浅谈网吧存在的火灾隐患及对策

浅谈网吧存在的火灾隐患及对策

网吧作为人们交流思想、联络感情、陶冶情操、休闲娱乐的一种高雅性文化娱乐场所在一些中小城市骤然兴起，每个网吧中，网民们来来往往，中青年男女、中小学生络绎不绝，门庭若市，座无虚席，一派热闹场景, 然而这些场所的消防安全却令人担忧。笔者通过对网吧、网城的走访调查，谈谈个人几点粗浅的见解。

一、网吧存在火灾隐患的成因分析

（一）消防执法不严是导致火灾隐患存在的主要原因。网吧属歌舞娱乐放映游艺场所，场所内人员高度集中，易燃材料多，电器设备多，用电量大，发生火灾后伤亡大、损失大，是防火工作不容忽视的场所之一。2000年国务院有关部委对《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）等国家标准进行了修订，对网吧等歌舞娱乐放映游艺场所作出了严格的规定要求，并作为一项强制的措施。而作为消防执法部门，特别是一些基层单位，在网吧、网城等场所的选址和审批环节上不慎重，搞一言堂，在执法过程中，收两个培训费就认为过了关，却因见" 小利" 而忽视了火灾隐患这个" 大利" 的存在，出现" 执法为利" 的不正常现象，或困惑于" 关系" 和" 人情" 之中，权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，导致执法不严，从而影响消防执法的严肃、公正性。

（二）场所的先天性火灾隐患比较严重。网吧等歌舞娱乐放映游艺场所如果在选址、审核环节上不严格按照《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）把关，会给日常的消防监督管理工作带来不少麻烦。笔者通过对几家网吧、网城走访调查发现，大部分网吧、网城均为一个安全疏散门，有的安全疏散门向内开启不利于人员疏散；有的场所虽有第二安全疏散门却由" 铁将军" 把守；有的安全疏散楼梯和疏散门的宽度均达不到规范要求；有的网吧、网城设置在建筑的地下室或地上三、四层，但自动消防设施不到位；大部分网吧、网城的营业场所、楼梯过道等处未设置火灾事故应急照明灯，场所内电器线路未穿管，敷设紊乱，灭火器配置量少质差，法人及网管人员对消防安全基础知识了解过少，不会使用灭火器材，消防安全管理跟不上，一旦发生火灾后果不堪设想。

（三）场所内人为火灾隐患时隐时现。网吧、网城等歌舞娱乐放映游艺场所均属公众聚集的娱乐场所，尽管在开办前履行了消防审批程序，有的网吧、网城已完全符合消防安全使用条件，但由于业主消防安全意识和法制观念不强。在网吧、网城内不严格按照消防部门核定的数量要求经营管理，擅自增加微机台数，占用消防安全疏散通道、改变室内安全布局，第二安全疏散门长期被铁将军把守，在营业场所内擅自增设临时电器线路和取暖设施，乱堆乱放可燃杂物，抽烟现象较为普遍，在消防安全方面留下了新的火灾隐患。

（四）场所内部消防安全管理制度不落实。虽然每个网吧、网城内都制定并悬挂了消防安全管理制度牌，但这都是为了迎合公安消防部门的检查验收。由于网吧、网城等歌舞娱乐放映游艺场所还没有制定出统一的消防安全管理制度，因此业主们在制定制度的内容上过于简单，不切合实际，甚至于原原本本从其他场所抄袭而来，不加任何修改，在制度的管理和执行过程中流于形式。笔者通过对几个网吧、网城的走访调查情况看，大多数网吧、网城都是由网管负责经营，而网吧、网城的业主（老板们）根本不在经营场所，有的老板不知去向，有的老板在原单位上班，这样既不利于制度的贯彻执行，也不利于消防安全责任制度的落实，使消防安全失控漏管，发生火灾事故后又无人组织和引导人员安全疏散，造成更大的损失。

二、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所应具备的基本防火要求

（一）《建筑设计防火规范》GBJ16－87对网吧等歌舞娱乐放映游艺场所的防火要求:

（4）安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光疏散指示标志。指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和转角处距地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间距不得大于二十米。

（5）网吧等公共娱乐场所内应当设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得少于二十分钟。

2、对场所日常管理方面的防火要求：

（1）新建、改建、扩建网吧等公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所内部装修的，建设或者经营者应当依法将消防设计图纸报送当地公安消防机构审核，经审核同意方可施工；工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

公众聚集的娱乐场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。

（2）网吧等公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定一名本场所的消防安全责任人。在消防安全责任人确定或者变更时，应当向当地公安消防机构备案。

（3）消防安全责任人应当履行消防安全职责，负责检查和落实本场所防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。

（4）网吧等公共娱乐场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、阻塞。

（5）网吧等公共娱乐场所必须加强电气防火安全管理，及时消除火灾隐患。不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。

（6）网吧等公共娱乐场所内严禁存放易燃易爆物品。

（7）网吧等公共娱乐场所内禁止吸烟和明火照明。

（8）网吧等公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数。

（9）网吧等公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度，制定紧急安全疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。

（10）网吧等公共娱乐场所应当建立全员防火安全责任制度，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

（11）网吧等公共娱乐场所应当配置规定数量的灭火器材，设置报警电话，1、对网吧等歌舞娱乐放映游艺场所耐火等级、层数、长度和建筑面积的要求：此场所宜设置在一、二级耐火等级建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不应设置在袋形走道的两侧或尽端。

当必须设置在建筑的其他楼层时，尚应符合下列规定：

①不应设置在地下二层及二层以下。当设置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m ；

②一个厅、室的建筑面积不应大于200m2；

③应设置防烟、排烟设施。对于地下房间、无窗房间或有固定窗扇的地上房间，以及超过20m 且无自然排烟的疏散走道或有直接自然通风、但长度超过40m 的疏散走道，应设机械排烟设施。

2、对安全疏散的要求：

①网吧等歌舞娱乐放映游艺场所的疏散出口不应少于2个。当其建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口，其疏散出口总宽度，应根据其通过人数按不小于1.0m/百人计算确定。疏散人数应根据该场所建筑面积按0.5人/m2计算。

②网吧等歌舞娱乐放映游艺场所且超过3层的地上建筑，应设置封闭楼梯间。设在地下建筑时，当其地下层为三层及三层以上，以及地下层数为一层或二层且其室内地面与室外出入口地坪高差大于10m 时，均应设置防烟楼梯间其他设有网吧等歌舞娱乐放映游艺场所的地下建筑可设置封闭间，其楼梯间的门应采用不低于乙级的防火门。

3、对建筑构件的要求：网吧等歌舞娱乐放映游艺场所应用耐火极限不低于2.00h 的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.00h 的楼板与其他场所隔开，当墙上必须开门时应设置不低于乙级的防火门。

4、对消防设施的要求：

⑴符合下列条件时应设自动喷水灭火系统：

①设置在地下、半地下；

②设置在建筑的首层、二层和三层，且建筑面积超过300m2；

③设置在建筑的地上四层及四层以上。

⑵符合下列条件时应设火灾自动报警装置：

①设置地地下、半地下；

②设置在建筑的地上四层及四层以上。

5、对疏散指示标志的要求：网吧等歌舞娱乐放映游艺场所的疏散走道和主要疏散路线的地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。

（二）《公共娱乐场所消防监督检查规定》对网吧等公共娱乐场所的防火要求:

1、对建筑本身的防火要求：

（1）网吧等公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内。不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆建筑内，不得毗连重要仓库或者危险物品仓库; 不得在居民住宅楼内改建网吧等公共娱乐场所。

（2）网吧等公共娱乐场所与其他建筑毗连或者附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置；商住楼内设置的网吧等公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。

（3）网吧等公共娱乐场所的安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。

保证消防设施、设备完好有效。

三、预防措施及对策

（一）要体现以人为本的思想理念。人的生命只有一次，然而网吧等公共娱乐场所的消防安全却与人们的生命、财产安全息息相关。往往一把火，可以吞噬掉大片的森林或草原，使宝贵的自然资源遭到严重的破坏；一把火，使人们通过辛勤劳动创造的物质财富或精神财富，转瞬间化为灰烬，造成无端的毁灭；一把火，有时还会夺取人们的生命，损害人们的健康，给人们在肉体上、精神上带来无穷的痛苦。2002年6月16日北京市" 蓝极速" 网吧发生特大火灾，导致25人死亡、多人受伤的火灾事故；2006年6月4日，河南省平顶山市皓月网吧发生火灾，烧伤27人，5人伤势严重，其教训极其深刻，引起了社会各界的广泛关注。各级各部门一定要认真负责，高度重视网吧等公共娱乐场所的消防安全管理，正确树立以人为本的思想理念，加大对网吧等公共娱乐场所的消防执法力度。各级行政主管部门要在单位内部建立执法质量监督制约机制，上级部门要加大对下级部门的业务指导和督察力度，全面加强干部队伍的廉政建设和道德修养，以公正、公平、公开的心态，依法办事，切实消除火灾隐患, 要坚决抵制" 执法为利" 的不正常现象，或困惑于" 关系" 和" 人情" 之中，权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，从而影响消防执法的严肃、公正性。 (责任编辑：admin) （二）部门联动，相互依赖，相互制约，全力确保网吧等公共娱乐场所的消防安全。2006年1月18日国务院第122次常务会议审议通过的《中华人民共和国国务院令(第458号) 〈娱乐场所管理条例〉》第三条明确规定，县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。这一条是对文化主管部门和公安部门管理权限和职责范围的明确规定，文化主管部门和公安部门一定要相互配合，在业务审批环节上既要相互依赖, 又要相互制约。受理申请的文化主管部门在审批网吧等公共娱乐场所之前，其场所的消防、治安状况必须经过公安、消防部门的审核同意后方可办理；对于新建、扩建、改建和内部装修的网吧等公共娱乐场所，公安消防部门一定要严格按照《建筑设计防火规范》

GBJ16-87(2001版) 、《娱乐场所管理条例》和《公共娱乐场所消防监督检查规定》审核；对于未经审核、或者已经审核、验收，但仍存在重大火灾隐患的网吧等公共娱乐场所，文化主管部门和公安部门一定要密切配合，加大对其场所的消防监督检查力度，督促单位(场所) 限期整改存在的重大火灾隐患，对于确实难以整改的重大火灾隐患，其场所该搬迁的一定要搬迁，该停业的要坚决停业，绝不姑息迁就，并完善有关审批、审核等法律手续，以确保网吧等公共娱乐场所的绝对消防安全。

（三）加大经营场所人员的消防安全教育培训力度。网吧等公共娱乐场所经营期间人员繁杂，用电量骤增，吸烟现象较为普遍，管理混乱，加之法人、负责人和网管人员及网民们未经消防安全培训，缺乏必要的消防安全常识，一旦发生火灾就会束手无策，造成不必要的损失。公安消防机构

必须对其场所法人、负责人和网管人员进行消防安全知识培训，特别是对新上岗人员必须先培训后上岗，给他们教知识、教技能、教方法，使他们真正认识到火灾所造成的严重后果，熟知本场所的基本情况和火灾危险性，掌握一定的消防常识和灭火知识，懂得灭火器的使用方法，会使用灭火器材扑救初期火灾，一旦发生火灾后会积极组织和引导在场人员进行安全疏散，不断增强经营人员的消防安全意识和消防法制观念，从根本上杜绝火灾事故的发生。

（四）健全制度，使消防管理走向规范化。制度是确保各项工作顺利进行的法宝，没有规矩不成方园。网吧等公共娱乐场所从开始营业那天起就应当建立健全各项规章制度，公安消防机构在对网吧进行开业前的消防安全检查环节上就应当把消防安全管理制度作为重要内容进行检查落实，帮助和引导网吧场所管理人员完善充实，建立一套切合实际，并能确保场所消防安全的管理制度，用制度约束、规范和管理人，使各项工作走向正常化、规范化。

（五）加强网吧等公共娱乐场所的动态管理。从我们的平时检查情况发现，网吧等公共娱乐场所人为火灾隐患时隐时现，有的网吧中本没有多少火灾隐患，但由于业主消防安全意识和消防法制观念不强，重经营而轻视消防安全。在经营过程中，网吧场所中本有两个安全疏散门，业主确因防盗问题而关闭了第二安全疏散门，有的业主经常不在岗，平时多由网管支应，有的场所负责人和网管人员经常变动而不经消防安全培训，甚至于有的网吧场所中乱拉乱接临时电器线路，乱设取暖设施和电热器具，随意增设上网机组扩大经营等，上述种种因素都是导致网吧场所中火灾隐患存在的重要原因，公安消防机构要加大对网吧场所的动态管理力度，定时不定时对其场所进行消防监督抽查，发现问题及时予以纠正，并进行经济处罚，使网吧场所的消防安全工作真正落到实处。(责任编辑：admin)