中国失业现状分析

中国失业现状分析

失业是当今的一个社会问题,中国的失业群体巨大,其存在的原因有社会的也有个体的,如经济体制的转型、城乡二元经济结构、产业结构的调整和劳动者自身的诸多因素。他们的现状也令人担忧,整体年轻化,文化程度低的占很大比例,生活质量低下,就业环境趋紧,这些都影响着他们的再就业。

关键词:中国;失业;原因;现状

一、失业人员存在的原因

1.经济体制转型加速了隐蔽性失业的公开化。计划经济时代,“全面就业”政策的实施造成了企事业单位大量冗员。在传统计划经济体制下,中国对劳动力资源配置和使用实行统一招收、统一调配、统一使用和统一管理的制度,大部分的劳动力是通过行政干预和统配的方式实现就业。这种计划型的就业政策是以牺牲生产效率为代价来换取高的就业率,形成了“一个人的活三个人干”、“三个人的饭五个人吃”的现象。中国的经济体制从计划经济向市场经济转型使这种国有企事业的隐蔽性失业显性化。国有企事业单位的冗员成了下岗失业人员。国有单位职工大约有1.3亿,按市场机制标准衡量,大约有30%的“在职失业者”,即绝对人数在3 000

万以上。这些人员虽然表面上看他们有工作,但实际上他们对生产没有作出贡献。在建立市场经济体制过程中,这种隐性失业必然逐渐显现出来。

2.城乡二元经济结构促生了农村失业人员。中国具有典型的二元经济特征:城市工业经济和传统农业经济并存,传统农业经济依然占有相当的比重。中国在城乡不平衡增长的基础上,以农村和农业的巨大牺牲为代价,推动了城市工业经济的突飞猛进,这种城乡差距带动了经济增长,同时经济增长也进一步拉大了城乡的经济差距。

农村失业人员的就业工程将是长期的。因为在未来的很长一段时内,中国社会经济仍然是以农业为主体,工业化和城市化进程将会是漫长的。随着农业现代化,农村中出现的富余劳动力急需转移,但目前社会上适合这部分劳动力的工作却非常有限,因此形成大量的农村富余劳动力游荡于社会之中,成为失业大军中的一部分。中国社会的二元结构,城乡差别的客观存在,这部分失业人员享受的不公平社会待遇增加了他们的不满情绪。

3.产业结构的调整壮大了失业人员的队伍。随着新兴产业不断崛起和传统产业地位的下降,出现了“岗位空缺”和“失业”并存的矛盾现象。一方面,由于新兴产业的兴起,对劳动力的需求会急剧增加,但适合该产业的劳动力因无法在短期内培养而使其供给不足或短缺;另一方面,由于传统产

业的技术装备水平很低,其产品无论在质量、性能、规格和品种等方面都无法适应市场的需要,致使产品的市场需求呈递减趋势,对劳动力的需求逐步下降,从而出现失业现象。再者,伴随着工业化程度的提高以及市场需求的国际化、全球化趋势,人们对国际市场科技含量高的产品的需求的比重越来越大,而对初级产品和劳动密集型产品需求的比重则相对下降。这就要求我们根据市场需要对产品结构进行更新。这样,工业对劳动力的需求也将日趋减少。

4.劳动者自身因素延缓了就业的步伐。除了社会的原因,劳动者自身的许多因素也延缓了他们就业的步伐。

在市场经济条件下,企业的生产管理制度、劳动用工制度等对职工的职业技能提出了新的要求,过去狭窄的知识和单一的技术已经不能适应现代企业的生产和管理的需要。有些企业下岗失业人员,相对而言年龄偏大,文化程度不高,专业技术单一、老化,难以在短时间内具备新岗位所需要的知识和技能,很难适应新时期不断发展和变化的工作岗位。因此,在参与就业市场竞争时常常失败,造成心理脆弱,甚至自暴自弃,听天由命。而有些失业人员受传统观念影响,失业后对提高自身素质对就业的重要性认识不够,不能主动提高自己的技能和知识水平,就业意识、择业观念陈旧,认为要在国营企业工作才算正式工作,而在民营经济、个体经济中从业只是临时工。过去社会上曾流传着这样的顺口溜:“一国有,

二集体,不三不四干个体”,这种落后的就业观念使失业人员拒绝灵活就业。

图表

2003-2004 全国范围 甚至超过14% 从2002年2月开始，失业率甚至超过了14%。

为2003-2全国1990年中国城镇统计失业人数383万人.失业率为2.5%加03年失业率2.5004 范围 达到4.3%.城镇失业及下岗职工人数达，4 %

为2003-2全国台“主计处”公布今年4月失业率为4.36%，失业人数44.4万人;预估全4.36004 范围 年失业率在4.5%至4.6%。 %

2003-2004 中国 为35% 劳动力资源丰富，失业率为35%，工人工资低于中国。

20全国

04 范围

20

04 中国 一直处于在日本，影响个人消费增长的就业问题和可支配收人减少的问题5．4% 仍比较严重，失业率一直处于5．4%左右的高位。 2003年欧元区(乡DP增长0.4%，2004年一季度同比增长0.6%，消费信仍保持心指数延续了去年下半年以来的回升趋势;一季度综合消费价格指数8.8% (HC-PI)同比增长1.7%;但失业率仍保持8.8%高位，部分国家财政状况继

续恶化。

20

04

20

04 中国 2004年一季度，美国GDP环比折年率增长4.2%;未经季节调整的CPI同比增长1.7%，失业率仍然处于5.6%的较高水平上。 分季度看，2003年1一4季度GDP增长率分别为1.4%、3.3%、8.2%和4%，中分别为CPI同比上涨分别为2.9%、2.1%、2.2%和1.9%，失业率分别为5.8%、国 5.8% 6.2%、6.1%和5.9%。

认为中国城市失业下岗人口规模巨大，九五城镇国有单位在岗职工减

少3巧9万人，城镇染体单位减少1648万人，非国有部门就业虽有显著全国范达上涨，但总体就业状况不断恶化，2001年登记失业率达3．6%，真实围 3．6% 失业率据估计达ro-12%甚至更高，目前城市贫困群体实际人数要远远

高于统计数字，估计达2800-4000万人，失业、下岗人群成为城市贫困仍然处于5.6% 2004

人口的主体.绝对贫困与相对贫困同时存在，贫富差距呈扩大趋势，有

大量城市人口徘徊在贫困线附近，成为贫困边缘人，很可能会最终沉

淀为城市贫困人口。

2004 中国 为23.65% 1949年，失业人口总计达474.2万人，失业率为23.65%。

由于技术革命导致的产业结构的变化，资本主义国家出现了严重2004-全国高达的结构性失业和新贫困化现象，失业率长期居高不下.在20世纪2005 范围 12．2% 末，德国3340万劳动力中，失业者突破500万，失业率高达12．2%。

1976-1983年，破产企业增加了7倍，银行业几乎崩溃，失业率达30%，2004-2全国达特别是金融政策的失误，导致国家在80年代初几乎无法偿还外债，005 30% 范围 国家用80%的出口收人偿债，经济陷人了严重的危机之中。

2004-2全国范高达瑞典400多万劳动力中，失业者37万，加上再培训的人员，失业005 13% 围 率高达13%

20中为劳动力市场进一步好转，6月份季节调整后的失业率为4.2%，低于1、2月05 国 4.2% 份的4.5%和4.7%，处于1999年以来的最低水平。

2005 中国 为23.65% 1949年，失业人口总计达474.2万人，失业率为23.65%。 2005 中国 依然处于8.9% 失业率依然处于8.9%的高水平。

20中比2004年同期下降0.4个就业状况持续改善，失业率为5.3%，比2004年同期下降05 国 百分点 0.4个百分点。

200为中国 就业状况持续改善，失业率为5.3%，比2004年同期下降0.4个百分点。 5 5.3%