利益格局的多元化，少数干部群众思想观念有所淡化，思想上不相信群众，工作上不依靠群众，生活上不关心群众，严重损害党群干群关系，导致一些不应有的上访，影响了社会和谐稳定。有的群众反映，现在交通便利了，与群众的距离反而远了，通信发达了，同群众的沟通反而困难了，干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。总书记在讲话中强调，现在，我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科学手段大大丰富了，但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、宗旨观念都不能忘。我们开展这次“三进三治”活动，就是要让广大机关干部深入到基层去，走进群众中，与群众连成一体、与群众打成一片，通过真心实意为群众办实事、办好事，进一步密切与群众的关系，增进与群众的感情，提高党和政府在群众中的威信和地位。

第三，要充分认识开展这次活动，是改进机关作风、培养锻炼干部的重要途径。近年来，我们通过干部作风建设年等活动，持续强化干部作风建设，全区干部队伍的整体素质有了较大提升。但必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍存在不少差距，确实还有个别单位和少数干部作风不正，纪律松弛“庸懒散”的问题，执行力差“中梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，以权谋私“吃拿卡要”的问题，等等，绝不是个别的现象。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识。如果说贪污腐败是党员干部的“致命伤”，那么作风蜕化就是“慢性病”，久治不愈也会“病入膏肓”。现在，广大群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，尤其是互联网的发展使我们零距离地直面公众，干部作风问题日益成为网民关注的焦点，一言不慎、一事不周就很可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会成倍数地被放大，这样的例子已屡见不鲜。在干部作风建设问题上，我们不能有稍许自满，不能有半点大意，不能有丝毫懈怠，必须坚定自觉、一抓到底。

总之，这次区委、区政府组织开展“三进三治”活动是按照总书记的要求，针对海港区党员干部的实际提出来的。“三进”是针对我区部分干部宗旨意识淡薄、缺乏群众感情，脱离群众、脱离基层、脱离实际的“三脱离”问题提出来的；“三治”是针对干部作风存在的突出问题和群众反映强烈的问题提出来的，绝不是空穴来风，更不是作秀。这些问题不解决，会严重影响党群、干群关系，影响党的执政基础。开展“三进三治”活动，对于进一步密切党群干群关系、促进经济发展、培养锻炼干部、培树良好工作作风，推动我区经济社会科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。全区各级各部门务必从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识开展这次活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到区委的决策部署上来。

二、把握重点，提高标准，扎实完成“三进三治”活动的各项任务

本次活动以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为总体要求。会上，区委已经下发了《实施方案》，提出了“六个一”和“六个新成效”的具体任务，全区各级各部门都要认真把各项工作抓好落实。在“三进”活动中，重点做好以下三个方面工作。

一是要在体察民情上下功夫。体察民情、了解民意，是培养和增进群众感情的最好办法，是正确决策的前提和基础。要让干部真正到村入户，进百家门、察百家情、解百家忧，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，通过与基层干部群众的接触，真正弄清楚群众期盼什么、需要什么，了解群众怨什么、恨什么，把问题摸清找准。要记好民情笔记，在走访过程中，每个干部对走访的农户、企业都要认真做好民情记录，并结合工作实际和企业、农村、社区实际，虚心听取群众意见，认真梳理，全面总结。要把调查研究作为活动开展的重要方法，深入基层、融入基层，深入了解企业发展、农村社区基础设施建设、农民创业等情况，认真研究分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，对照工作职责，进一步明确工作思路、制定工作措施。

二是要在解决重点难点问题上见成效。要通过开展“六个一”等系列活动，围绕基层群众特别是优抚对象、农村五保户、特困户、城市低保户、拆迁户、涉军人员、下岗失业人员的实际问题，力所能及地为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。在活动开展过程中，既要注重长远，巩固党在基层的执政基础，又要兼顾当前，抓好目前工作中急需解决的重点难点问题。重点要做好两个“结合”。一要把“三进”活动与社会管理创新、做好新形势下的群众工作结合起来。我们开展活动，重在增进干部与群众的感情，落脚点是密切党与人民群众的血肉联系。现在，我们有些干部长期在机关工作，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。要将活动的开展作为做好群众工作的契机，让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，切实增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，密切党群干群的关系。要深入了解群众对当前社会管理的意见、要求和建议，对于群众对当前社会现象的模糊认识和偏激情绪，我们要多做析事答疑，解疑释惑的工作，让人民群众深入了解问题的成因和实质，赢得群众的理解，让群众对当前的社会热点问题有一个正确的看法。明确社会热点问题与特定的社会发展阶段相联系，必然随社会发展阶段的变化而变化。面对当前的社会热点问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。要让群众相信党和政府有能力、有希望逐步解决这些社会问题，坚定群众对中国共产党的信心。当前正处在大发展的时期，新的情况新的问题层出不穷，谁走得勤，谁看的细，谁就能了解更多的情况，谁就能真知、详知。把问题掰开了揉碎了，分析清楚，谁就有更大的发言权，谁就能拿出实实在在的解决办法，谁就能在群众中站稳脚跟。不调查，不研究，心中无数，百姓当然不会买账。二要与当前的重点难点工作结合起来。“三进”活动的实效，要以四项重点经济工作、城镇面貌上水平、民生保障和改善、群众满意程度来检验，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把“三进”活动的成效体现在谋发展、转方式上，在加快发展中调整结构，在转变方式中提升效益。要把“三进”活动体现在抓机遇、抓项目上，用好、用足、用活政策，积极谋划、争跑和实施一批牵动全局的大项目、好项目，用项目扩张总量、优化结构、增强后劲。要把“三进”活动体现在城镇面貌上水平上，对不符合规划的违章建筑坚决拆掉，还城市一个干净、整洁的空间。当前我们各镇、园区正在组织开展违章建筑的拆除，我们海港区现在的违章建筑、违法占地问题非常严重，“三进”就要与这项重点工作结合，我们要深入各个村，各个企业，宣传土地法的有关规则，让他们都知道违反法规要必将受到惩罚，将宣传工作真正的深入到群众当中，这一定对控制违章建筑有很好的效果。如果我们不宣传发动，不做工作，就只知道拆除，这就被动了，事先宣传、引导虽然很麻烦，但是很奏效。要把“三进”活动体现在保障和改善民生上，切实解决好涉及群众切身利益的问题，千方百计增加城乡居民收入，让群众得到更多实惠。要把“三进”活动体现在维护社会稳定上，当前即将进入暑期，我们的经济社会发展与维护社会稳定的压力很重。我们要通过“三进”活动，结合信访积案化解等工作，把解决问题的重点放在征地拆迁、社会保障、社会治安、重点信访等方面。要针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。区级领导要率先垂范，要深入研究，深入一线，带着责任和感情做好分包积案信访人的教育等工作，加快推进问题解决，以此带动基层做好信访积案化解工作。

这次我们有众多的干部要深入基层、深入一线，你们要充分的抓住这个有利契机，多做一些实事、好事。到农村去要认真落实促进农业增效、农民增收的措施和办法，千方百计帮助解决群众实际困难，增加农民收入；详细掌握农村实际情况，协助做好村镇规划；搞好农村基础设施建设；采取有力措施，扶持和培育一批专业合作经济组织。到社区去要大力协助社区开展各类服务活动，配合搞好文明创建工作，切实将新一轮文明城市创建的目标、措施、要求宣传到广大市民中去，真正使区委、区政府的决策化为全区人民的自觉行动。到企业去要针对企业改革发展中存在的各种问题，多为企业出谋划策，联系协调，帮助解决一些具体困难和问题，多做一些实实在在的工作。每一名同志都要努力为基层多办看得见、摸得着的实事，赢得基层群众的信任和支持。

三是要在巩固基层组织上有实招。基层发展的重任，不能单纯依靠下基层来解决，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。在活动过程中，要把巩固基层党组织作为一项重要内容，协助各镇党委政府抓好难点村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾；特别是要协助基层组织集中搞好村级组织换届选举工作，多形式、多渠道选好配强村级领导班子，选好配强村党组织书记。要按照“五个好”的标准，指导社区加强领导班子建设，理顺社区各类组织的关系，建立并规范各类规章制度。要指导企业党组织适应现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用，巩固非公企业党组织组建成果，扩大非公企业党组织组建和工作覆盖面，不断巩固党在基层的执政基础和群众基础。

近年来，我区的经济社会发展取得了显著成效，民生得到了明显改善，受到了人民群众的充分肯定，这些都说明我们海港区的干部作风总体上是好的，干部队伍是能吃苦、能打硬仗的。但是，随着形势的不断发展，我区干部队伍在作风建设方面仍暴露出一些不适应发展的问题和不足，庸、懒、散现象仍不同程度地存在。“庸”的主要症状是：不读书、不学习，热衷于吃吃喝喝，迎来送往，铺张浪费；在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不做事还想保“位子”，不干活还想要待遇，不求工作出新，更不求工作出彩；奉行好人主义，喜欢当“瓦匠”，和稀泥，喜欢当“木匠”，睁一只眼，闭一只眼，就是不喜欢当“铁匠”，硬碰硬。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。“懒”的主要症状是：思想上循规守旧，工作上墨守成规，心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是置若罔闻，不是立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就能办成却让企业和群众等半个月。“散”的主要症状是：组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票、斗地主、打麻将，更有甚者，一些领导干部根本不知道区委、区政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，虎头蛇尾。庸懒散的症状是方方面面的，我们这次活动的重点是整治工作散漫、作风漂浮、办事效率低下、不作为。

目前，区域经济发展的竞争，越来越激烈，甚至已呈白热化状态，各地的比拼，从表面上看是拼投资，拼项目，拼人脉，但从本质上看，比拼的却是干部作风。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。可以说作风关系发展，作风决定作为，作风就是生产力，作风就是环境，作风就是形象。庸、懒、散这三种症状是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全区干部的共识，更要成为全区干部的决心，这也是我们这次开展治庸治懒治散活动的主要目的。具体的整治标准就是“治庸提能，治懒增效，治散强纪”。

一是要治庸提能。直面困难、勇于担当是做人做事的基本素养，人可以平凡，但不能平庸，更不能庸俗。我们作为党员干部要想干事、更要会干事。一名领导干部占据了重要的岗位资源，组织要求、百姓期盼、制度约束是我们干事的外在推动力，我们还要有对党的忠诚，对百姓的关爱，对事业的追求，这是我们想干事的内生动力，也是我们每一名领导干部应具备的最起码的动机。另外还要会干事，要深入研究政策，懂得办事程序，知道先干什么后干什么，突破点在哪，知道怎么趋利避害，哪儿可以冲过去，哪儿可以绕过去，上下关系处理得好，能得到各方的理解和支持。水平再高，不肯干事没用，但是，光肯干事不会干事，也不行。有些干部有干事的一腔热情，但不会干事，缺乏干事能力，遇到难题束手无策，就不可能干成事。作为干部尤其是领导干部要有担当精神，就是敢于负责、能够负责的精神，这是最起码的职业道德。组织上把干部配置在各个岗位上，不是让干部来享受的，而是要干部去攻坚、去担当。作为领导干部就要面对困难和风险，敢于克服困难，敢于奋力攻坚，敢于取得胜利；就要把官帽子看的轻一点，把责任看的重一点，以超常的胆识、超常的勇气、超常的魄力，直面风险，迎接挑战，实现发展。

二是要治懒增效。懒是当前我们工作中的大敌，现在好多事情都耽误在懒上，“懒”把难得的机遇错过了，把大好的时光浪费了。区委、区政府定下的事总见不到成效，一拖几个月甚至半年，这样不行。确实有解决不了的问题要提出来，如果提的有道理，区委、区政府会认真考虑。我们要以实干破懒。说千道万，不如实干。实干，就要全力而为，真正把主要精力放在发现问题、研究问题、解决问题上；就要持之以恒，不见成效不收兵，不达目的不罢休；要善于运作，多想办法，多策并举，千方百计把事情干成，做到既要敢干，又要会干。要加大督促检查力度，完善效能投诉机制，积极受理群众投诉，督促各级干部加快工作节奏，提高工作效率。各级党员干部要积极主动落实区委、区政府各项决策部署，创造性地开展工作，在全区各级干部中形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围。

三是要治散强纪。每一位党员干部，都要模范遵守各项规章制度，绝不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对违反工作纪律的，严格追究直接责任人和相关责任人的责任，决不姑息迁就。

为提高“三治”成效，今年要在各级机关和干部中集中开展“三治”问责行动。纪委已经制定了“三治”活动惩处细则，对各类违规违记行为做出了明确的惩处规定。建立了明确的责任“买单制”和倒查机制，凡违反相关规定的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任。这次活动，要动真的、来实的，绝不会雷声大、雨点小，区委一定会拿一部分顶风违纪的干部开刀，希望在座的同志们不要做这样的典型。通过开展“三进三治”活动，最终的目地是要让我们的党员干部懂得应该尊重农民，尊重群众；通过与农民接触，与困难群众接触，结交普通百姓，结交穷朋友，让我们的党员干部感受到自身条件的优越，打消牢骚情绪，珍惜自己的工作环境，激发工作热情；通过活动的开展，让我们党员干部真正懂得群众身边无小事，帮助群众解决一个问题，就能增加群众对党的一份热爱；通过活动的开展，能使我们党员干部的宗旨意识得到强化，增进与群众的感情，工作作风得到磨练，提高为人民服务的本领；工作经验得到丰富，深化对基层群众的认识；增强群众观念，懂得怎么看待群众，怎样对待群众，怎么理解群众；通过活动的开展，能让我们的党员干部党性得到锻炼，懂得怎样对待个人问题，谁的利益至上问题，如何确定正确的政治方向问题。只要“三进三治”活动能有效的开展，取得的成果必定丰硕。

三、加强领导，统一协调，全力保障“三进三治”活动取得实效

这次活动是我区近年来干部参与人数最多、规格最高、任务最重的一次活动，全区各级各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。

要加强组织领导。为抓好这项活动，区委专门成立了“三进三治”活动领导小组，并下设办公室，具体负责统筹安排、综合协调、检查指导、组织验收、情况汇总等日常工作。各参与活动单位都要有一套工作方案指导活动，有一名单位领导分管活动，有一个工作班子组织活动，有一套具体措施落实活动，有一批干部驻点开展活动。区“四大家”领导要蹲得下去，沉得下去，要坚持下去，按照《方案》要求，起模范带头作用，要通过这次活动丰富自己，提高自己，锻炼自己。全区各级各部门的主要负责同志都要轻车简从，不搞层层陪同，提倡与农民同吃，不许村干部陪吃，不许到饭店吃请。下基层要保证20个工作日，不能蜻蜓点水，要多接触群众，多帮助群众，不给群众增加负担。

要强化检查督办。为推动活动开展，区活动领导小组办公室将组织区有关部门组成检查督办组，对各单位开展活动情况进行明察暗访，确保活动取得实效。要发动群众参与，让更多的群众对我们的活动进行监督评议。干部作风好不好，群众最有发言权。人民群众的眼睛是雪亮的，人民群众是最朴实的唯物主义者，他们对那些松松垮垮、脱离群众的干部看不起、看不上。我们要把群众的口碑看得比自己的政治生命还要重要，我们当领导干部要赢得群众的爱戴和尊敬并不是难以做到的，关键是立场站在什么地方，用一句通俗的话说，只要屁股坐在群众那边，心中想着群众，多做对群众有利的事情，群众绝不会吝啬赞扬和掌声的。坚持“开门抓作风”，是我区作风建设的一条重要经验。要进一步创新办法、扩大范围、加大力度，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关和干部作风转变。要把开展的三进三治活动通过报纸、电视、网络让广大群众知晓，并且参与进来，要聘请人大代表等作为特约监督员。要把群众监督评议、现有的社会公开评议活动，与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。各级纪检监察机关、作风办要加强监督检查，对漠视群众监督、落实整改意见不力的要追究责任。

要强化舆论宣传。搞好“三进三治”活动，必须高度重视舆论宣传和引导工作。新闻单位都要开辟专版专栏，大力宣传在活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，营造强大声势和浓厚氛围。使这次活动在海港区范围内家喻户晓、妇孺皆知，既增强干部参与活动的主动性，也增强群众参与监督的自觉性。区活动领导小组将不定期编发工作简报，及时反映下基层活动的进展情况、经验做法和先进典型。各单位要积极报送活动信息，反映情况，交流经验，共同推进活动的深入开展。

要强化制度建设。干部下基层不是简单地开展几个活动，而是要在为群众办实事、办好事的基础上，认真研究制定经常性地深入基层、服务群众的各项制度，建立起一种长效服务机制。因此，各部门一定要结合本部门工作，结合基层实际需求，积极探索建立密切联系群众、改进机关作风、推动基层工作的长效机制，放大这次活动的效应。

要有总结有奖惩。活动结束后，要召开总结大会，对活动开展好的单位和个人，群众反映好的典型进行表彰；对活动走过场，群众反映差的要批评，对群众反映强烈的“庸懒散”的个人要公开处理，对受处罚的单位领导人员追究相关责任。

同志们，深入开展“三进三治”活动是发展所需，群众所盼，大势所趋。希望大家从讲政治、讲大局的高度出发，迅速行动起来，立即投入到活动中去，以服务基层的实际行动，为推动全区经济社会又好又快发展，奋力打造沿海一流主城区做出新的更大贡献！

谢谢大家！