什刹海·烟袋斜街

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Ｍ：０世纪８０年代＊蛄！夸清华大学建筑学院在什剁海地Ｅ持续＊＆规划设计Ｉ作简要如Ｔ

第一从ｘ０年代＊掂陆续完威的什刹商Ⅱ史女化保护区的总体规划Ｉ作ｌｑ¨年什剥海历史文化风景Ｅ总体规划

】ｑ∞年什利海日史文化风景Ｅ总体规划

ｑ８７年什刹海Ⅱ史文化风景Ｅ总体规划

９貅年什刹海∞史文化风景区总体规划

９Ｒｑ年什刹海Ⅱ史文化风景日总体规划

９９９年什刹海所史文化保护Ｅ旅游事Ⅱ发展规划

２ｎ呻年北京２５片ｍ史文化保护Ｅ——什剃海历史文化保护Ｂ总体规划第＝从９０年代＊始对些重要地日Ｒ展的详目规划和研究Ｉ作

１９９２年日海北沿日Ｅ改造规划设计

１９９２年前海东沿目Ｅ发行规划设计

１９９３年白米斜街改造规划方案

１９９９年什刹海历史文化保护区金丝套地Ｅ保护规划

２００１年什剃海烟袋斜街的保护整治规划

２００２年什剁海历史文化保护Ｅ鸦儿胡问保护规划

２００４年什剃海烟袋斜街试点片Ｅ起步Ⅸ详目规划阶段

２００５年什剁海历史文化僳护Ｅ＝年保护与整治规划纲要

２００６年什剁海历史文化保护Ｅ＝年Ⅱ境综合保护整治方案

１００７年什剁海烟袋斜衡特色商业街Ｅ改造规划

第！从Ｈｏ年代开始陆续完成的部分节点地日的详自规划与设计。

荷花市场望海桂汇通祠锒锭桥改造烤肉季饭庄马凯餐『鼓楼电＊商店地安门百货商场矗园浴池什剁海景Ｅ管理处办。楼帅府饭庄地百商场削层改造前海广场火神庙周边

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什捌海历史文化保护区长期保护整治思路

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清华大学建筑学院

——［Ｃｉｆｙ城Ｆ：湃ｐｉｃｆｏｒｉａ｜】功能疏解和整体保护的提出是对北京旧城问题更加宏观、清晰的认识。旧城过去的历史格局同现在的城市功能有很大错位，居住院落形态同现在的生活也有矛盾。必须将旧城的过多的办公职能、历史文化保护区中相对于胡同四合院空间形态过于密集的居住人口进行疏解，否则北京旧城保护和发展的矛盾将永远存在。旧城的矛盾主要有几个方面值得关注。一是土地利用问题。旧城行政单位占地规模比重很大，尤其中央所属单位，包括了办公、居住和其他相关的辅助职能。另外．医疗设施、中小学、旅馆、商业办公等设施的占地规模也有逐渐增大的趋势。这些大大小小的设施占地对周边历史街区不断“蚕食”。如果不把功能疏解，谁都清楚在旧城核心地区的黄金地段发展永远最方便，历史街区的保护永远都存在威胁。二是人口规模问题。我们过去对旧城人口规模的研究，比较注重对旧城居住人口总量的统计。表面上看，旧城居住的户籍人口逐渐减少，但旧城的实际人口的总量并没有真正减少，甚至还在逐渐增加。造成旧城人口压力最大的并不仅仅是居住在旧城里面的人，还应包括大量流动人口．以及逐渐增加的商务办公和商业服务设施中大量增加的就业人口。三是房屋产权问题。在北京旧城现在地历史文化保护区中，过去大量存在的公产房屋，包括房管局管理的房屋和单位管理的房屋，单位院落中居住的总户数比较高、居住人口构成比较复杂、人均居住面积偏低．整体居住环境质量较差，居民搬迁意愿比较强烈。大部分私产居住院落中，居住人口密度相对较低，四合院环境质量相对较好．居民对院落房屋有更强的依恋感，搬迁意愿较低。从历史演变的情况看，旧城房屋破败情况比较复杂，这同历史上房屋建造、使用、维护主体的复杂性有关。产权、居住主体经常发生变化，造成房屋使用、维护上的差异，让大家对房屋的归属感不强。过去旧城改造中．传统胡同四合院地区成片拆除把历史上逐渐形成的复杂现状简单化处理．实际带来的矛盾显而易见。人的需求和愿望不同，有的可以转换成城市保护的动力，但现在被忽视了。至少从改革开放后采取的以改造为主的方式给了房屋所有人一个信号：房子将来都会被拆掉。很少人把房屋的修缮作为重要的事．有钱也不投入。这个信号应彻底扭转过来，把鼓励私人参与四合院的修缮作为有法律保障的事。政府给出一个信号一定会得到百姓的反馈。信号是有利的，读得懂的，居民的反馈也是积极的。多年形成的房屋产权构成关系和复杂的房屋租住关系，已经使居住主体复杂多元化，如果简单地把现在的状态固化下来．追求向住房私有化方向转变的产权明晰，同样会在旧城中形成极大的风险。产权的变化过程中要考虑北京复杂的因素．加入政策上新的机制，才有理顺矛盾的可能。不能通过简单的固化把过去的矛盾固化下来，变成更难解决的问题。另外，功能认识上也有误区：现代生活同传统空间生活的矛盾不可调和。其实，传统空间的生活模式适合现代人的生存。应结合我们的特点在旧城区找到与之相适应的发展模式。对保护区来讲，规划的编制非常重要。好的规划可以对历史街区的规划控制和管理起到积极的作用．避免地区成片改造。保护规划的思想需要一点点修正和完善。以前编制的历史街区保护规划有局限性，没有把历史街区当作城市里有大量历史文化内容同时又是发展的地区来看待。在历史文化保护区范围中，是否有严格的保护管理规定７政府财政支持是否制度化？居民认知程度和行为方式是否都以保护为前提７这些方面都需要深入分析和不断完善。划定为历史文化保护区后相应的政策、法规应相继跟进。并且在保护前提下要有普遍的社会参与。什刹海历史文化保护区的是北京最早编制形成历史文化保护区保护规划的地区。从２０世纪８０年代初持续开展的什刹海地区规划保护规划凝结了清华几代师生持续不断的探索和努力。

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年，卷(期)：边兰春， 崔健清华大学建筑学院北京规划建设BEIJING PLANNING REVIEW2007(5)

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