第三次全国经济普查工作汇报

第三次全国经济普查工作汇报

一、上级总体部署和安排

经济普查工作五年一次。建国以来，我国已先后于20XX年、20XX年进行了两次经济普查，今年开展的是第三次全国经济普查。这次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持电子数据采集设备（PDA），对经济普查对像进行现场拍照、数据现场互联网录入，建立全面覆盖普查区的电子地图，进一步提升联网直报系统的应用水平。第三次全国经济普查的标准时间点是20xx年xx月31日，普查时期资料为20xx年年度资料，普查时间由20xx年至2015年历时三年，具体分以下三个阶段进行：

一是准备阶段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查机构、落实普查经费；召开普查工作会议，组织开展社会宣传动员；按照普查方案，制定普查实施方案、综合试点方案、数据处理方案和数据质量控制预案等；开展好普查综合试点；绘制普查电子地图，划分普查区域；选配好普查指导员、普查员，培训好普查工作队伍；“地毯式”对普查区域进行清查摸底，摸清普查对象总量及分布情况；做好普查数据处理的条件准备工作，补充必须的数据处理设备。

二是普查登记、数据处理与发布、总结表彰阶段（2014年1月-xx月）。主要工作是：做好普查现场登记、复查工作；完成普查编码、数据录入、上报、审核和验收工作；组织开展数据质量抽查，对普查数据进行质量评估；维护好电子地图信息，建立好统计电子地理信息系统；研究公报发布，发布普查主要数据；组织开展先进评选活动，召开总结表彰会议。

三是资料开发、更新维护阶段（2015年1月-2015年xx月）。这一阶段的主要工作是：编辑印发简明普查分析资料、简明普查数据资料以及工作总结、文件汇编、画册等工作资料；组织开展普查课题研究、统计分析和相关评审，编辑出版《第三次全国经济普查年鉴》等资料；做好各种文件、资料、出版物的整理归档工作。

二、我县第三次全国经济普查工作开展情况

县委、县政府十分重视第三次经济普查工作，县长、常务副县长多次调研、听取了县经普办的工作汇报，对如何做好我县经济普查的前期准备工作提出了总体要求。县经普办按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，精心组织，周密部署，圆满完成了前期准备阶段的各项工作任务。具体做了以下几个方面的工作：

一是召开了三个重要会议。7月22日，县长xx主持召开政府常务会议，对全县经济普查工作进行了专题研究，将经济普查工作纳入乡镇（管理区）及相关部门20xx年、2014年、2015年的年度绩效文明考核范围，考核分值为5分。10月11日上午，在县委新会议室召开了全县第三次经济普查工作动员大会，对全县第三次经济普查工作进行了全面动员和部署。会上，各乡镇（管理区）、县直有关单位向县人民政府递交了责任状。10月11日下午，在县财政局召开了全县单位核查摸底工作业务培训会议，对单位核查摸底工作进行了详细安排和相关业务培训。

二是成立了县乡两级普查机构。8月5日，县人民政府成立了由县委常委、常务副县长xx为组长的第三次全国经济普查工作领导小组，成员单位包括县政府办、县统计局、县发改委、县委宣传部、县财政局、县工商局等20多个部门。领导小组下设办公室，具体负责经济普查的日常组织和协调，下设业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等8个工作组；各乡镇（管理区）也都成立了由乡（镇）长、管理区主任为组长的经济普查领导小组及办公室。

三是加强了“三员”的选配。根据工作需要，县经普办要求普查指导员、普查员的年龄必须在45岁以下，且具有初中以上学历，要求PDA操作员必须有大专以上学历，且具有较强的计算机操作水平。通过严格筛选，全县共配备普查指导员、普查员xx25名，PDA操作员x名，这x多名同志将担负着全县x多个单位和x多户个体经营户数据采集工作的重任。

四是逐步落实了县乡两级普查工作经费。7月22日召开的县政府常务会议同意由县财政解决县本级普查工作经费140万元，分三年到位，其中今年追加预算安排60万元，2014、2015年每年各预算安排x万元。为了保证工作顺利开展，县人民政府要求各乡镇（管理区）和行业主管部门要按每个法人单位或产业活动单位20元、每个个体经营户10元的标准落实好普查工作经费，并写入了责任状。与此同时，县经普办还采取以奖代补的方式，对按时按质完成普查工作任务的乡镇（管理区）将按每个法人单位或产业活动单位10元、每个个体工商户5元的标准进行奖励补助。

五是开展了三项重点工作。9月中下旬，县经普办会同县工商局、县质监局、县编办、县税务局、县民宗局、县民政局等单位积极开展全县基本单位名录库的对比合并工作，尤其对“四上”企业的“组织机构代码证、税务登记证、营业执照”等三证进行了重点核查，并将对比结果与“三查”结果和实际情况进行了认真确认与合并，生成了一套较为完整的单位和个体户名录底册。10月11日-11月20日，县经普办组织23个乡镇（管理区）和县直有关部门开展了地毯式的单位核查摸底工作，为准确掌握普查对象总体、划分普查小区、分配PDA任务、规范各类普查报表实施范围打下了坚实的基础。通过核查，全县共有法人单位和产业活动单位4429个（其中法人单位x个，产业活动单位x个），比第二次经济普查的x个增加x个，增长x%；共有个体经营户x户，比第二次经济普查的x户增加x户，增长x%，从总体上反映了我县经济发展的实际水平。11月20日-28日，县经普办组织专业人员根据核查结果，开展了普查区、普查小区划分、PDA区域分布和电子地图绘制工作。全县共划分普查区x个，普查小区x个，配备x个，电子地图实现了县界、乡界、普查区、普查小区边界的无缝对接。

三、目前存在的主要问题

1、大部分单位和个体户无证照或“三证”不全。x个法人单位中，除去x个村(社区)，有组织机构代码证的x个，只占x%；1724个产业活动单位中，有组织机构代码证的x个，只占x%。x户个体经营户中，除去x户流动商摊户，有工商营业执照的x户，只占x%；有税务登记证的x户，只占x%。造成这些问题的原因主要有三个方面：一是部分单位和个体经营户对普查工作不配合，不愿拿出相关证照进行登记；二是在促进个体工商户转型升级工作中，很多具备条件的个体工商户不愿“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”；三是部门在转型升级过程中办证滞后。有一部分个体工商户办理了转型升级手续，但相关证照还没有办下来，这势必会给PDA数据采集带来一定的影响。

2、主要经济指标存在瞒报现象，大数控制难度较大。营业收入、营业利润、非经营单位支出等经济指标是每个单位、每个企业非常敏感的数据，出于种种原因，瞒报现象比较严重，又加之此次普查采取PDA数据采集系统，PAD现场填报的数据将直接进入国家数据平台，无法进行修改，县委、县政府确定的“二进二，三进三”目标在实际操作中将很难掌控。

3、城乡结合部与社区内单位与个体经营户地址划分不准确。部分村、社区干部和普查员因为习惯思维，在此次单位核查工作中还是按户口所在地对个体经营户进行了登记。譬如：A村的个体经营户在B社区做生意，本应该在Ｂ社区登记，但A村进行了登记，Ｂ社区没有进行登记。同样，Ｂ社区的人在Ａ村做生意，应该由Ａ村登记，但却在Ｂ社区进行了登记，这些问题将会给ＰＤＡ定位和数据采集带来很大麻烦。

四、下一步工作安排

1、要进一步加大宣传工作力度。拟将xx月份定为全县经济普查宣传月，由县经普办、县委宣传部牵头，组织各成员单位和乡镇（管理区）采取媒体、网络、短信、户外宣传等形式，加大宣传力度，提高经济普查的社会知晓度和配合度。

2、要认真抓好“三员”培训工作。普查指导员、普查员、PDA操作员是经济普查的主力军，他们的政治素养、业务水平和操作能力是此次普查能否成功的关健。xx月中下旬，将全面完成县、乡、村三级的业务培训工作，力求做到“统一工作时间、统一工作流程、统一数据口径、达到如期效果”。

3、要切实落实好“三员”补助。前阶段，我们对各乡镇（管理区）和行业主管部门的经费预算提出了明确要求，但还有很大一部分乡镇和部门没有落实，因此，我们将在xx月份组织一次全面督查，督促各乡镇和行业主管部门落实好本地区、本部门的普查工作经费，切实解决好“三员”工作补助，以充分调动他们的工作积极性。

4、要做好登记前的各项物质准备和发放工作。包括表格印刷、PDA发放等等。

5、要进一步加强个体工商户转型升级工作力度。建议县委、县政府督促相关部门认真贯彻落实《xx县人民政府关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，加快“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”工作进度，要形成工作合力，简化办事程序，该转的转，该发证的发证，切实提高PDA数据采集的证照率。

6、要建立好科学的数据评估体系。紧紧围绕“二进二、三进三”的工作目标，进一步完善好各项基础性工作，掌握好各种数据评估方法，在正式登记时做到未雨绸缪，有的放矢。