订单农业实现农业产销一体化经营的好方式

２００２年第１０期当代财经ＮＯ．１０．２００２总第２１５期ＣＯＮｑｌＥＭＰＯＲＡＲＹＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮｏＭＩＣＳｓｅ五ａ１ＮＯ．２１５

订单农业：实现农业产销一体化经营的好方式

康松。康涛

（宜春学院．江西宜春３３６０００）

摘要：订单农业在推进农业产销一体化经营进程中，在稳定农产品产销关系、调整农业结构、增加农

民收／ｇ．等方面起着积极作用。我国订单农业发展迅速，表现在品种数量在增加、交易范围在扩展、生产规模在

扩大，但在发展中还存在着订单舍同履约率不高，发展环境不够完善等问题。为加快订单农业发展．提出了如

下措施：充分发挥政府在订单农业发展中的调控作用，加强规范、引导、服务和监督工作：大力壮大和培育中

介组织和经纪，ｈ．Ｆ儿ｆｆ－，为订单农业发展搞好服务；做太做强龙杀企业，增强发展订单农业的拉动力。

关键词：订单农业；农户；农产品；农业；产销

中图分类号：Ｆ３０４文献标识码：Ａ文章编号：１００５一）８９２Ｃ２００２）１０－００５５－－０３

一、订单农业的溉念蔬菜优质品种繁育、河南麦业科技公司与新乡市的优质小所谓订单农业，也称合同农业或契约农业，是指农户麦第育，都是采用订单的形式，由农民负责生产，科研部在农业生产经营过程中，按照与客户（即农产品购买者）签门负责收购推硝“ｌ。

定的合同组织安排生产的一种产销模式ＩＪＪ。它是通过台同３．“农户与专业批发市场”签约形式

形式，把购销双方紧密联结起来，明确双方各自的权利和农户与农产品专业批发市场签订合同，依托大市场发义务，按照所规定的品种、数量、质量、价掐、交货期、展订单农业。。如山东寿光的全国蔬菜批发中心．不仅以订结算方式、违约责任等内容的约定．完成生产经营中产销单的形式与当地农户签订合同，很好地完成了蔬菜生产产活动的全过程，其实质是通过订单的形式把市场需求反映销全过程．带动了本地的蔬菜专业化生产，而且与外地蔬出来，引导农民按市场需求进行生产，克服农业生产的盲菜生产基地也有签订购销合同，推动蔬菜生产的大发展。目性和波动性。４．“农户与中介组织”签约形式

．

二、当前订单农业的主要表现群式农户通过与经销公司、经纪人、客商、专业合作社、

农技协会签订合同，依托中介流通组织发展订单农业。如

我国的订单农业发展迅速，其表现形式已出现多样化，２００２年新年伊始，重庆市召开的首届订单农业暨优质农产目前主要的形式有下面儿种：品展示展销会上，农户与经销公司、专业合作社等签下了

１．“农尸与公司”签约形式一个个订单，仅开幕两天就签订了超过２４亿元的农产品购这足我国各地农业产业化经营的主要模式，也是订单销合同…。

农业的主要形式。它由农户与农业产业化龙头企业签订农５．“大订单”形式

产品购销合同，依托龙头企业发展订单农业。如湖北蓝田这种形式是指粮食生产区与销售区签定投食购销合同，集团的绿色天然食品生产，银欣集团的粮食深加工，正大它是由粮食产销区国有粮食企业之间签订粮食购销音同，集团的饮料与雷肉生产，匿庆宇鸣实业有限公司与重庆的产区粮食企业再向农户签定粮食产销合同．被称为“大订涪陵、忠县等区县的笋竹生产等，都是采取这种形式与农单”。如浙江省２０００年同黑龙江省签订舯多亿公斤的大户建立产销关系的。米、玉米订单，吉林省２０００年同江西、扛苏、上海、浙江

２．“农户与科研生产单位”签约形式签汀３０亿公斤玉米购销订单，以此建立稳定的榱食购销关由农户与科研部门或大专院校签定合同，主要是农业系。

科技成果推广应用方面的内容如农作物育种合同，依托科６．“洋订单”形式

研技术服务部门发展订单农业。山东农业大学与安丘市的

收稿日期：２００２－０６－０３

作者简介：康松（１９７１一）．女，江西安福人，宜喜学院讲师．主要从事农业经济研究：康井（１９４３一）．男．江西安福人，宜春学院教授主－Ｊｔ－ｇ事农业经济研究。，・５５・

当代财经２００２年第１０期总第２１５期

农户（农业企业）与境外企业签订台同，依托海外市场和优化，发挥比较优势，台理配置农业资源。吉林省２０００发展订单农业，称之为“洋订单”。如黑龙江省鸡东县水和年按客户需求调整农业结构，增加大豆种植，减少普通玉镇与日本的日绵株式会社签订５０００吨大豆生产的购销合米种植面积；同时，经济作物和瓜果蔬菜面积比１９９９年增同，辽宁省悔城市西四镇与１３本一家株式会社签订１５００亩加二成以上，优质小麦、水稻，玉米面积也比往年明显增水稻出口台同１２１。．加｜１１。新疆维吾尔自治区按客户需求调整农业结构，以番

三、订单农业的积极作用茄、红花、构杞、辣椒、哈密太枣、石榴等为主的“红色

产业”成为新疆农业腾飞的着力点，其中红花种植面积和

订单农业作为一种市场导向型的生产经营模式，在推产量迅速提高到占全国的８０％以上，红花油、红花粉很快进农业产销一体化进程中，对于调整农业生产结构、增强

农业效益、发展农村经济、提高农民收人等方面起荇积极取得“绿色食品”认证，产品供不应求，价格逐年上扬；作用。番茄红色索含敏达７０％以上．在世界上绝无仅有；枸杞的

产量已占全国总产量的６０％１ｊ２上，年出口额达１０００万美

１．订单农业稳定农产品产销关系，使农民的农业生产

心中有底元；辣椒产量占全国总产量的６０％以上；哈密大枣的产量

迅速攀升到８０００多吨，枣树已成为当地农民的“摇钱树”Ｈ。

订单农业已经开始成为产销衔接的重要形式。订单农３．订单农业使产销双方形成经济共同体，有利于农民业之所以能迅速发展，最明显的优越性就是订单发挥了积

极作用，它能稳定农产品产销关系，使农户生产心中有底。收人的增加

随着我国农业发展进入新的阶段，农产品市场状况发生了发展订单农业，能把分散的农户同农产品的购销企业根本性的变化：一是农产品总量供过于求。粮食、棉花全有机地结台起来，形成风脸共担、利益共享的经济共同体。

面“过剩”，蔬菜（包括反季节蔬菜）“滞销”，水果“烂有了订单这个纽带，可以协调农户与购销企业的利益关系，市”，毁鱼、甲鱼“难卖”，真是由过去的“手中无粮，心约束双方的经营行为。由于订单是事前进行的，这就等于中发慌”变为如今的“手中多粮，使人愁肠”。二是农产品把农民产后的销售活动移丑到了产前，农民作为卖方事先

与客户＝Ｉ壹照平等互利的原则，就农产品交易的数盈、质量、

品种和质量不能完全适销对路。市场上低质品种多、优质规格和价格等事宜形成具有法律致力的音同。这样．可以品种少；普通产品多、专用产品少；大路货多、精品少，

出现“要买的褴有，有的卖不掉”和“农民生产什么。什减少生产的盲目性和价格的波动性，使农民生产的农产品

有比较好又比较稳定的销售渠道，井能够按台同价格卖出

么就价低”的局面。然而，订单农业将农业生产与购销联

系起来，订单成了农业生产的指挥棒，农民不再盲目种田，去，获得较好的收益，确保农民收入的增加。河南省第二生产的农副产品不愁销路；同时，农产品购销企业有了稳面粉厂与该省１０个县区的３．６万农民签订优质专用小麦产定的优质农产品，满足了自己的要求，实现了预定的计划，销合同，２０００年仅事先约定价格一项，就使农民增收６００获得了良好的收益；农产品的消费者也能满足自己的需求，多万元Ⅲ。山东省胶南市胶河区通过订单农业，２０００年全要消费什么就能买到什么。也就是说，发展汀单农业，就区订单种植面积达到２．４万亩，占耕地总面积的４７％；合可以通过订单来反映市场需求，农户按照市场需求来安排同养殖肉食鸡２０００万只，增加农民收入２３８０多万元，实组织生产，从而将千家万ｐ的小生产与千变万化的大市场现财政增收１２０多万元“。河北省隆化县通过发展订单农

业，２０００年种植３８００亩反季节蔬菜、１．３万亩蓖麻、１万

有效地对接起来。例如，海南省近年来通过发屉订单农业，

绝大部分农产品没有出现“卖难”现象，２０００年外销冬季亩油葵、２０００亩中草药、５０００亩杂粮，使农民增加收入达瓜果、热带水果、水产品，分别占到当年全省生产总盈的５０００多万元ｉｌｌ。

６５８％，６４．８％和５０％；湖南省岳阳市２０％的水果、２５％的四、我国订单农业发展的状况

生猪、３０％的蔬菜和水产品是由订单来引导生产和组织销Ｉ．当前我国订单农业发展特点

售的ＩＩＩ。我国订单农业正处于起步阶段，但发展较快，效果明

２．订单农业反映了市场需求，有力地促进了农业结构显，前景看好，就目前的发展状况来看，有如下几个特点调整０３・ｑ＂单农业的品种数量在增加。订单农业的品种已经

．

发展订单农业可以将市场多层次、多样化的需求表现由名特产品、油料、经济作物扩展到玉米、大豆、水稻、为对农产品的数量、质量、品种、规格等的具体要求，为小麦等犬宗农产品，并由种植业延伸到养殖业、加工业。农业结构调整提供市场信号和导向。农民按照订单的约定吉林省的订单农产品种类已由１９９９年的３０多种增加到来安排产品生产。可以使生产结构更适应市场需求结构，２０００年的７０多种…ｉ黑龙江省的订单农产品各类由１９９９有效缓解农产品供衙的结构性矛盾，带动农业结构的调整的２０多个增加到２０００年的６０多十∞。

・５６・

订单农业：实现农业产情一体化经营的好方式

（２坷单农业的交易范围在扩展。目前订单农业正从我分发挥各自职能，并密切配台，为订单农业发展营造良好国东部向中西部扩展，沿海市场经济发达省份发展较快，环境。

带动了内陆省份的发展。订单农业已经走出了县、市，正２．大力壮大和培育中介服务组织和经纪人队伍，为订向省外发展，有些地方已把汀单链到国外，交易的地域范单农业发展搞好服务

围在逐步扩大。如海南的反季节蔬菜通过订单形式，不仅中介服务组织和经纪人是订单农业的直接叁与者和推跨越２８个省市区，销往４７个大中城市，而且远销到港澳动者，在农产品流通中发挥着重要作用［１１。当前中介服务地区以及韩国、日本等国家Ｉｌｌ；端龙江省的订单农业不仅组织发展较迟缓，形式不多，种类也少，有的地方成立的使农产品走出了当地，还迈向了海外市场。农产品经销公司、农村合作协会等中介组织也是力量单薄、

龟＞汀单农业的生产规模在扩大。一方面是按照订单合服务功能盖；还有各地从事农产品营销活动的经济人数量同种植的面积在扩大。按农业部初步统计，２００１年我国全不足，素质电低，这些都严重地阻碍着订单农业的迅速发年各种类型的订单农业面积达２．８亿亩，比上年增加８０００展。为此，一要鼓励各地根据本地的资源优势和农业发展万亩瑚；２００１年黑龙江省订单农业的笠约份数已达３００特点，积极培育各种专业台作组织，发挥他们在发展订单多万份．订单面积４０００多万亩，占全省种植总面积的农业、促进农产品销售、提供生产服务方面的作用。二要２８．６％，台同金额达１１０多亿元ＩＺｌ。另一方面是大额订单在壮大经纪人队伍，鼓励、组织更多的农民进入流通领域．增多。２０００年吉林全省超过２０万亩的订单有１３个，比跑订单、找市场，从事农产品营销活动；同时要采取多种１９９９年增加１１个，其中中德公司的３００万亩大豆订单涉及形式搞好培训，提高农民经纪人的索质，增强文明经商、８个县（市）的２１７个乡镇，３２万多农户。。守法经营的意识。

２．目前我国订单农业发展中存在的主婴问题３．做大做强龙头企业，增强发展订单农业的拉动力（蚵单合同的履约率不高。尽管有的省份，例如黑农户与农业产业化龙头企业签订农产品购销合同，依龙江省去年签订的３００多万份合同中，履约率平均高选托龙头企业发展订单农业是当前汀单农业的主要形式。龙８５％Ｉｎ，但就全国整体束说，订单合同的履约率是较低的。头企业一头连着市场，一头连着农户，从事农产品加工和其主要原因是订单台同内容不详细，程序不健全，运作不经营，与农户的利益息息相关。它通过与农户签订订单，规范；合同双方法律意识不强，违约现象严重。既为企业自身提供稳定的原料来源，叉保护了农民的利益。

②发展订单农业的环境还不够完善。一些地方对订单龙头企业的强大与兴衰直接左右着订单农业的进行．影响农业的地位和作片ｊ还认识不足，对订单农业发展支持不够，着农民收益的增减。因此，要坚苷Ｌ贳彻落实国家有关政策，相关政策不配套，流通中介组织发育迟缓，社会化服务体大力扶持龙头企业，做大做强龙头企业，增强龙头企业对系建设滞后，订单农业迅速发展的优良环境和条件尚米完发展订单农业的拉动作用。河南省大用实业有限公司是一善。家畜微业企业，经过几年发展，如今已成为拥有资产４亿

五、加快订单农业发展的措施元，与农户产销合作发展订单农业，年出栏肉鸡２３００万１．充分发挥政府在订单农业发展中的调控作用，加强只，生猪３０万头，产品畅销全国２５个省市，远销日本、规范、引导、服务和监督工作东南亚等国家和地区，自身获得很好的经济效益，同时带

加快发展玎单农业，政府要起到积极作用，主要是搞动洪县７１％的农民脱贫致富奔小康１３１。

好规范、引导、服务和监督工作。一是要运用政策法规，

规范订单农业健康发展。鉴于当前汀单农业中存在的订单参考文献：

内容不规范、执行合同不严格等问题，建议由国务院综合川崮寻院研究室农村司．大力发展订单农业【Ｎ１．经济Ｂ

报，２００１—０４—０２，（５）．

部门牵头．组织有关部委，抓紧研究制订有关汀单成业发【２】邵文杰．订单带着农民飞【Ｎ】．光明日报．２００２—０１－２５，展的指导意见和实施办法．为订单农业规范化发展提供依（４）．

据。二是引导农民和企业增强法制观念，依法簦约，认真［３】３祁晓胶河围绕订单农业咖．经济日报，２００１—０６—履约，维护订单合同的严肃性，特别要切实指导好规范、０３。（４）

明确订单协议的内容，应包括双方的权利和义务、履约方【４】刘簿法．发展龙头企业促进农民增收［ｒｑ．经济日报式、违约处理等有关条文规定。三是提供市场信息、政策２００１—０７一０９．（５）．

法规咨询、合同纠纷处理等服务，促进订单农业健康发展。

四是工商、税务、银行、科技管理、技术监督等部门要充责任编校：史言信

・５７・