浅析高利贷的危害

浅析高利贷的危害

陈

亮

南宁

５３０００１）

（中铁五局广西分公司，广西

摘要：金融危机的发生导致国内大批中小企业出现资金链断裂，不少企业为了维持生

存，解决一时资金周转困难，而不得不向高利贷伸出援助之手。但是，高利货犹如套在中小

“绞刑绳”，原来许多经营正常的企业因为借贷太多而被迫关闭破产。因此，企业脖子上的

在金融危机的背景下，必须加强监管，严厉打击高利贷行为。关键词：高利贷；危害中图分类号：Ｆ８３２．４文献标识码：Ａ文章编号：１０００－８１３６（２０１１）２９－０１１７－０２

２０１１年８月２０日至２１日，中国国务院副总理王歧山在甘

肃省考察时表示，“当前要严打非法金融活动，重点是社会非法集资和市场金融传销，切实维护金融市场秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。”

这番话的背景是，民间高利贷融资接近疯狂。

最高人民法院规定：利率高于银行同期贷款利率４倍就属于高利贷。

２０１１年初以来，央行已连续６次上调存款准备金率共３个百分点，目前大型商业银行存款准备金率升至２１．５％，中小金融机构存款准备金率也达到１８％；３次上调存贷款基准利率共０．７５个百分点，目前金融机构人民币一年期存款利率达３．５％，一年期贷款利率达６．５６％。２０１１年８月底央行更是下发通知要求，从２０１１年９月５日起至２０１２年２月１５日，商业银行信用证保证金存款、包函保证金存款及银行承兑汇票保证金存款等３类保证金存款，将纳入存款准备金的缴存范围。这意味着未来６个月的政策执行期内，将有超过９０００亿元的资金被冻结，相当于提高存款准备金率２￣３次。北京大学国家发展研究院近期发布的《小企业经营与融资困境调研报告》显示，２０１１年小企业生存环境不乐观，半数小企业通过民间借贷完成融资，能从银行贷到款的公司只有１５％，金额在１００万元以下的贷款基本被国有大银行忽略，很难得到银行重视。在信贷紧缩、楼市调控背景下，民间资金缺乏投资渠道，同时，中小制造类企业、房地产、矿业等行业资金需求量大，民间借贷空间迅速扩大。

目前，有证据显示，浙江温州投资者２０１０年即从房地产撤资，投向高利贷市场。央行温州市中心支行２０１１年上半年的《温

显示，温州民间借贷规模约为１１００亿元，州民间借贷市场报告》

而２０１０年同期该行的数字显示为８００亿元，这意味着过去１年间温州有３００亿元资金涌入民间借贷领域。２０１１年１￣３月，温州民间借贷综合利率分别为２３．０１％、２４．１４％和２４．８１％，其中３月的利率水平创历史新高。５月利率达２４．６％，６月则为２４．４％，“利率水平处于阶段性高位”。另据该行调查显示，温州有８９％的家庭个人和５９．６７％的企业参与民间借贷。

让人看不懂的新兴城市内蒙古鄂尔多斯，几乎全民放贷。２０１１年上半年因为资金链断裂而引发的多起金融案件，导致民间资本紧张无比，有报道称，鄂尔多斯每一个房地产项目都会找民间资本借钱，一般有４０％￣５０％的资金来自民间资本，有些企

在有些地方，连４业，甚至一个楼盘的所有资金都来自民间资本。

分、５分的利都没法吸引借贷者把钱拿出来。

高利贷是使人闻变的名词：民间有“高利贷，阎王债，进得去，出不来”的说法。现实生活中：高利贷的危害主要体现在以下３个方面：

１高利贷是社会不稳定的重要诱因

据中央电视台财经频道报道，江苏北部的贫困县泗洪县石集乡被称为“宝马乡”，２０１１年春节过后，石集乡几乎９８％以上的村民都参与到了疯狂的高利贷游戏中。２０１１年５月底，疯狂的高利贷之链一夜之间断裂，从石集乡迅速向其他乡镇蔓延，穷困群体

民间追讨高利贷的恶性事件已上亿的血汗钱瞬间全都打了水漂。

时有发生。２０１１年６月２４日晚，４名放高利贷的石集乡村民，找上线要钱后，所乘轿车被追撞，村民吴刚当场死亡，刘彩胜送医院后不治身亡，张守虎重度昏迷，冯雷受重伤，造成惨重后果。一起起因高利贷逼公民犯罪的案件在各地发生，还有很多因高利贷引发的犯罪被隐藏在阳光之下。这些人原本或有不错的事业，或有幸福的家庭，可正是由于沾上了高利贷，让他们的生活出现了惨痛的悲剧。可以说，民间高利贷在很大程度上催生公民犯罪是社会不稳定的重要诱因。

２高利贷对中小企业的经济造成极大损害

２０１１年８月１日，浙江温州巨邦鞋业公司老板王和霞因无法偿还高利贷借款而失踪，大量农民工聚集厂区讨薪；同一天，温州市原人大代表谢公荣因涉嫌非法吸收公众存款罪被提起公诉，他被曝向５８名个人和一家企业非法吸收存款１．７亿元；８月１４日，浙江丰华木业有限公司老板封庆华被警方押回浙江衢州。就在一周前，他因上亿元高利贷无法归还而潜逃江苏丹阳，其名下的浙江丰华木业有限公司等多家企业遭遇债主堵门……任何一个有理智的人都可以轻易得出结论，没有一个传统制造产业可以支撑３０％以上的利率，更不必说百分之百的年化利率，即使贩毒也不行。一些实体企业或者房地产企业不惜饮鸩止渴，原因在于病急乱投医。这些企业并非不懂常识，而是在进行一场豪赌，在经济扩张周期的投资，由于资金链断裂而成为烂尾工程。人们可以看出，民间高利贷严重加大企业经营负担，对中小企业的经济造成极大损害。

３高利贷扰乱甚至架空国家货币与金融政策

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浅谈变电站设计规划及工程造价控制

张

敏

太原

０３０００６）

（山西省送变电工程公司，山西

摘要：阐述了近年来变电站建设工程中在设计规划阶段及工程造价方面存在的突出问

题，并针对其突出的问题提出几项控制措施，并对相应措施进行分析讨论。关键词：变电站；设计规划；工程造价；控制中图分类号：ＴＭ７１５文献标识码：Ａ文章编号：１０００－８１３６（２０１１）２９－０１１８－０２

变电站的设置是一门科学性、综合性、政策性很强的工程，

是电力基本建设工作的主要组成部分。站址选择是否正确，总布置是否合理，对基建投资、建设速度、运行的经济性和安全性起着十分重要甚至决定性的作用。实践证明，凡是重视前期工作，站址选择得好，总布置合理而又紧凑的，则投资省、建设快、经济效益高，反之，将给电力建设造成损失和浪费，甚至影响安全供

由于社会用电量的大幅度增长，电力工程的建设尤电。近年来，

其在输变电工程方面，随着国家整体调控及投资力度加大，建设步伐也在加快进行。变电站是电力系统中变换和控制调整电压、接受和分配电能、它通过变压器将各级电压的电网联系起来，是电力系统的重要组成部分，目前在变电站建设过程中，造成投资浪费的现象时有发生。近几年来，无论作为发电厂的配套工程还是电力系统的网络建设的配套项目，拟建和在建的变电站建设项目较多，由于时间紧和任务重，都或多或少存在着忽视工程质量以及工程造价失控或管理混乱的现象，尤其是对于项目投资效益影响较大的设计阶段。在工程造价控制环节上还存在着不少的问题和不完善之处，甚至有些项目由于设计上的原因还出现了投资失控的现象。特别是建设容量的确定、建设地点的选择、设备选型都直接关系到工程造价的高低。对于存在的问题，如何有效采取措施，使设计阶段工程造价做到可控和在控是当务之急。

１变电站设计阶段造价控制中存在的问题

１．１变电站可行性研究报告分析不足，造成资源浪费

目前，一座变电站从可行性研究、规划、设计、施工、调试直至竣工送电所需工期一般为８个月至一年时间，且为成批量的完

由于现场调研不到位，市场分析不足，周边环境资料及总的调成。

度情况分布不明确，一些项目盲目上马，给后期一系列的设计、施工以及运行维护造成被动的局面，导致的后果就是容量设计过大，不能满负荷运行或者根本投运不了，一直处于未交工状态，造成的现场维护费用增加，以及设备在未投运之前，设备试验期限已过，站内所有涉及绝缘的设备在启动前需重新做试验，由此所造成的费用增加、资源浪费情况严重。

１．２变电站的地质勘测深度不够，造成设计漏洞较多

随着变电站建设步伐的加快，现场调研和地质勘察深度不够的现象时有发生。各地区所建变电站的规划设计工作，大部分委托至所属供电地区的设计院或设计研究所完成，同时需完成几个甚至十几个项目的设计工作，由于时间紧和任务重，使得设计部

设计深度不门为了自身的经济效益，造成了项目设计成果粗糙、

够、工程照搬套用情况严重，使工程并未按照工程本身实际情况

针对物价高涨，流通中货币过量，通货膨胀严重的现实，国

家制定了紧缩的货币与金融政策，在央行不断提高存款准备金

民间的高率后，货币流量得到了一定的控制。在这样的情况下，

利贷借贷，特别是一些上市公司利用其融资的便利性，把从银行取得的贷款甚至从股东处融资来的资金，拿来以“高利贷”提供给其他中小企业，这明显与国家宏观调控政策相违背，是典型的“对着干”行为。高利贷逃避了货币政策工具等调控手段的调控，使得存款准备率、公开市场等工具失效。福建泉州农商行董事长黄斌先生告诉著名财经评论家叶

檀：只有放开，才能治理高利贷乱象；只有纳入管理，才能为民间金融正名。一味地打压，即便用吴英血祭，中国的民间金融堰塞湖只能越来越高，为了应对政策风险，所要求的利率也会越来越高，这是悖论。

民间金融兴，则中小企业兴；民间金融衰，则中小企业衰。一旦民间金融崩溃，中小企业将遭遇一场浩劫，国家经济也将出现重大创伤。

Ａｎａｌｙｓｅｓｔｈｅｄａｎｇｅｒｓｏｆｕｓｕｒｙ

ＣｈｅｎＬｉａｎｇ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｉｎａｎｃｉａｌｃｒｉｓｅｓｌｅａｄｔｏｄｏｍｅｓｔｉｃｌａｒｇｅｎｕｍｂｅｒｏｆｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅａｐｐｅａｒｃａｐｉｔａｌｃｈａｉｎｒｕｐｔｕｒｅ，ｍａｎｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎｏｒｄｅｒｔｏｒｅｍａｉｎｉｎｅｘｉｓｔｅｎｃｅ，ａｓｏｌｖｅｔｈｅｃａｐｉｔａｌｔｕｒｎｏｖｅｒｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ，ａｎｄｈａｄｔｏｌｉｖｅｏｕｔｔｈｅｈａｎｄｏｆｕｓｕｒｙｓｉｇｎｉｎｇ．Ｂｕｔ，ｔｈｅｇｏｏｄｓｓｕｃｈａｓＧｒｅｇｏｒｙｏｐｔｉｍａｌｓｅｔｉｎｔｈｅｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｎｅｃｋｉｎｔｈｅ“ｇａｌｌｏｗｓｒｏｐｅ”，ｏｒｉｇｉｎａｌｌｙｍａｎｙｂｕｓｉｎｅｓｓｎｏｒｍａｌｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｆｏｒｂｏｒｒｏｗｉｎｇｔｏｏｍｕｃｈｆｏｒｃｅｄｔｈｅｃｌｏｓｕｒｅｏｆｂａｎｋｒｕｐｔｃｙ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｃｒｉｓｉｓ，ｗｅｍｕｓｔｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｔｏｃｒａｃｋｄｏｗｎｏｎｕｓｕｒｙｂｅｈａｖｉｏｒ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｓｕｒｙ；ｈａｒｍ－１１８－