XX县关于实施专项土地整理工作(金土地工程)的意见

各乡镇人民政府，县级有关部门：
根据四川省人民政府《关于实施四川省专项土地整理（金土地工程）工作的通知》（川府函[20xx]234号）和德阳市人民政府《关于实施全市专项土地整理工作（金土地工程）的意见》（德府函[20xx]8号）精神，结合XX实际，就我县实施专项土地整理工作提出如下意见：
一、统一思想，明确目标
开展专项土地整理，实施“金土地工程”是全面贯彻实施严格保护耕地基本国策的重大举措，是加快新农村建设的“催化剂”，是亲农帮农的及时雨，是惠及农民的德政工程、民心工程。“金土地工程”要列入全县社会经济“十一五”规划，纳入政府目标考核，实行一把手负责制。县政府成立土地整理（金土地工程）实施领导小组（附后），各乡镇要成立相应机构，实行政府主导，国土资源部门牵头，农工委、发改、财政、农业、建设环保、交通、水利、林业、环保、农机、扶贫等相关部门密切配合的领导体制，同时建立“金土地工程”协调协商机制，定期讨论研究土地整理实施中的重大事项。
二、工作方法和步骤
（一）编制规划
XX县土地整理项目规划和实施方案，必须在20XX年5月前编制完成。内容包括土地整理的重点片区村社、重点工程内容、重点项目实施步骤及其农民集聚点布局，使新增耕地落实到地块。20XX年7月前完成土地整理项目的规划设计、经费预算及上报省厅备案和审批。
（二）搞好试点，稳步推进
按照以资源为基础，以土地利用总体规划为依据；先易后难、有序安排；因地制宜、突出重点；尊重群众意愿、实用简明有利管理使用的原则，开展我县土地整理（金土地工程）工作。县政府决定在20XX年4月-20XX年7月实施辑庆、兴隆、永太、通济、龙台5个镇11个村的土地整理试点项目，作为我县土地整理（金土地工程）工作示范。20XX年8月起至2015年，按照《四川省“金土地工程”规划》，在全县逐步推进土地整理（金土地工程）工作，使我县彻底改变目前农业和农民的生产条件和生活环境。按照省国土厅要求，仔细筛选项目，在科学分析论证的基础上认真组件上报审批，努力完成省、市下达的新增耕地指标。
（三）分级负责、狠抓落实
1、县人民政府负责落实省、市下达土地整理任务和计划，并负责地方投资土地整理项目的组织、实施和协调落实各专项资金优先向项目区集聚以“金土地工程”的具体实施工作。
2、乡（镇）人民政府负责配合宣传发动、项目区基础数据调查、群众组织协调等工作。
3、“金土地工程”是一项系统工程，涉及农村田、水、路、林等多项工作内容，必须集聚各方资金、技术，集中投入整理区，发挥综合效应。农工委、发改、财政、农业、建设环保、交通、水利、林业、环保、农机、扶贫办等相关部门要结合本单位的工作实际，积极支持、密切配合，确保土地整理项目保质保量完成。
（四）聚集资金，加大投入
在“金土地工程”专项资金投入结构中，以国土资源专项资金为主（包括耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、土地复垦费、土地闲置费、用于农业地质调查的矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款等），以各相关部门涉农资金为辅（中低产田改造资金、农田水利资金、“六小工程”资金、小流域治理资金、农村公路建设资金以及农业开发资金、测土施肥资金、以工代赈资金等）。各相关部门按照各自渠道、管理程序和资金使用要求，资金安排上向项目区倾斜，并按照职责对各资金项目进行管理。积极鼓励民间资金投入“金土地工程”项目，加大金融贴息贷款、公共财政支持力度。
（五）规范运作、加强监管
建立政府主导、群众参与、项目运作、科技支持、全社会参与的运作模式、建立完善“金土地工程”的项目决策、工作协调、利益分配、监督管理等激励和约束机制，为“金土地工程”实施提供持久的动力。要以项目为单位，建立完整的项目档案。在“金土地工程”项目申报、立项阶段要建立年度计划管理和项目个案制度，抓好“金土地工程”项目备选库、储备库建设，严格项目审批。项目实施阶段必须严格执行项目法人制、工程招投标制、合同制、公告制、工程监理制、财务审计制、竣工验收制等七项制度。在“金土地工程”项目实施完成后，要严格注重后期管理工作，确保工程长期发挥效益。
实施“金土地工程”是增加有效耕地面积，提高耕地质量，提高农业综合生产能力和土地利用效率，改善农业生态环境和进一步解决我县“三农”问题的重要途径，是功在当代、福泽子孙的德政工程。各乡镇政府和有关部门一定要提高认识，充分理解实施“金土地工程”的重大意义。要加大宣传和信息公开发布力度，向全社会特别是广大农村宣传项目的意义及其工作内容。在实施中，必须充分尊重农民意愿，不得加重农民负担。紧紧围绕“整理土地，服务三农”的中心思想，真正把“金土地工程”办成农民满意工程。
附：XX县“金土地工程”实施领导小组成员名单