护家乡财政扶贫专项资金管理制度
护家乡财政扶贫专项资金管理制度
第一条 为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，结合我乡实际，特制定本办法。
第二条 财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条 本办法中财政扶贫资金，主要是指各级财政安排的扶贫开发资金，包括财政扶贫资金（基础设施建设资金、生产发展资金、科技推广及培训资金、社会发展资金和项目管理费）、以工代赈资金、老区建设资金和其他纳入财政扶贫资金专户管理的资金。
第四条 财政扶贫资金来源包括中央、省财政安排的资金，县财政安排的资金及扶贫开发资金。
第五条 财政扶贫资金使用范围：基础设施建设资金、生产发展资金、社会发展资金和老区建设资金重点用于生态家园建设，帮助群众致富项目，修建乡村道路、桥梁，建设基本农田，
兴修农田水利，解决人畜饮水等问题。适当用于发展种植业、养殖业，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播电视事业。科技推广及培训资金主要用于优良品种、实用技术和专业技能的引进、试验、示范、推广、职业技术培训等。以工代赈资金主要用于贫困地区基础设施建设，改善群众生产生活和生态环境地，重点修建乡、村道路（含桥、涵），建设基本农田，兴修小型、微型农田水利，解决人畜饮水困难及开垦小流域综合治理，适当用于异地扶贫的移民村基础设施建设。扶贫项目管理费主要用于规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理以及县级以下扶贫会议经费、资料费、印刷费等开支。
第六条 所有财政扶贫资金必须纳入乡财政设立的财政扶贫资金专户，乡财政所统一清算。
第七条 严格公示制度。上级批复的年度扶贫项目、建设地点、扶持资金必须在收到文件后15日内在进行公示，乡、村两级在组织实施扶贫项目时应在乡、村政务公开栏中公示，做到资金到项目，管理到项目，按项目建设进度核拨金，确保资金及时足额到位。
第八条 财政扶贫资金严格实行乡级财政报账制度。报账人员应履行的职责：审核凭证，对违规票据予以纠正，办理资金结算时，不得超范围支付，核实项目工程进度，在各项施工进度报
告上据实签署意见。
报账人申请预拨资金或报账请拨资金时，必须提供真实有效的财务凭证和工程进度证明。
乡、村组织实施的项目，由乡项目领导组审核后向县级财政部门报账。由县主管部门组织实施的项目，实施内容落实到扶持的乡、村、组，报账时应提供项目建设所在地证明材料，并经乡审核。不得用财政扶贫资金抵扣村、组应交税费及各项欠款。
项目竣工一年后拨付质量保证金。项目建设单位申请拨付质量保证金时应提供工程质量鉴定证明。存在工程质量问题的，还应同时提供产生质量事故的原因及处置措施等相关材料。
实行财政报账制发生的相关费用由乡财政预算安排。
第九条加强对财政扶贫资金的管理，保证专款专用，严禁以任何理由滞留、占压、抵扣扶贫资金，不得计提业务费、手续费。扶贫资金拨付程序：
1、乡经发办填制“财政资金付款通知”，由分管领导审批签字、财经所领导审核签字后，财政扶贫资金专管员凭“付款通知”拨付工程款。
2、业主请求拨款时必须带齐工程合同书、项目预算表、项目用款计划等文件，扶贫资金专管员根据合同、项目预算、项目用款计划按工程进度拨款。
3、所有财政扶贫资金的拨付，严格按照国库统一支付的程序一律实行直接支付。
第十条 资金的使用实行公示制度。乡财政所、经发办等部门要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合乡纪委、审计等有关部门做好财政扶贫资金审计，并对审计结果进行公示。
第十一条 强化乡纪委和村务监督委员会在扶贫资金项目管理工作中的监督责任。全过程介入扶贫资金的使用和管理，对乡纪委、村监委提出的整改意见，财政所和经发办要及时纠正并报整改结果。
第十二条 本办法自颁布之日起执行。