[全国档案系统"五五"法制宣传教育规划]

　　为了适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，深入推进档案部门依法治理，全面提高档案事业法治化管理水平，促进档案事业持续健康发展，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求和十届全国人大第二十一次会议作出的《关于加强法制宣传教育的决议》的精神，结合档案部门的实际情况，特制定本规划。 　　 　　一、指导思想 　　 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的档案法治环境。 　　 　　二、目标和任务 　　 　　(一)目标 　　通过实施“五五”普法规划，进一步提高全体公民的档案法治观念和档案意识，进一步增强档案部门公务员的档案法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强档案部门依法治档的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。 　　 　　(二)任务 　　1．继续深入开展法制宣传教育活动。深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策；深入学习宣传宪法和国家基本法律制度；深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规；深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规；深入学习宣传《档案法》和《档案法实施办法》等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素质和依法行政意识，提高领导干部、公务员、企事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识，积极探索和尝试对青少年和农民开展档案法制宣传教育工作。 　　2．坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法治档。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，完善档案部门依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。提高广大档案工作人员特别是领导干部的档案法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。 　　3．积极组织开展法制宣传教育主题活动。按照全国普法办公室的部署，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，积极参加“12・4”全国法制宣传日宣传教育活动；利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的档案法制宣传教育活动，营造学法用法的氛围；积极探索档案法制教育与道德教育有机结合的新途径，促进档案法制建设和档案部门精神文明建设。各地区档案部门要围绕活动主题，通过对宪法、档案法和档案法实施办法的宣传，引导档案部门工作人员依法正确行使权力，引导全体公民行使宪法和档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，依法维护自身的合法权益。 　　 　　三、具体安排与要求 　　 　　(一)安排 　　“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分为三个阶段： 　　宣传发动阶段：2006年下半年。主要是做好宣传发动、制定规划、准备教材、培训骨干等工作。国家档案局将组织编写法制宣传教育教材，并开展对档案行政执法人员的培训。各省、自治区、直辖市档案部门要根据本规划并结合当地“五五”普法规划研究制定本地区的档案部门“五五”普法规划，报国家档案局备案。 　　组织实施阶段：2007―2010年。依据本规划确定的目标和任务，结合当地实际，各级档案部门要制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。国家档案局拟在《中国档案报》开辟普法讲座专栏，并组织全国性的档案法制及档案工作知识竞赛。 　　检查验收阶段：2010年。各地按照本规划确定的目-标、任务和要求及各地的普法规划进行检查，采取自下而上的方式逐级组织考核、验收。国家档案局将在各地普法工作考核、验收的基础上，组织评选全国档案系统“五五”普法先进单位并进行表彰。 　　 　　(二)要求 　　1．提高认识，加强领导。各级档案部门要高度重视法制宣传教育工作，切实加强对档案法制宣传教育工作的领导。要把开展好档案法制宣传教育活动作为深入推进档案部门依法治理、服务构建和谐社会的一项重要基础性工作，列入议事日程，纳入工作计划，健全组织机构，完善工作机制，充实人员力量，落实经费保障。 　　2．突出重点，统筹兼顾。要结合本地区、本部门、本单位的具体情况，确定重点内容，抓住重点对象，紧扣重要环节，特别是抓好与档案部门密切相关的法律法规宣传教育，以重点带一般，统筹兼顾，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育落到实处。 　　3．以人为本，服务群众。人民群众是法制宣传教育的主体，要坚持从群众需要出发开展档案法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众，把维护人民群众的切身利益作为档案部门法制宣传教育工作的出发点和落脚点。 　　4．求实创新，与时俱进。要根据时代发展的要求，适应人民群众接受心理和特点的变化，不断创新档案法制宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，完善制度体系，加强阵地建设，形成长效机制，努力增强档案部门法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。