赴台湾渔业的考察报告

20**年11月28日至12月5日，以市海洋与渔业局局长沈承宏为团长，市、县（区）海洋与渔业局有关同志及市远洋渔业行业协会和市内主要远洋渔业企业负责人等为成员的舟山市远洋渔业行业协会台湾渔业考察团，赴台湾进行了交流访问，得到了台湾业界同仁热情友好的接待，感受到了两岸的同胞情谊和民族感情。这次考察时间虽不长，但学到了很多渔业发展经验，开拓了我们的视野，使我们受到了很大启发。同时，利用这次交流机会，宣传了舟山渔业的发展成就，增进了双方业界的了解与友谊，为开展舟台渔业交流与合作打下了良好基础。现将这次台湾渔业考察情况报告如下：

一、在台渔业考察的主要活动

在台期间，考察团先后拜会了高雄区渔会以及台湾区鱿鱼公会和鲔鱼公会，对台湾渔业特别是远洋渔业总体情况和台湾渔业组织及其运作机制等有了进一步的了解，并就加强双方渔业特别是远洋渔业交流与合作达成了初步共识；考察了丰群水产股份有限公司和联丰造船厂股份有限公司，就远洋捕捞、加工、贸易以及渔船制（修）造等合作进行了探讨；参观了高雄市渔业文化馆，对台湾渔业发展历史和台湾渔业文化宣传推广等留下了深刻印象；与高雄海洋科技大学郑火元教授等就新形态渔业发展开展了座谈交流，对沿岸渔业通过“生产生活生态”三结合发展模式进行了探讨。此外，考察团还以市远洋渔业行业协会名义，与高雄区渔会签署了友好合作备忘录，就人员交流、技术合作等达成了初步共识，双方同意每两年安排一次渔业考察团互访，承诺在远洋渔业技术转移、资本合作、渔业劳务派遣等方面开辟服务管道，为双方提供必要的便利条件。

二、台湾渔业概况及主要特点

台湾四面环海，海域广阔，渔业发展条件十分优越，使得台湾渔业成为一门重要产业。台湾渔业按作业类型划分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业与养殖渔业四大类。

远洋渔业是指使用50吨级以上的动力渔船，作业区域在远海的渔业生产，主要作业分布在太平洋中南部及印度洋、大西洋等海域，以及水深100米以内的大陆架；主要捕捞方式为鱿鱼钓、大型鲔钓、大型围网、双船拖网、单船拖网等；主要鱼类包括鲔鱼、旗鱼、鱿鱼、秋刀鱼等。

近海渔业是指使用50吨位级以下的动力渔船及作业区域较近的渔业生产，主要捕捞方式包括中小型拖网、刺网、鲔延绳钓、巾着网、流网等，其中以中小型拖网最重要，其产量历年来占近海渔业产量的半数以上。

沿岸渔业主要是指使用舢舨、渔筏在沿海沿岸及河流出口一带，从事水产作业的各类捕捞渔业。捕捞方式主要有刺网、定置网、旗网、延绳钓、标旗鱼、一支钓与地曳网等。主要捕捞的鱼类有旗鱼、虾类、乌鱼与鲷类等。

养殖渔业泛指商业性水产生物的养殖，主要包括咸水鱼养殖、淡水鱼养殖、海埔地养殖与稻田养殖等。按现代作业分类又可分为海面养殖（浅海养殖、箱网养殖）、内陆捕捞（河川与水库渔业）与内陆养殖（咸水鱼塘、淡水鱼塘与箱网养殖）。

渔业是台湾农业的主要产业，总产值近1000亿元新台币，在农业产值中的比重基本保持在25％左右。台湾水产品总产量近150万吨，水产品是台湾出口农产品中的重要组成部分，2001起成为农产品第一大出口产品，水产品出口是台湾农业各类出口产品中唯一出口大于进口的产业。但进入21世纪以来，受生产成本的增加，劳动力和渔业资源的缺乏等因素制约，台湾渔业发展困难日渐增多，生产出现明显衰退迹象。

通过考察，台湾渔业的一些鲜明特点给我们留下了深刻的印象：

一是远洋渔业发达。台湾远洋渔业始于60年代初期，经过40余年发展已经成为台湾渔业的支柱产业，拖、围、钓等多种作业方式并举，形成了较大的远洋生产规模，产量产值占台湾渔业总量的50％以上。台湾区鱿鱼公会和鲔鱼公会就拥有大型远洋渔船七、八百艘，年产量七、八十万吨，其鱿鱼、鲔鱼等远洋生产量居世界前列，确立了台湾在世界远洋渔业中的重要地位。

二是渔业组织完善。台湾渔业组织种类较多，如渔会、公会、协会、生产合作社等，有专门法律保障，有的历史悠久，如高雄区渔会有近百年历史，渔民、渔业企业、养殖户等都加入了相应的渔业组织。台湾渔业组织是政府与渔民（业者）的桥梁和纽带，是政府实施渔业政策的重要助手，在协调、沟通政府和渔民（业者）的关系上扮演着重要角色。台湾渔业组织机构完善、管理民主、自治性强、工作高效，对保障渔民（业者）权益、提高渔民（业者）知识技能、增加渔民（业者）生产效益，促进渔业经济发展等都起到了十分主要的作用。

三是科技水平较高。台湾近海沿岸渔船都是玻璃钢材质，具有重量轻、阻力小、耐腐蚀、绝热性好、使用寿命长等优点，与同类钢质、木质船相比，既经济实用又利于环保。远洋渔船则设施先进，大都配备有声纳、水平温度仪以及卫星遥感和地理信息系统等，大型围网、拖网等渔船还配有直升飞机，在渔具生产方面也处于世界领先水平，使台湾远洋渔业成为一个高科技产业。水产加工、水产养殖等技术在国际上也有一定的比较优势。

四是龙头带动明显。台湾所以能挤身于世界远洋渔业先进地区行列，龙头企业起到了十分重要的推动作用。丰群水产就是其中的典型代表。丰群水产创立于台湾远洋渔业发展初期，现已成为集远洋水产品国际贸易、海外远洋渔业基地、远洋渔业海上补给等为一体的综合性渔业企业，为台湾第一大渔业贸易商，进入台湾服务业百强企业的第36位，大陆的许多远洋渔业企业特别是金枪鱼生产企业，在国外入渔手续办理、海上物资补给、捕捞渔获转载销售等方面都依赖于丰群水产。

五是渔业宣传到位。台湾十分注重渔业宣传，进入渔业单位如高雄区渔会、高雄市海洋局（渔业主管部门）大楼，渔船模型、鱼类图片等就会印入眼帘，让人感受到浓郁的渔业气息。高雄市海洋局还在办公大楼地下一层，专门开辟集渔业教育、文化和休闲观光于一体的高雄市渔业文化馆，设置远洋拖网渔业、鱿鱼渔业、鲔鱼渔业和水产加工等四个主题区，内容涵盖捕捞、养殖、加工、贸易、资源保护等方方面面，以文字图片、实物模型、音像动画、加工产品、资料手册等宣传台湾渔业文化，免费供人们参观。台湾区鱿鱼公会和鲔鱼公会还在专门用来赠送来访客人小礼品的领带和领带夹上做足渔文章，把领带夹设计成鱿鱼状，领带则以代表海洋的蓝色为基调，并配以金枪鱼图案，既表达了情谊又宣传了渔业。高雄区渔会每年七月一日举行一次渔民节，表彰奖励各类优秀渔业人员，扩大渔业影响力。

六是基础保障有力。高雄港是台湾最大的海港，也是世界著名大港，对台湾经济发展具有重要作用。就是这么一个寸土寸金的大港，当地港务局还在高雄港区专门留出一块较大区域作为渔港使用（渔港土地、岸线等都归港务局管辖），并在渔港区建设有远洋渔船深水码头、鱼市场等配套设施。高雄商港与渔港同时并存，渔业与海运协调发展。良好的渔港等基础设施吸引了台湾远洋渔业企业几乎都集结于高雄，保障了高雄乃至台湾渔业的持续发展，保持了高雄作为台湾渔业重镇的优势地位。

三、舟台渔业合作的主要领域及前景

台湾渔业无论在技术上还是管理上，都处于世界领先地位，但是其周围海域资源已深度开发，渔业生产成本高，在劳动力上有较大缺口。因此，舟台渔业具有很强的互补性。

在渔业劳动力方面，台湾出现渔工严重缺乏之窘态，对大陆劳工需求十分迫切随着双方协调机制的逐步完善，对台渔业劳务合作领域有望由捕捞业向水产养殖、加工等行业扩展。在对台渔工劳务合作问题上，我们不仅对渔工的合法权益要据理力争，同时也要规范对台渔工劳务输出的管理，包括严格渔工资格审查、进行安全技能培训等，使两岸渔工劳务合作真正成为连接两岸人民感情的纽带。

在水产养殖业方面，舟山的养殖技术含量低，养殖产品加工率低，其发展受到资源、环境、市场、科技等诸方面因素的制约。台湾水产养殖业发展空间受限，但在高经济价值鱼种和行销贸易渠道上，以及具有低生产成本，高经济效益特点的外海网箱养殖、低能耗循环水养殖等关键技术上具有竞争优势。

在远洋渔业方面，舟山正处于发展转型期，在渔船装备、渔捞技术、销售市场等需要寻求更大突破，台湾远洋渔业具有装备、技术、管理、市场等方面的综合性优势，但目前呈现萎缩趋势，正在谋求新的出路，为加强舟台远洋渔业合作提供了十分有利的契机。

在水产品加工业方面，舟山水产品精、深加工产业还为数不多，贝类和藻类、海洋药物以及海洋功能食品的加工几乎还是空白，而台湾水产加工在技术、市场等方面拥有很大优势。

总之，舟台渔业合作既是共同需要又现实可行，并具有广阔的空间。近期看，舟台渔业合作可以先从渔业劳务输出、远洋渔业开发和远洋水产品市场合作等几个方面去着力：

一是发挥舟山群众渔业优势，争取成为大陆渔业劳力培训外派台湾的重要基地，发展渔业劳务经济；

二是借鉴台湾远洋渔业长处，引进台湾资金、技术、设备、管理等，发展壮大舟山远洋渔业；

三是利用台湾在水产加工、市场营销等方面优势，抓住国际金融危机后日美、欧盟等市场萎缩的契机，加强舟台合作，争取在舟山建成远洋鱿鱼、金枪鱼产品集散地，抢占大陆中西部大众鱿鱼消费市场和东部沿海高档金枪鱼消费市场。

与此同时，逐步拓展在水产养殖、休闲渔业等方面的交流合作，促进舟山渔业转型升级，不断提高舟山渔业的综合竞争力。

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