在全县优秀农村党支部书记素质提升暨社会管理创新培训班上的讲话

在全县优秀农村党支部书记素质提升暨社会管理创新

培训班上的讲话

（2011年10月10日）

同志们：

这次培训班是经县委主要领导同意举办的，主要目的就是提升农村干部加强社会管理、做好群众工作、建设新农村的能力，培树优秀农村党支部书记的过硬典型。农村党支部书记虽然是最小的“官”，但其重要性却不可小看。中国有句古话：郡县治，天下安，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安定了。从这个意义上讲，支部书记作用发挥好坏直接关系到基层政权是否稳固，有着十分重要的作用。今天，我们举办这期农村党支部书记培训班，利用一周时间进行集中培训，主要基于四个方面的考虑：

一是形势的需要。目前中国的社会问题明显增多，这是一个不争的事实。作为农村基层来说，群众生产生活条件明显改善，但对政府的意见也不断增多，干群之间的矛盾也越来越凸显。究其原因是因为社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们过去过多地关注群众在经济方面的小康，但在让群众精神上实现小康方面准备不足。准备不足，群众就会聚集起来和你要、和你闹。尤其是随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天越来越靠不住了。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，社会管理创新成为了必由之路。举办这次培训班，就是要让大家对社会管理创新有一个直观的认识，进行理性地思考，力争在今后的村级事务管理上有所帮助。

二是发展的需要。从2004年开始，中央连续8年将第一号文件的落脚点锁定在“三农”领域，这是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰，重点越来越明确，措施越来越有力，对农村基层干部的工作要求也越来越高。农村工作出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些新变化，抓住目前难得的机遇，引导群众致富，推进农村改革和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这期培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。

三是稳定的需要。改革开放三十几年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上农村是稳定的。但从具体工作中来说，我们面临很多不稳定因素，主要是土地纠纷、宅基纠纷、派性纠纷、宗族纠纷四大纠纷，还有历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力等三大问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，也需要培训，也需要大家共同探讨。

四是锻造过硬队伍的需要。在座的各位都是各乡镇选拔的优秀党支部书记，可以说你们的水平就代表了全县447个村党支部书记的最高水平，你们村的建设水平也代表了整个东光县的最高水平。但我们到底是个什么水平呢？近几年，我们也组织大家参观过江苏华西、河南刘庄、山东三元朱等一些先进村，对照这些先进，再看看我们自己的村，我们的街道、房屋、办公室，看看我们的集体收入，就知道我们的农村建设还是低档次的，还是初级水平，我们的典型还是“矬子里面选将军”。当然，有差距也说明我们有发展的空间，差距越大说明我们的发展空间越大，我们不怕有差距，关键是要有承认差距与赶超先进的勇气和意识。今天这期培训班，把提升素质作为一个主题，不是要通过一次培训就让大家的素质有多大的提升，关键是要强化一种意识，就是大发展快发展，真正解决满足现状的问题，通过对照先进找差距，在更高层次上确定今后发展的目标。

以上就是县委举办这次培训班的目的和初衷。借此机会，我想再就做一名优秀的农村党支部书记应具备的基本素质，谈一谈自己的体会和认识，与大家共勉。

一、能正确认识村党支部书记的岗位特点

一是要做农民优秀分子。从支部书记身份上来看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有9亿农民，有68万个农村党支部书记，平均1500个农民才出一个党支部书记。所以说每一名党支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼光。

二是要严守党员干部纪律。党支部书记在群众眼中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部一样，只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，一定要以党员领导干部的标准来要求自己。

三是要发挥领导核心作用。村党支部是村级各类组织的领导核心，党支部书记就要有作这个核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就要被动摇。核心不是靠封出来的，而是靠实践干出来的，特别是在一些急难险重工作中，只有水平更高，能力更强，群众才会信服。

四是要履行发展稳定职责。村级能否稳定、能否发展，关键看党支部书记。不能小看党支部书记，党支部书记里也藏龙卧虎，有很多领导干部都是从村支部书记干起的（陈永贵、吴仁宝）。如果当了几年的党支部书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，支部书记就是失职，就要感到惭愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村党支部书记的天职。

二、能切实把握村党支部书记的工作重点

工作抓不住重点，肯定就没有成效。客观地讲，我们的党支部书记能力有限，精力有限，村级财力更是有限，不可能什么事都做得好，因此必须抓重点。我想，主要要抓住以下四项工作：

一是促进发展。村级发展用什么来衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收与你是否有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。

二是确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是否稳定，我想也有这么几条标准：一没有非正常访；二没有越级非正常访；三没有大的治安问题；四没有黑恶势力。

三是引导民风。中国的古代民风好用“温良谦恭让、仁义礼智信”来形容。在现代社会中，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。

四是培育人才。关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出优秀人才。要注重把村里的致富能手、经济能人等优秀青年列为入党积极分子来培养，为党增加新鲜血液。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为优秀人才让路。其三重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。

三、注重不断提升自身的精神境界

主要做到“四有”：

一要做一个有文化的人。文化是一个广义的概念，起码包括四个方面：其一是学习基本的文化知识；其二是学政策法律。这几年党中央连续出台了八个一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？如果群众懂而我们的党支部书记不懂，甚至一问三不知，就不会真正得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的《治安管理处罚条例》、《土地管理法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是学风土人情。一个不懂风土人情的党支部书记肯定不是一个优秀的党支部书记。只有对村里的风土人情、人心向背、人际关系、历史地理都搞清楚，这样才能做好农村工作。其四是学实用技术。过去讲“积金千两不如薄技在身”，作为一个村党支部书记要致富就必须掌握技术。

二是要做一个有胸怀的人。村党支部书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。

三是要做一个有能力的人。主要指发展的能力和稳定的能力。

发展的能力有四个要素：其一，致富能力。村党支部书记要凭真本事致富，富裕水平至少在村里中等以上，能最富裕当然是最好了。支部书记不富裕，说话就没人听。自己都穷得叮当响，还能带领群众致富？其二，带富能力。只有自己有致富的能力，才能有带富的能力。自己富还不够，还要带领群众富。有的村支书自己虽然还算富裕，但在自己富和带领群众富的关系上没处理好，导致自己越富裕，群众越反感。其三，推动能力。这也就是通常所说的组织管理能力，比如新农村建设需要发动群众、动员群众、依靠群众、组织群众，工作才能得到推动。只要一发话，群众就能跟着你干；人家推不动，你一去工作就动起来。支部书记就应该有这样的推动能力。其四，吸纳能力。也就是争取方方面面支持的能力。现在办成件事是很难的，村级底子本来就薄，没多少钱，需要学会争取上级的支持，对国家和省、市、县的各级部门，要有跑资金争项目的能力，没有这方面的能力是办不好事情的。

稳定的能力表现在三个方面：其一，分析判断的能力。村党支部书记要多分析判断稳定形势，定期搞好排查，预测哪些方面会出问题，问题出在什么地方，谁来去防止问题的出现，出现问题后谁来去处理，等等，这些都要有应对预案，做到未雨缪绸、防患未然。其二，现场化解的能力。现场化解的能力十分重要，我们党支部书记确实有这样的本事，不管问题到了什么程度，只要支书一到场，就能把场面震慑住，就能把矛盾化解，不让矛盾激化。控制局势靠什么？靠平常群众的信任，靠平常自身的威信。其三，善后处置能力。有些事情当时是压住了，但是问题还没有得到完全解决，需要村支书来善后，把问题彻底加以解决。事前有判断能力，事中有化解能力，事后有处置能力，这才算具有了稳定能力。

四是要做一个有正气的人。其一，要廉洁。村干部天天同群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，只有廉洁才能有正气。“廉生威、公生明”，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。有人说，“公道不公道，只有天知道”。我认为这句话不对，公道自在人心。一个人在一个地方是不是公道，老百姓心里总能称出斤两来。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。一个人走出去堂堂正正，谁都尊重你，哪怕你地位低微；一个人畏畏缩缩，邪里邪气，位再高人们也不会尊重你。其四，要民主。现在不管是哪级官员，小到村党支部书记，大到中央总书记，都需要有民主意识。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。只有在民主的基础上集中，不断积聚合力，积聚人气，支部书记的工作才能做得好，群众才会公认你是一个有正气的人。

同志们，今天这就利用培训班开班的这个机会，交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，希望对同志们有所启发、有所帮助。在新形势下，我们村党支部书记的责任重大，县委对你们寄存厚望，相信你们一定不会辜负党组织和广大人民群众对你们的重托，一定能够在农村广阔舞台上大展身手，再立新功！

最后预祝培训班取得圆满成功！

谢谢大家！