2015人民日报任仲平文章

凝聚当代中国的价值公约数 ——论培育和践行社会主义核心价值观

（一）有些问题，越细想越觉得回味悠长。

有人好动，有人好静。有人生性温和，有人脾气火爆。有人喜爱热闹，有人享受独处。有人烟酒不沾，有人无肉不欢„„这个世界没有两片完全相同的树叶，人与人更是千差万别。是什么将这些个性不同的“原子”凝聚成有序的整体，拥而不挤？又是什么让你的思绪贯穿岁月，与不曾谋面的古人心意相通？

价值观的力量，比生存的需要更崇高，比血浓于水的亲情更博大，它为人生赋值、为社会定规、给国家赋形。有什么样的核心价值观，就有什么样的国家、社会和公民，就有什么样的取向、路径和行动。

也门纷飞的炮火中，中国外交官冒着危险奔波协调，中国海军舰艇编队穿梭在亚丁湾海域，将613名中国公民、279名外国公民安全撤离。“我们牵挂着每一个人”，那一刻中国的宣示，诠释了一个国家的价值底色。

户籍制度改革试水、司法制度改革破冰、公共文化服务体系建设加快、乡村教师支持计划推进„„两年多来，国家出台一系列改革举措，为的是增进人们的安全感、归属感和获得感。让每个人共享改革发展成果，折射着一个社会的价值取向。

“感动中国”人物刻画当代中国的价值年轮。“一句嘱托，许下了一生”的于敏，化名“炎黄”行善27年的张纪清，守望39年照顾困难邻居的郑州陇海大院爱心群体„„人与人之间心心相印，让“共同体意识”渐渐回归。从对待自己到对待他人，体现了每个公民的价值选择。

这些新闻之所以让人有所感、有所思，正是因为它们直指我们心中的价值命题：什么样的中国，才是我们引以为豪的伟大国家？什么样的社会，才是令人向往的理想家园？什么样的人生，才有内心的安宁和恒久的幸福？

“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”党的十八大勾绘出国家的价值内核、社会的共同理想、亿万人民的精神家园，成为当代中国精神世界的“价值公约数”。近日，中央宣传部、中央文明办印发《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，以15项重点活动举措，架起核心价值内化于心、外化于行、教化于众的桥梁。

从倡导到践行，从理念到行动，十三亿中国人将在十二个词、二十四字划定的价值航标指引下，书写时代交给我们的考卷。

（二）历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始。

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这是一场激烈的竞争。“柏林墙倒塌之前，已被西方的电视和电影凿得千疮百孔”，提出“软实力”概念的学者曾如此描述价值观的较量。近年来，西亚、北非、中亚，一些国家动荡的背后，也正是意识形态的交锋。一个真正的大国，不是靠卖产品给世界就可以的，它更需要在思想理念、价值观念上，拥有影响这个世界的力量。面对复杂严峻的国际竞争，我们应该怎样锻造文化软实力，确立自己的“国家哲学”？

这是一个尴尬的现实。“发展的列车匆匆驶过精神的站台，现实的变化把心灵的地图抛在身外”，诗化的语言，道出令人痛心的“价值失落”。舌尖上的安全屡屡失守，腐败蔓延侵蚀社会信任，甚至连老人摔倒扶不扶都成了问题。辉煌成就与成堆问题共存、社会进步与社会弊病并生、社会和谐与精神失衡同在，我们需要确立怎样的价值航向，让亿万人民心往一处想、力往一处使？

这是一种纠结的处境。我们这个时代，既有郭明义的浓浓爱心，也有炫富女的空空灵魂；既有支教毕业生扎根基层的奉献精神，也有“宁在宝马里哭，不在自行车上笑”的价值错乱。生活的日渐富裕，并未自动引来幸福的敲门，却让一些人感到精神的空虚、思想的迷茫。面对消费主义、拜金主义、物质主义的冲击，我们该如何解开“口袋满当当、脑袋空荡荡”的困惑，在改造物质世界的激昂乐章中唱响精神之歌的主旋律？

每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的价值。在当代中国，我们的民族、我们的国家应该坚守什么样的核心价值观？

（三）从“引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观”，到“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义”，精神文明建设、核心价值锻造，一直是我们党执政的重要内容、社会主义建设的根本取向。

党的十八大以来，最大气磅礴的书写，源于精神；最令人振奋的变化，始自人心。作风建设与反腐倡廉双管齐下，深化改革与厉行法治两翼齐飞，不仅在现实中讲述了又一个“春天的故事”，更在精神上催动了又一次崭新的觉醒。

从舆论对强力反腐的一致点赞，到三个国家纪念日的全民参与，国家的价值导航更加明确；从对暴恐活动同仇敌忾的打击，到对呼格案全面深刻的思考，社会的共识引领更加有力；从坚持公立医院公益性定位，到名牌高校降分特招农村娃，深化改革的各项举措，给予梦想更大的空间，也让个人的信仰驱动更加强劲。新的社会气质正在涵养，新的时代精神正在呈现，中国的价值重整迎来了一个关键性拐点。

在中央政治局集体学习时强调“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”，在北京大学提出青年要在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫，在上海考察工作时强调“贵在坚持知行合一、坚持行胜于言”，在北京民族小学寄语孩子们记住要求、心有榜样、从小做起„„习近平总书记把社会主义核心价值观的培育和践行，提升到了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，强调中国梦的一个重要内容是“中国人民和中华民族的价值体认和价值追求”。

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人生需要信仰驱动，社会需要共识引领，国家需要价值导航。二十四字社会主义核心价值观，勾画的正是人生奋斗的梦想之舵、中华民族的精神之钙、当代中国的兴国之魂。

（四）富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。

富强好比国之脊梁，挺起国家的腰杆，护卫民众的福祉。旧中国积贫积弱，备受列强欺凌，实现国家富强和人民富裕，成为近代以来中华儿女最强烈、最执着的愿望追求。

我们倡导的富强，是人民共同富裕和国家繁荣强盛的有机统一，是和平发展与共享共赢的崭新模式。“贫穷不是社会主义”“两极分化也不是社会主义”，社会主义的优越性不仅体现在最终能够创造比资本主义更发达的生产力，更体现在让发展成果更多更公平地惠及全体人民。“中国现在不称霸，将来强盛起来也永远不称霸”。我们追求的富强，不崇尚弱肉强食的丛林法则，不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，而是希望与世界各国和睦相处、和谐发展，共谋和平、共享和平。

民主如同国之经络，疏通国家的肌体，协调政治的机能。作为一种政治实践、价值理念，人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。

我们倡导的民主，是真实的民主，没有门槛，不受财产、地位、民族、性别、宗教等因素限制，使每个人都享有平等的政治权利；是广泛的民主，绝不以牺牲多数人利益为代价来保护少数人的利益，同时又尊重和照顾少数人，充分反映和协调各方面的意愿和利益；是高效的民主，既真切全面地反映人民意愿，又致力于尽快形成统一意志、统一行动，以解决实际问题；是丰富的民主，不仅有选举民主，还有协商民主、基层民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

文明就像国之大厦，凝结民族的追求，铸就国家的强盛。“观乎人文，以化成天下”，正是薪火相传的文明火种，孕育了泱泱中华五千年文明古国。“国家是文明社会的概括”，文明折射国家发展的境界、社会进步的状态。

我们倡导的文明，是以道路选择、理论指引、制度建构，追求全方位的发展与进步。坚持以人为本的核心理念，让物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和制度文明有机统一；坚持开放包容的创新姿态，将古今中外一切优秀文明成果兼收并蓄。既不推崇“西方文明至上论”，也不搞“历史虚无主义”；既不妄自尊大，也不妄自菲薄。

和谐好比国之气血，为社会补给能量，给国家增强活力。天人合一、协和万邦、和而不同，和谐蕴含了中国人的生存智慧，体现着中国人的精神基因，也昭示着中国人的社会理想。

我们倡导的和谐，是人与人、人与社会、人与自然的有机统一。和谐的中国，是民主与法治相统一、公平与效率相统一、活力与秩序相统一、人与自然相统一的社会主义国家。和谐的中国，秉持世界持久和平的理想，心系人类共同繁荣的命运，担当永续发展的历史责任。

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（五）如果说现代国家作为一种政治存在，更多以整体、宏观的形式体现其意志，那么社会便是以更为“民间”的方式结构着亿万民众、用众人“约定”的价值荫庇每一个人。

自由是社会活力之源，也是社会主义的价值理想。人的自由全面发展，是社会主义区别于其他社会形态的本质属性。

我们倡导的自由，不是少数人的、形式上的、虚伪的自由，而是绝大多数人的、实质上的、真实的自由；不是凌驾于社会利益之上的、绝对的个人自由，而是受到法律和规范制约、权利和义务对等的自由；不是超越发展阶段和现实承受能力的自由，而是与一定的经济社会发展条件相适应的自由。社会主义的自由，不只是追求物质生活的改善，更重要的是保证人民充分享有发展自我、实现自我的机会，使每个人都能人生出彩、梦想成真。

平等是社会和谐稳定的压舱石，它标注了调整社会关系的基本尺度。“王侯将相，宁有种乎”？在中国这样一个曾经有过几千年封建专制制度的社会，对平等的渴望和呼唤，是人心深处最为激越的力量。

我们倡导的平等，是兼顾效率与公平的平等，不是“不患寡而患不均”的绝对平均主义；是实实在在的平等，不是落在法律字面上的“形式上的平等”。是要让人人都能公平行使社会权利、履行社会义务、分享社会成果，政治上平等参与、经济上共同富裕、文化上共建共享，同祖国和时代一起成长进步。

公正是捍卫权利的天平，它是衡量社会发展的价值准绳。古往今来，人类追求的幸福生活，只能建立在公平正义的基础之上。社会主义正是在资本主义不公正的废墟上诞生的，公正作为社会主义社会的内在要求，集中体现着社会主义的制度优越性和道义感召力。

我们倡导的公正，不只是强调机会平等和程序正义的公正，而是兼顾结果正义，体现在社会生活各个领域、各个层次、各个方面的公正。社会主义社会的各项制度安排，是要将最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，在社会发展过程中尽最大努力实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的根本利益。

法治是社会保障之盾，也是现代政治文明的核心。只有当法治成为治国理政的基本方式，自由、平等、公正才会有安全的避风港。

我们倡导的法治，不是片面强调司法独立、推行三权分立，更不是对资本主义法治理念的照抄照搬，而是立足中国的社会现实和文化传统，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。社会主义法治，不是广场上的雕塑、橱窗里的花瓶，而是运用人民赋予的权力，体现人民意志、保护人民权益，让法治成为国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的坚强柱石。

（六）公民作为社会和国家的细胞，一言一行，汇聚成大千世界的经纬；爱憎取舍，勾勒出大地山川的色调。

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爱国是民族精神的核心，它建立起公民与祖国最牢固的情感纽带。“谁不属于自己的祖国，那么他也就不属于人类。”中华民族有着深厚的爱国主义传统。对祖国的忠诚和热爱，是每一个公民的起码道德，也是中华民族最深沉的文化基因。

我们倡导的爱国，就是把个人价值的实现同推动国家的繁荣发展对接，把人生意义的提升同增进最广大人民的福祉相连，不断加深对祖国悠久历史、灿烂文化的认同，不断增强做中国人的骨气和底气；就是让个人梦想与国家梦想紧密结合，把我们的国家建设好，把我们的民族发展好。 敬业是职业道德的灵魂，它为个人安身立命奠定基础，为社会发展进步注入活力。正是依靠敬业奉献，中华民族创造了灿烂的文明。敬业乐业的民族，必定是令人肃然起敬的民族；缺乏敬业精神的社会，难免被人诟病和轻蔑。

我们倡导的敬业，就是要增强事业心和责任感，追求崇高的职业理想，激发积极进取的奋斗热情，秉持认真负责的职业态度，锻造严谨细致的工作作风；就是要让敬业成为实现梦想的动力之源，以那么一股子干劲、拼劲、闯劲，续写中国奇迹，靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，开创美好未来。

诚信是公民道德的基石，既是做人做事的道德底线，也是社会运行的基本条件。现代社会不仅是物质丰裕的社会，也应是诚信有序的社会；市场经济不仅是法治经济，更应是信用经济。“人而无信，不知其可也”。失去诚信，个人就会失去立身之本，社会就会偏离运行之轨。

我们倡导的诚信，就是要以诚待人、以信取人，说老实话、办老实事、做老实人。激发真诚的人格力量，以个人的遵信守诺，构建言行一致、诚信有序的社会；激活宝贵的无形资产，以良好的信用关系，营造“守信光荣、失信可耻”的风尚，增强社会的凝聚力和向心力。

友善，是公民德行的阳光，它为人际关系注入正能量，为社会和谐提供润滑剂。现代社会与传统社会的显著区别，就是人与人的交往突破了血缘地域的限制，构建起一个“陌生人社会”。在这样的社会里，“人人为我、我为人人”的亲善、互助、友爱变得尤为珍贵。

我们倡导的友善，是爱心的外化，是与人为善、与物为善。善待亲人以构建和谐家庭关系，善待他人以构建和谐人际关系，善待万物以形成和谐自然生态。“己所不欲，勿施于人”“四海之内皆兄弟”，广聚爱心，乐善好施，让世界充满爱，是友善的理想境界。

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善——三个倡导，把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，成为我们时代价值的最大公约数。

（七）这个公约数，有着几千年中华文化血脉的滋养。“苟利国家生死以”“留取丹心照汗青”，浓厚的爱国情感，昭示忠诚坚贞的理想信念；“天行健，君子以自强不息”“苟日新，日日新，又日新”，坚韧的意志品质，写照自强不息的进取精神；“仰不愧天、俯不愧人、内不愧心”，坦荡的情怀胸襟，彰显追求高尚的精神境界。不了解博大精深的中华传统文化，看不到跨越时空的精神传承，就无法把握社会主义核心价值观最深厚的文化基因。

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这个公约数，有着上百年不懈追求的答案。突遇“三千年未有之大变局”，百余年的上下求索必然伴随精神的重塑。黄花岗下，“碧血横飞，浩气四塞”；五四运动，“德先生”“赛先生”启蒙中国；抗日救亡，“四万万人齐蹈厉，同心同德一戎衣”„„多少仁人志士，呼唤的是国家富强、民族独立，期待的是人民自由、社会团结。看不到这样的沉沦与奋进、屈辱与反抗，就无法理解社会主义核心价值观最深沉的精神追求。

这个公约数，有着90多年社会主义探索实践的结论。开天辟地，上海石库门点燃信仰的燎原火种；惊天动地，长征这一“人类历史上最伟大的进军”书写意志的豪迈史诗；艰苦奋斗，延安新风尚刻画共产党人的精神追求；解放思想，改革新征程书写当代中国的不朽传奇„„看不到这样的追求和探索、苦难与辉煌，就无法理解萌芽于德国的共产主义思想种子，为何会在中国人的心灵中生根发芽，茁壮成长。

恰似百川归海，一个时代的精神中，有着昨天的思考、今天的探求和明天的希冀。人类文明史上，可能再没有哪个国家像近代的中国一样，经历如此巨大的心灵冲击与精神变革；也再没有哪个民族像中华民族一样，在不断的挫折和磨砺中，锻造属于自己的价值理念与精神图景。在迈向民族复兴的伟大征程上，一个答案日渐清晰：社会主义核心价值观，标定了我们国家与民族的未来航向。

（八）然而，价值观建设树立的是理想信念，界定的是良莠是非，关涉的是世道人心，有其自身的特殊规律，不可能一蹴而就。

历史地看，任何一种主流价值观念的确立，都是一个长期的过程。我们提出社会主义核心价值观的时间还不长，对社会主义核心价值观的所有描述，强调的都是“心向往之”的价值取向。实现“富强、民主、文明、和谐”的国家价值，还需要我们沿着经济、政治、文化、社会、生态五个向度孜孜以求、不懈奋斗；体现“自由、平等、公正、法治”的社会价值，需要我们针对社会基本原则、根本规则，推动与时俱进的制度设计和价值导引；践行“爱国、敬业、诚信、友善”的个人价值，需要我们不断校正人生坐标、付诸实际行动。在协调推进“四个全面”的过程中，核心价值观的培育与践行，需要贯穿始终。

与改革前30年的物质重建一样，在“顶层设计”划定之后，精神的重塑需要亿万群众的参与。这难以按“计划”推进，难以靠“指令”完成，也无法靠“市场”实现，必须依靠从上到下的倡导、从点到面的践行。

道不可坐论，德不能空谈。不在培育和践行之间建立可靠的联系，“三个倡导”很可能变成浮泛的口号。如果要发展不要环境、讲政绩不讲民生，公众会怎么理解富强文明？如果办事情都得找关系、打官司也要走后门，老百姓又从何感受平等公正？夯实“三个倡导”的社会基础，必须关切人们的利益诉求和价值愿望。只有把核心价值落实到经济发展和社会治理中，才能形成有利于弘扬核心价值观的政策导向、法治环境和体制机制，不断增强核心价值观的向心力和感召力。

个人层面的价值实践，是核心价值观落地生根的前提。当我们扼腕于社会转型期的“人心不古”、喟叹市场经济对精神世界的巨大冲击之时，别忘了每个人都是文明的使者。公务员为群众办好的每一件实事，是敬业的诠释；商家为消费者提供的每一件商品，是诚信的代言；看见需要帮助的人热

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心上去搭把手，是友善的暖流„„每个人担负起一分道德责任，社会的道德水准就因此而托起一分。让《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》体现在每一次选择、每一个行动中，在“落细、落小、落实”上下功夫，才能塑造出理想的国家、和谐的社会、完善的个体。

“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”此言掷地有声，发人深省。

（九）有三个问号，一直萦绕于国人的内心深处。

一是梁启超之问：郑和下西洋乃“有史来最光焰之时代”，为什么“郑和之后，竟无第二之郑和”？二是李约瑟之问：为什么近现代科技与工业文明，没有诞生在当时世界科技与经济最发达的中国？三是黄炎培之问：如何找到一条新路，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期律？

三个问号，虽指向经济、文化、政治的不同维度，却有一个共同的内涵：在传统与现代、民族与世界的冲突与对撞、融合与再造中，中国人如何重建自己的精神世界？

中国的崛起——这个被称作“21世纪最激动人心的大事”，不仅是物质财富的积累、制度模式的创新，更是中华文化的弘扬、价值体系的重塑；不仅会书写举世瞩目的“中国故事”，更将铸造打动人心的“中国精神”。

经历了一个多世纪的现代化探索，创造了30多年经济腾飞的奇迹，站立在960万平方公里的广袤土地上，一个富强民主文明和谐的国家，一个自由平等公正法治的社会，亿万爱国敬业诚信友善的公民，一定能让古老的中华民族踏上豪迈壮阔的征途，迎来伟大复兴的前景。 ---《 人民日报 》（ 2015年04月20日 02 版）

让法治为现代中国护航

——论全面推进依法治国

（一）12月4日，13亿中国人将迎来第一个“国家宪法日”。

1982年的这一天，经过为期4个月的全民大讨论，八二宪法在第五届全国人民代表大会第五次会议上表决通过。很多那一年出生的孩子，都取名叫“宪法”。

32年过去，社会主义中国的法治建设，到党的十八届四中全会抵达一个新的高度。作为厉行法治的一个象征，国家宪法日的确立，再次彰显执政党全面推进依法治国的坚定决心。

进行治国理政顶层设计的中央全会，是解读中国的关键钥匙。

中国向何处去？“坚定不移走中国特色社会主义道路”，两年前，中共十八大自信地标定前进的方向。

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动力从哪里来？“在新的历史起点上全面深化改革”，一年前，十八届三中全会坚定地踏下变革的油门。

全面深化改革，开启了生产力、创造力和社会活力迸发的闸门，如何让这喷薄的洪流奔涌在既定的河道？“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，十八届四中全会制定出全面推进依法治国的总蓝图，成为中共党史上第一次专门研究法治建设的中央全会。

这是一座法治里程碑，以此为节点，思路更明确、理念更清晰，法治中国建设将进入一个新阶段；这是一场国家治理的革命，必将带来我们党执政方式的变化、执政水平的提升；这是一个发展新起点，法治将搭建起更牢固的框架、更规范的轨道，让改革发展在各个领域蹄疾而步稳地前行。 “社会主义法治国家”，中国近代以来百余年上下求索作出的最终选择，标注出中华民族伟大复兴的最新高度。社会主义，确立了人民民主专政的国家性质；法治，替代了延绵千年的人治传统。两相结合，让富强、民主、文明、和谐成为可能，让国家治理体系和治理能力的现代化成为可能。 从2013到2014，从三中全会到四中全会，全面深化改革和全面推进依法治国，作为一个总体战略部署在时间轴上顺序展开，未来中国的发展路径清晰可见。

（二）“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”

新中国的法治建设进程中，有几个节点无法绕开，它们是这条探索之路上的坐标，见证着成功的经验，也记录下惨痛的教训。

一是1949年，体现全国人民意志和利益的《中国人民政治协商会议共同纲领》，起到了临时宪法的作用，成为法治之路的原点。二是1954年，第一部宪法颁行，标志着社会主义法治从过渡期走向成型期，奠定依宪治国的基础。三是1966年开始“文化大革命”，砸烂公检法、无法无天带来十年倒退。四是1978年，改革开放重启中国法治进程，法治建设进入快车道。五是1997年，党的十五大将“依法治国”确立为基本方略，进入全面加强法治建设新时期。

将法治建设的这些节点连接成历史发展的曲线，就会发现，它与中国发展变化的进程，竟然如此吻合。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治废弛，什么时候就国乱民怨。国家建设发展长期实践中总结出的规律，决定了我们在法治之路上只能前进，不能倒退。

人民共和国的宪法难以保护自己的国家主席免于冤屈，这曾是新中国法治进程中最令人痛心的一幕。痛定思痛，依法治国成为十一届三中全会以来我们党领导人民治理国家的基本方略，依法执政成为党治国理政的基本方式。

今天的中国，发展的曲线已经上升到一个新的区间。一个利益多元、观点多样、充满活力的社会已然形成。从现在的情况看，只要国际国内不发生大的波折，经过努力，全面建成小康社会目标应该可以如期实现。但是，人无远虑，必有近忧。在纷繁复杂的社会中，如何保持稳定的社会秩序？在各方竞逐的市场领域，如何维护公平公正的市场规则？在意见碰撞的观念世界，又如何保证基本

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的理性标准和文明底线？实现中国梦的征途上，“五大建设”需要齐头并进，“新四化”需要舒展新卷，靠什么穿越历史三峡的激流险滩、实现党和国家的长治久安？

小智治事，中智治人，大智立法。在我们这样一个地域辽阔、民族众多、国情复杂的大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，必须秉持法律这一准绳，用好法治这个手段。只有法治，才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

几千年封建专制历史，有法律而无法治，重权力而轻权利。早在春秋战国时期，我们就有了自成体系的成文法典，汉唐时期的法典就已比较完备，但正如黄宗羲所言：“其所谓法者，一家之法，而非天下之法也”。漫漫人治史，使古人常把“盛世”的想象寄托在“明君贤臣”身上，最终逃不过“人存政举、人亡政息”的治乱循环。正是从这个意义上，习近平总书记强调：全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的陷阱。南斯拉夫曾经是社会主义国家中发展得比较好的，但铁托没了，那个制度和国家也就都没了。正是基于这样的思考，我们党以高度的历史主动性全面推进依法治国、坚定不移厉行法治，为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远发展谋。

（三）前行的道路上，回头看看，才能发现走出了多远。

“公民在法律上一律平等”。1978年12月6日，人民日报刊登的一篇文章，以今天看来属于常识的观点，掀开了法学界思想解放的一角。一封发自陕西农村的来信，充满了对文章作者的忧心：“我很钦佩你，但是很担心你被打成右派。”

1983年审议海上交通安全法草案，当时有参与讨论的领导坚决反对“港监对船舶作出的行政处罚，当事人如果不服，可以向法院提起诉讼”的规定：“我们是代表国家执法的，头顶上戴的是国徽，告我们，就是告中华人民共和国。”

1995年，行政诉讼法施行不久，四川夹江县技监部门因商标侵权查封了一家小企业，却被当事人以“涉嫌越权”告上法庭。各方质疑法院：你们法院怎么让“造假的”把“打假的”给告了？ 2013年，备受关注的薄熙来案庭审微博直播。网络断线怎么办？出现错别字怎么办？济南中院相关负责人回想起来，至今仍然“后怕”。但是，6天186条微博23万字11张图片，成为司法公开重要节点。

几个事例，折射的是30多年来中国法治建设突破观念重围曲折前行的不平凡历程。改革开放之初，我国事实上的法律，只有宪法、婚姻法等寥寥几部。1979年，中外合资经营企业法出台；1986年，民法通则通过；2007年，物权法施行„„一部部法律从无到有，把改革开放的成果镌刻在光辉

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的法典之上。2003年，城市流浪乞讨人员收容遣送办法废止；2011年，新拆迁条例开始施行；2013年，修改后的信访条例施行„„一个个标志性事件见证着中国法治建设的进程。

如果说17年前党的十五大提出“依法治国”基本方略，是经过近20年思想交锋、现实倒逼的结果，那么，17年后的今天，我们党部署全面推进依法治国，则是一次自觉、主动的选择。如果说党的十五大报告提出“形成有中国特色社会主义法律体系”，解决的主要还是有法可依的问题，那么今天，“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，则不仅注重立法的层面，更覆盖到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，囊括了完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。“法治体系”与“法律体系”一字之差，标注了法治建设取得的新进展、依法治国达到的新高度。

这样的新进展、新高度，点燃了亿万人民的法治热情。微博上，网友开设的“四中全会”话题在会议首日就引来超过7000万次点击；媒体中，各种解读分析充满热切期望。公众关注法治如何让生活更美好，学者分析会议释放出怎样的“法治红利”；而国外观察者也敏锐地感知到，这是“依法治国施政理念的2.0版，涵盖了执政党进一步加强法治建设的逻辑思路”。

“法治”二字激荡起阵阵春潮，正源于党心民意的深远共鸣。“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”习近平总书记对依法治国重要性的阐述，代表了一个政党清醒的判断、深刻的认知。

（四）法学界有一种观点认为，法律是人类最大的发明。别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会如何驾驭自己。

对于中国共产党而言，深刻思考法治与权力、法治与治理、法治与社会的关系，更好地把握执政规律，又何尝不是一次现代化进程中的自我驾驭、自我超越、自我提升？

一个现代国家，首先是一个法治国家；国家要走向现代化，首先要走向法治化。几百年前，英国上演“大国崛起”，知识产权、市场规则的法律体系功不可没；当代西方国家的发达与文明，则建立在厉行法治的基础之上，人们工作生活的方方面面，都有多如牛毛的法条“管”着。正如孙中山痛切的体认，无法治便无以立国、强国，无法治便无从卫国、富民。经过60多年探索、30多年实践，以十八届四中全会为里程碑，行进在复兴之路上的中国，进入全新的“法治时间”。

作为治理体系和治理理念的法治，不仅要求有法可依，而且要有良法可依；不仅是对中国改革开放以来成果的捍卫，也是开启新一轮改革开放的制度基石；不仅要定分止争，而且是对民族精神的提炼与升华。洋洋上万字的四中全会《决定》并非就法治论法治，而是围绕中国特色社会主义事业总体布局，提出形成五大法治体系的重点任务，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的基本原则，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求，表明了我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，也说明我们对治国理政的规律有了更加准确的把握。恰如境外媒体的分析，“依法治国”成为当今中国的主流，显示出清晰可辨的治理思路。

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立治有体，施治有序，法治中国目标澎湃人心，中国已经不再是黑格尔所称的“世界历史的局外”。在全面推进依法治国的精神主旨下，更加清晰地界定党的领导与依法治国的关系、深化改革与依法治国的关系、法治信仰与依法治国的关系，这是共产党人对现代中国发展规律的深刻把握。

（五）党的领导与依法治国的关系，是法治建设的核心问题。“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”，认识到二者的一致性，才能理顺法与权的关系，让治国理政有依据、法治建设有遵循。

“办好中国的事情，关键在党”。全面推进依法治国，党的领导同样起着决定性作用。中国这样一个有着独特历史文化传统的国家，正面临激烈的现代化转型，要处理好法治建设中出现的大量矛盾问题，党总揽全局、协调各方的作用不可忽缺。实践中，依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。可以说，坚持党的领导，是中国特色社会主义政治发展道路的根本要求，也是我国法治与西方“宪政”的根本区别。

我们党居于国家政治生活的核心地位，法是我们治理活动的基本框架，如何调整二者关系？这个问题的答案，并非水到渠成。翻开世界社会主义运动史，殷鉴不远。苏联几十年的法制建设中，建树了大量成就。但在斯大林时代，最高领导处于法律之上，为一系列失误埋下祸根；而戈尔巴乔夫时代，又因为取消苏共领导地位，动摇了国家的政治基础，导致国家解体。立法执法的扭曲、法治文化的落后，成为葬送一个百年老党、超级大国的重要原因。法治和人治的问题，是社会主义运动中一直未能解决好的难题，也是人类政治文明史上的一个基本问题。

党的领导的本质，是党领导人民当家作主。民主与法治，犹如一枚硬币的两面。我们讲的法治，其实就是民主的法律化、制度化、程序化。但是在民主发育不足的情况下，可能出现领导者个人意志高于一切的局面。1978年，邓小平就指出，当时“往往把领导人说的话当做‘法’，不赞成领导人说的话就叫做‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变”。

正是在这样的认识下，我们党主动探索和规范党与法的关系。宪法规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这里所说的“任何组织”，当然应该包括执政党。《中国共产党章程》也明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”从提出依法治国到部署全面推进依法治国，都是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，体现了执政理念的升级、执政方式的更新。

四中全会从理论和实践两个层面，进一步给出明确答案。在理论上，明确了党的领导与依法治国的一致性，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。在实践上，强调坚持党的领导，不是一句空的口号，必须体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。“法律之于政治，犹如文法之于语文，理论之于思想”。每一个党员干部，都应深刻认识到，我们党是先锋队，必须带头遵守国家法规和党内法规制度，维护宪法法律权威就是维护党和人民共

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同意志的权威，维护宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

（六）深化改革与依法治国的关系，是法治建设中的一个关键问题。“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，发挥好法治的保障、规范与推动作用，才能让改革航船开得更稳、走得更远。

改革开放之初，陈云曾提出“笼中之鸟”的比喻，当时是为界定搞活经济与政府管理的关系。鸟得让它飞，捏在手里会死掉，但也不能没有笼子，否则鸟就飞跑了。如今，这则精妙的比喻也可以用来形容改革与法治。改革不能固步自封，必须勇于探索，但也不能信马由缰，突破法治的红线。 改革是一系列变化的集合，往往会带来不稳定。而法的基本价值之一，便是其安定性。对于中国来说，这种安定性不仅仅表现为不得朝令夕改，更体现为在一个高速前行的变动社会中，法及其维护的基本秩序，起着定海神针的关键作用。

经过30多年的实践，中国改革的路径也在发生鲜明变化。一切从实际出发、“摸着石头过河”仍是基本方法论，法治时代，改革“于法有据”也成为必然要求。社会主义市场经济本质上是法治经济，社会主义和谐社会必定是法治社会，社会主义现代化国家必然是法治国家。改革的“破”与法治的“立”，改革的“进”与法治的“守”，二者之间存在一定的张力，处理不好会相互掣肘，处理好了才会相辅相成。

改革离不开法治的引领和保障，否则就可能引起混乱；法治必须紧跟改革的进程和步伐，否则就可能被虚置。党的十八届三中全会提出300多项重要改革举措，四中全会又提出依法治国的180多项重要改革举措，正需要用法治的思维和方式推进改革。把改革主张转换成法治规范，用法治方式化解改革风险、减少改革成本、巩固改革成果，才能确保改革有秩序、不走样，行稳致远。 30多年改革开放历程证明，法治是指引中国改革这艘航船风雨中不变航向的灯塔，是阻拦奔腾的市场经济之川不溢出河道的堤坝，是守护30多年改革成果不被蚕食的卫士。唯有坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，才能确保中国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

（七）法治信仰与依法治国的关系，是法治建设中的基本命题。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，管用而有效的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。十八届四中全会以“全民守法”为重要着力点，正是力求从塑造法治信仰出发，破解“国皆有法，而无使法必行之法”的困局。

《商君书·定分》记载了一则著名的“秦孝公难题”。商鞅变法之初，秦孝公提问：“法令以当时立之者，明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之，如一而无私，奈何？”意思是，立法之后，如何使官与民知法、懂法、守法？

这是一道法治中国需要面对的历史性难题。“公民的法律信仰，是法律体系保持持久生命力的一个重要前提。”缺了法治信仰，没有法治精神，再刚性的法条也难免沦为摆设。

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1992年，电影《秋菊打官司》轰动一时。那个为了“讨个说法”而挺着怀孕的大肚子一次次上告的农妇，几乎成了中国法治进程中的一个符号，象征着在这个有着数千年人治传统的国家中，民众法治意识、权利意识一次深刻觉醒。然而，法治化的过程，并不全是赞美诗，很多时候可能很痛苦。一时一事依法不难，难的是处处事事依法，难的是用法治思维去想问题、作决策，难的是用法治方式去解决问题、处理矛盾。

在一些城市的图书馆与书店中，经常能看到这样一幕：有人专注地盘坐在法律专架下，寻章摘句地抄写着一些法律条文，他们手中的劳动法、物权法等小册子，已经在反复阅读中卷了角。这样的场景，折射公众对法治的复杂心态：既相信来自法律的公义，又害怕因为对具体法律知识缺乏了解而上当受骗。对于中国人，法治是一种新的伦理道德和社会秩序，也是一套相对陌生与复杂的程序规则，要以之重新规定行为模式、人际关系和生活方式，这既是伟大的变革，更是艰巨的挑战。 “人心是最大的政治”，信仰是法治的支撑。党的十八大把法治作为社会主义核心价值观的一大要素，就是要让它成为一种全民信仰，化为社会文明进步的强大动力。只有每个人都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，只有让尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，法治才能成为一种“国家信仰”，法治中国才有最坚强的支撑。

（八）我们全面推进依法治国，要沿着什么道路往什么方向走？

几年前，有一部电影叫《马背上的法庭》。影片中，法官老冯用马驮着硕大的国徽，成了云南西北部山区的“流动法庭”。中国是一个地理环境、发展水平千差万别的“超大型国家”，这决定了法治建设必须从中国的实际出发。

马克思曾说，“法律应当以社会为基础，法律应该是社会共同的、由一定的物质生产方式所产生的利益和需要的表现。”孟德斯鸠也说过，“为某一国人民而制定的法律，应该是非常适合于该国的人民的，所以如果一个国家的法律竟能适合于另外一个国家的话，那只是非常凑巧的事。”一个国家的法治之路，只能植根于这个国家的土壤，简单的拿来主义只会水土不服。

著名评剧表演艺术家新凤霞，曾经塑造过一个深入人心的艺术形象：刘巧儿。故事的原型，来源于陕甘宁边区一起因自由恋爱而引发的官司。当时的边区高等法院庭长马锡五，将群众路线的工作方针运用于审判，就地公开审理并邀请知情群众参加，判决合情合理，当事人无不表示服判，毛泽东也称“马锡五来了事情就好办啦”。这种“审判与调解相结合”的方式说明，中国的法治建设需要走出一条自己的道路。

法学家萨维尼说，法是民族精神的体现。扎根于本民族传统的中国法治，从一开始就洋溢着本土特色。在长期治国理政的实践中，我们已经探索出了一条独具特色的法治建设道路。这条法治道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。四中全会提出“五个坚持”——坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，是我们在长期实践中总结出来的基本经验，决定着我们能不能搞好法治建设、走向法治中国。

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有外国学者写道，“尽管与经济发达的西方国家不是一个版本的自由民主，但中国却是实实在在地从人治向法治转变，并且，法律在中国经济发展中发挥了至关重要的作用。”沿着中国特色社会主义法治道路前行，既不罔顾国情、超越阶段，也不因循守旧、墨守成规，更不全面移植、照搬照抄，才能解决当前中国法治建设中的重大问题，让中国特色社会主义制度展现蓬勃生机与旺盛活力。

（九）1913年6月9日，清末修律重臣沈家本溘然长逝。鸦片战争后，中国社会发生“千年未有之大变局”，亟待制定新的法律以调整新的社会关系。然而，危世岂有良法？陷入礼法之辩、中西之惑与政治之争，这位“法学匡时为国重”的名臣，徒留事业未竟之憾。

32年前，1982年5月的一个夜晚，著名法学家许崇德接到彭真电话，请他去讨论宪法序言底稿。当晚，他以一首《玉泉山之夜》记录下当时的情景：“灯下词初定，纸间策已筹。宪章临十稿，尚欲益精求。”

新世纪的2014年，251个日日夜夜的起草，习近平总书记对每一稿的审阅，三次中央政治局常委会会议、两次中央政治局会议的讨论，形成了十八届四中全会《决定》，铸造中国法治建设的里程碑。

清末修律是帝王修律，被动修律；改革开放之初是人民修律，主动修律；今天，则是站在更高层次，从治理层面谋定思路、从执政角度谋划未来。从“人治”到“法制”再到“法治”，从“以法治国”到“依法治国”再到“法治中国”，理论和实践上的路径，揭示了中国法治历经变迁的复杂历程，也展现了“治国凭圭臬，安邦靠准绳”的法治图景。

今天，建设法治中国的新时代已经开启。一个相信“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”的民族，选择法治作为实现国家治理现代化的重要途径。沿着自己开创的道路，13亿中国人民将书写世界法治史上的崭新篇章。----《 人民日报 》（ 2014年12月03日 01 版）

标注共产党人的精神坐标

——论党的群众路线教育实践活动

（一）历史的峰回路转中，总有一些东西贯穿岁月、一脉相承。

80年前的十月，一支队伍从江西瑞金出发。经过两万五千里艰苦卓绝的漫长跋涉，两年之后，中国革命的火种在十月的大西北重新汇聚、星火燎原。长征，人类历史上从未有过的壮举，将一支军队、一个政党、一个民族的精神凝聚成不可战胜的力量。一个全新的中国，从此奠定坚不可摧的根基。

80年后的十月，又一支队伍迎着复兴的曙光，行进在具有许多新的历史特点的伟大长征中，交出了一份精神和意志的答卷。一年多时间里，在“为民、务实、清廉”的旗帜下，8600万党员“穿

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百姓鞋、走百姓路”，开始了心灵深处一轮新的征程。这场名为“党的群众路线教育实践活动”的全党行动，在返本归真中拨亮信仰的灯火，在正风肃纪中重塑党员的形象，让每位参与者都经历了一场庄严的精神洗礼。

80年，世事沧桑，今非昔比，但这相隔80年的两次远征，追寻的是民族复兴的相同目标，秉持的是人民至上的相同信念，遵循的是一切为了群众、一切依靠群众的相同路线。如果说长征路上的枪林弹雨，铸就了中国革命的坚强领导核心，那么今天的群众路线教育实践活动，就是执政60多年之后，共产党人面对新的危险和考验，为中国道路“新的远征”主动进行的思想上的砥砺、组织上的锻造、作风上的净化。

“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”，全党必须警醒起来，打掉横亘在党和人民群众之间的无形的墙。习近平总书记铿锵有力的话语，揭示了这次活动的深远意义。一年多来，以八项规定为切口，以作风建设为重点，以涤荡“四风”为靶标，以解决问题为抓手，党的群众路线教育实践活动，锤炼了执政党党纪党风，催生了全社会新风新貌，为全面深化改革凝聚起强大的精神力量，标注出新时代共产党人的精神坐标。

（二）“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”群众路线教育实践活动带来的观念变革、现实变化，同样意义深远。

有人说，“在中国，饭桌是观察社会风气的窗口”。一年多来，公款大吃大喝不敢了，推杯换盏的干部不见了，三令五申管不住一张嘴的现象销声匿迹了。“光盘行动”从公务用餐延伸到大众食堂，国庆招待会上简朴的国宴菜单在网上广为流传，21元的“总书记套餐”一时间风靡全国。 在被视为政治晴雨表的北京街道上，以往节庆时各种“跑部钱进”的送礼车辆已经偃旗息鼓。江苏阳澄湖，连涨11年的大闸蟹今年首次出现降价。贵州茅台，“官酒”加速向“民酒”转身。奢侈品市场上，名烟、名茶、名表、名包销售额跌势汹涌。隐身于风景名胜间的各种高档会所，也逐渐向平民路线看齐。

当总书记下基层也挽起裤腿、自己打伞，什么人还好意思前呼后拥、排场十足？当政治局常委出行都“不清场不封路”，哪个干部还有胆量随随便便警车开道、耀武扬威？日本媒体评价，中共“废除虚礼，体现了清新风气”；英国新闻网站感慨，“中国的新领导人没用多长时间就带来了新气象”。

有人统计，近两年来，中央相继出台了19项制度规定，涵盖公务接待、办公用房、会议费差旅费培训费、因公临时出国（境）、外宾接待、公车改革、领导干部秘书管理、央企负责人薪酬管理等方方面面。对于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这些制度的实施无异于釜底抽薪，但这样的连锁反应在经济生态链上激起的回响却是正面的。一位卖红地毯的经销商告诉记者：虽然作风新规让他少赚了钱，但如果好作风真能坚持下去，“我还是要竖起大拇指！”

民心向背，在这样的回响中清晰可闻。国际舆论评价，习近平致力于改变政治文化，中国民众对此很欢迎。而共产党“整风”的目的，是让干部与中国人民更接近。根据皮尤研究中心2013年的民意调查报告，85%的中国民众对国家发展方向表示满意，82%的民众对未来五年感到乐观。

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（三）“在思想和灵魂深处爆发革命！”教育实践活动开展之初，中部省份一位干部的感慨，道出了活动的重要性，也折射其艰巨性。最深刻的革命、最激烈的冲突、最艰难的转折，往往是心灵深处的“天人交战”。相较于推动国家的发展、社会的进步，那些触动灵魂的改变，本质上都有牵动利益的较量，因此并不会来得更轻松。

活动伊始，有人觉得作风建设远水不解近渴，有人担心思想政治教育在新形势下已经失灵，有人害怕“辛辛苦苦搞形式，轰轰烈烈走过场”，更有不少人抱着等待、观望的心态，认为活动就是一阵风、刮过去就算完了，以后“该怎样还怎样”„„

“一阵风”的忧虑、“抓小事”的异议、“走着瞧”的心态，源自8600万党员思想更活跃、利益更多元的现实，源自社会转型期思潮竞逐、风气浸染、沉疴顽瘴积重难返的现状，源自过往一些活动“前紧后松”“法不责众”的历史体验。

如今，时间给出了答案。

这是一次回归传统的“思想整风”。理想信念是共产党人精神上的“钙”。教育实践活动，补的是钙、强的是骨。“升官发财”的梦幻破灭了，“想发财别做官”的告诫振聋发聩；“领导就得骑马坐轿”的特权意识式微了，“为人民服务”的宗旨不断增强；“有权不用、过期作废”的谬论破产了，“公款姓公、公权为民”的逻辑深入人心。当习近平总书记系列重要讲话展现的坚定信仰、为民情怀、务实作风成为共识，当焦裕禄“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的抱负引来共鸣，当“为了谁、依靠谁、我是谁”的反省触及灵魂，活动的锋芒直指世界观、人生观、价值观的“总开关”，带来了共产党人宗旨信念的升华。

这是一次直面现实的“问题清扫”。“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”„„群众反映强烈的作风之弊、行为之垢，在正风肃纪的铁扫帚下无所遁形。移除文山会海、叫停政绩工程、严管铺张浪费，破除形式主义的“客里空”，打掉官僚主义的特权感，抑制享乐主义的庸懒散，刹住铺张挥霍的奢靡风。到今年8月底，全国已累计查处违反八项规定精神的问题56332起，74338人受到处理，20610人受到党纪政纪处分。

这是一次政治生态的“集中净化”。从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪，从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则，存在已久的圈子文化、特权意识受到强力荡涤，守底线、讲原则、重法治开始成为新常态。“党员就要有党员的样子”，以整风精神拧紧螺丝、上紧发条，按规矩办事用权的意识逐步增强，讲真话、做诤友的真诚同志关系正在回归，增强了党内生活的政治性、原则性、战斗性。

这是一次规范权力的“制度构建”。信任不能代替监督，觉悟不能代替制度，教育实践活动向实处使劲、往细处用力、从严处较真。管住月饼、贺年卡，严格制定差旅费标准，规范学习培训，制度“笼子”越扎越密、越扎越牢。没有含含糊糊、没有模棱两可、没有特殊例外，用制度绷紧了作风建设这根弦。反四风，反到深处是改革，各项制度规定与全面深化改革互促并进，推进了治理理念、目标和手段方式的革命，提高了国家治理体系和治理能力的现代化水平。

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这是一次面向未来的“政治点名”。“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。十八大以来，全面深化改革大潮迭起，没有逢山开路、遇水搭桥的进取精神，没有恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，怎能打好改革这块铁、走好发展这步棋？践行八项规定，严打“老虎苍蝇”，开展教育实践活动，动真碰硬的扎实举措，表明了中央“党要管党，从严治党”的坚定决心，彰显了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇气，是复兴之路上的一次大练兵、大点名。

“没想到中央出台的措施这么给力，没想到中央推进改革的决心这么大，没想到一些‘老大难’问题解决得这么快，没想到一年半来的变化这么明显”。从充满疑虑到信心坚定，从不以为然到心悦诚服。一年多来，问题在解决、改变在发生，好比四两拨动千斤，掀起一场影响持久的深刻变革。 是什么，让“积重难返”变成“善作善成”？又是什么，再次让世界感叹“中国共产党为什么能”？

（四）胜利，往往不是因为战胜别人，而是由于超越自我。

党的十八大之后，世界把关注的眼光投向中国。2013年春，美国《时代》周刊将习近平评为“最具影响力人物”。人们感到中国甚至是世界，都将进入一个“新的时代”。但问题是，这个时代会用什么方式拉开自己的帷幕？

办好中国的事，关键在党。执政党有什么样的精神状态，一个国家就展示什么样的状态；执政党有什么样的作风，一个社会就呈现什么样的风气。“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”与民更始、革故鼎新之际，正是展示一个党的执政风格、执政水平之机，也是体现一个时代的价值追求、精神取向之时。

“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。”党的十八大明确将开展群众路线教育实践活动作为保持党的先进性和纯洁性的重要手段。2013年6月18日教育实践活动动员大会上，习近平总书记更是把这次活动提升到“实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦”的高度，强调“要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”，“把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。

专家学者这样阐释这场活动的深远意义——“它是以党的领导推动政治经济转型的重大努力”。而教育实践活动调研组在湖北菜市场遇到的一位老人，对此有自己更为言浅意深的理解——“就是要让干部花公家的钱心疼一点，干活儿实在一点，对老百姓好一点”。

三个“一点”，要求何其有限，分量却何其沉重！如果连这“一点”期望都不能满足，我们何以面对父老乡亲？如果连“四风”问题都解决不了，连8600万党员都治理不好，谈何全面深化改革、率领13亿人实现民族复兴？

（五）在外人眼里，“中共一年来的做法堪称精神复兴”。而在共产党人看来，这“精神复兴”始于党中央言出必行的决心和抓铁有痕的行动。

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2012年12月4日，中央政治局会议审议通过八项规定。习近平总书记明确表示，“规定就是规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”。

这样的刚性，在教育实践活动中处处可见。

“不要试点，我们先干。我们就是试点。”活动首先从中央政治局开始。政治局委员每人至少学习三天，对照检查、交流谈心、开展批评和自我批评、研究提出加强作风建设的措施及制度规定，每个环节一步不落。“要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”从强调要“领导带头”、把自己摆进来，到要求“坚持开门搞活动”、把群众请进来；从“牢固树立问题意识”、把问题带进来，到“层层落实责任，层层传导压力”、把压力加进来„„正是有了中央领导同志全程亲力亲为、挂帅出征，才有了整个活动的力度持续、节奏有序、效果明显。

“抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。”活动开始前半年，习近平多次听取专题报告，先后做出17次重要批示。活动开始后一年多时间里，习近平两赴河北，两下兰考，指导和参与常委联系点的教育实践活动，在活动的每一个关键点，做出方向性指示——

提出“照镜子，正衣冠，洗洗脸，治治病”，要求“把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧”，强调“不虚、不空、不偏”，倡导发扬钉钉子精神，告诫思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，要求徙木立信、抓就真抓、一抓到底，阐明“三严三实”修身之本、为政之道、成事之要，号召在抓常、抓细、抓长上下功夫，提示防止活动前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、短期效应„„

总书记率先垂范，常委们马不停蹄。李克强去广西、翁牛特旗，张德江去江苏、上杭县，俞正声去甘肃、武定县，刘云山去浙江、礼泉县，王岐山去黑龙江、蒙阴县，张高丽去四川、农安县，指导活动、参加讨论、听取汇报。大江南北、长城内外，联系点的教育实践活动成了示范、成了样板，显示了中央管党治党的政治担当、以身作则的务实作风和共产党人最讲认真的可贵精神。 这种自上而下、以上率下，让教育实践教育活动走出“运动型”的误区，让作风建设突破“抓了好，不抓坏”的循环，产生了根本性的震撼。对理想信仰的高度重视、对现实问题的敏锐洞察、对思想状态的准确把握、对性质宗旨的深刻认识，让群众路线教育实践活动成为一次深及灵魂的革命，划定了共产党人在新时代的精神坐标。

（六）在这样的精神坐标中，种种新的变化让人无限感慨。

教育实践活动纠中有建、抑中有扬、破中有立，带来了新举措、新风尚、新气象。很多我们觉得难以改变的事情，很多我们认为难以解决的痼疾，很多我们抱有期望却困难重重的改革，都在新风劲吹中改变着、解决着、推进着。制度更加严格、行动更加务实、作风更加廉洁、干部更敢担当，一种政治生活新常态，正在逐步形成。

落实一个“严”字，处处严格按章办事——截至9月底，全国各级机关取消和下放行政审批事项13.7万项，查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题5万余起、6万多人；调整多占办公用房2227.6

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万平方米，清理超标超配公车11.4万辆„„越来越多的人真切感受到：制度约束越织越密，执纪监督越来越严，作风建设越抓越紧。

狠抓一个“实”字，严防虚浮懈怠之气——不管是整治“三公”经费开支过大，还是畅通服务群众“最后一公里”，无论是查处奢华浪费建设，还是惩治惠民政策缩水走样，一年多来，中央的各项措施释放鲜明信号：有权必有责、有位当有为。一个“实”字，成为检验干部是否称职的试金石。

突出一个“廉”字，始终保持政治本色——收受礼品不许了，滥发奖金不让了，大吃大喝不行了，公费旅游不敢了，各项廉洁从政的规章制度，规范了权力、约束了行为，努力从根本上铲除腐败滋生的土壤，夯实了廉洁政治的思想基础和组织基础。

崇尚一个“清”字，坚决做到风清气正——铁腕规范党内生活，重拳破除各种潜规则。听取意见较真、查摆问题务实、开展批评动真碰硬、整改落实落地有声，初步形成了弘扬正气的大气候，让政治生态清朗起来，让潜规则失去土壤、失去通道、失去市场。

倡导一个“敢”字，时时体现责任担当——“为人民服务，担当起该担当的责任”，越来越多的干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。畏首畏尾、敷衍塞责之风逐渐成为“过去时”，鼓励担当、崇尚担当的良好政治生态正在形成。

牢记一个“党”字，补好理想信念的精神之钙——在对照检查中深挖“四风”的思想根源，在为群众办实事的过程中检验宗旨意识，在严格的党内生活中增强党性观念，教育实践活动追根溯源、培元固本，努力让广大党员撑起信仰的主心骨，让各级党组织成为凝心聚力的坚强堡垒。

严、实、廉、清、敢、党，六个字成为党员干部精神世界的鲜明坐标，成为8600万党员共同的价值准则、行为规范，擦拭着共产党员的心灵之镜、磨砺着共产党员的精神之铁。

有这样一个真实的故事：村里缺水，全村人凑钱建水塔还缺8万元，村支书拿着写好的报告，上门找县水利局长向组织求援。不成想，局长拿起报告就砸在支书脸上，“你们乡里书记都死了？村里的支书怎么能直接来这儿！”支书捡起报告，边哭边走，回村召开村民会：“我们以后不靠共产党了。”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，拉开了党和群众的距离，也在党员干部中埋下了毒瘤祸根，败坏了党风政风，污染了政治生态，涣散了我们这个曾经团结一心的人民政党的战斗力凝聚力

教育实践活动开始前，调研组在大别山区走访，一个农户说，这里从没见来过什么干部，“干部跑官、跑发财、跑好处去了，谁还来跑我们。”而活动临近结束时，一个细节让督导组印象深刻：甘肃定西的一个山村里，督导组遇到了一个干部，白天帮着村民解决问题、晚上坐到炕上写调研材料。老百姓看到变化，感慨地说：“好作风回来了！共产党又是真家伙了。”

如果说民族国家是历史记忆的共同体，那么一个政党则无疑是信仰信念的共同体。把无数党员连接在一起的，除了组织架构、行为规范，更是相同的思想、相同的理念、相同的行动。一次教育

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实践活动，正是在这个角度上，改变了党员的心理结构，塑造了党内的集体认同——那是百姓期待的“真信仰”、是群众敬佩的“真公仆”，由此重建党群、干群之间的良性互动，重塑决定一个政党生死存亡的血肉联系。

司徒雷登曾经感叹：“共产党之所以成功，在很大程度上是由于其成员对它的事业抱有无私的献身精神。”无论是只有50多人，还是有超过8600万党员，一代代共产党人形成的精神传统，是党和人民的事业兴旺发达的不竭动力。丢了这些传统，就丢掉了民心，丢掉了根基；坚守这些传统，我们就能无难不克、无坚不摧。

（七）然而，精神的弘扬需要代代相承，正如信仰不可能自发确立，党性不可能天生而成。 “剥笋见芯”“扎针见血”“真刀真枪”“红脸出汗”„„肇始于延安时期的民主生活会，在教育实践活动中焕发出新的力量。许多年轻干部感叹，自己最缺的就是严格的党内政治生活锻炼，这次真是醒了脑、提了神、补了课、充了电。

党内生活是锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，加不加火，加到什么温度，决定炼出来的是纯钢，还是炉渣。为什么在一些地方，干部依法受到惩处，首先不是反思自己的问题，而是自怨“没有靠山”？为什么在一些单位，不学无术、逢迎邀功者大行其道，正派能干的干部却难被重用，甚至被“逆淘汰”？为什么有的地方，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵，制度成了“稻草人”和“橡皮泥”？

种种问题，虽然各有成因，但都存在一个不容忽视的因素：党员干部缺乏严格的党性锻炼。一段时间以来，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，平淡化、随意化、庸俗化倾向严重。一些干部只记得行政职务，忘记了党员身份；一些人在名利面前斤斤计较，患得患失；在“批评与自我批评”面前明哲保身，当“好好先生”；在处理同志关系时搞团团伙伙、人身依附，甚至独断专行，追求绝对权力。党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。一些地方组织涣散、纪律松弛、生态恶化；一些人政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，莫不由此而生。 “严肃党内生活，是解决党内存在问题的重要途径”，习近平总书记多次强调“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题”。群众路线教育实践活动正是为了从作风改进入手，营造良好的政治生态和从政环境，锻造领导伟大事业的坚强核心。

精神关、观念关、心理关、身份关、行动关，教育实践活动中，有人用这样的“过五关”，来描述严格党内生活带来的心理变化。党员干部深刻认识到，过去那种党性不讲、规矩不守、纪律不严的日子一去不复返了，必须遵循“三严三实”的要求，学会适应党内生活新常态。

在河北廊坊的专题民主生活会上，10名上访户代表在后排列席。当市委班子发言进行到第五位时，省委副书记问上访户有什么感受。一位上访户站起来说，领导在前排就坐，是否红了脸、出了汗，我不知道，但是我看到他的脖子根都红了；将来整改效果怎么样，我不知道，但是他们的认识已经很到位了。“这样的批评与自我批评的力度，作为一个老百姓，我很满意”。

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苏联解体后，人们经常追问：苏共早年在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？其中很重要的一个原因，是党内生活不正常、政治纪律不严格，这样的“大党”，人数再多也不管用。 中国共产党今天拥有8600万党员，是我们最可宝贵的资源，但如何才能让这支队伍坚如磐石、百炼成钢？开展教育实践活动，正是要让这支队伍既有真理的力量，更有人格的力量，既有崇高的理想，更有严明的纪律，在关键时刻信得过、靠得住、顶得上。

（八）“北京有自己的价值选择”，外国观察家这样评价群众路线教育实践活动。对于我们党来说，群众路线不仅是一种政治路线，也是一种政治哲学；不仅是一种政治道德，也是一种政治标准；不仅是一种政治义务，也是一种政治伦理。

还记得几年前，一位小学生“想做贪官”的理想，曾让多少人痛心疾首。“因为贪官有很多东西”，看似童言无忌，实则是腐败现象对价值观的扭曲。党风正则民风淳。世界上没有一个国家像中国这样，党风政风对社会风气的影响如此之巨。一旦党风不正、世风日下，就会是非颠倒、荣辱错位。

“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。”群众路线教育实践活动期间，干部戒奢以俭，民间也兴起了“光盘行动”，一些过去畸形繁荣的行业开始转型；公款节礼被禁，带动节日消费回归理性、社会交往回归情感。我们的社会迎来了正气上扬、浊气下降的转机，那些被腐败现象、不良风气颠倒的是非观、价值观，开始得到纠正。清风劲吹的新气象、振奋人心的新变化，往深里看，正是社会主义核心价值观弘扬和践行的历史契机。

人心是最大的政治。国家统计局2013年11月在21个省区市开展的民意调查显示，87.3％的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转。反“四风”、反腐败的时代洪流，是荡涤更是唤醒，是除弊更是拯救。站在新起点上，现在人们最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。唯有绵绵用力、久久为功，将教育实践活动成果固化下来，使之规范化常态化制度化，建构起“以廉为荣、以贪为耻”的文化风尚，廉洁政治、清正风气才会成为社会常态。 北宋政治家司马光曾言：“教化，国家之急务也，而俗吏慢之；风俗，天下之大事也，而庸君忽之。夫惟明智君子，深识长虑，然后知其为益之大而收功之远也。”正风肃纪行进到今天，不仅事关政治生态的净化，更是一场必须赢的价值观较量，是我们的社会能否励精图治、我们的时代能否昂扬向上的重要保障。

（九）所有的结束，都是又一段旅程的开始。

“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”中华人民共和国成立65周年国庆招待会上，习近平总书记掷地有声的宣示，是一个政党对国家、对人民的郑重承诺。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

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带领亿万人民在实现中国梦的道路上凯歌行进，这是共产党人的光荣，更是这一代人的责任。面对挑战，我们会有奋斗的艰辛，也会有成功的喜悦，但贯穿其中的，是一个政党不变的誓言——“永不动摇信仰，永不脱离群众。”

贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

----《 人民日报 》（ 2014年10月08日 01 版）

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