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遏制形式主义 正本清源党风

平坝县城关二小党支部书记  徐兴碧

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遏制形式主义  正本清源党风

摘  要：近几年来我们党在长期的革命、建设和改革实践中，培育和形成的许多好作风，由于种种原因，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在党内出现了泛滥之状，其尖锐性已经摆在全党面前。习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上已经作出的部署，要求各行业、全党上下都要聚焦到作风建设上，要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。文章针对“四风”之首的形式主义进行了全面、科学、务实的剖析和论述，提出了遏制形式主义的对策。目的在于与专家和同行们共同探讨，谋求遏制形式主义，正本清源党风的最佳捷径。

关键词：  遏制  形式主义  纯洁党风

我们党在长期的革命、建设和改革实践中，培育和形成了许多好的作风，保证了党的事业顺利发展。从近几年总体上来看，在党的各级党组织和党员、干部中，“一切为了群众，一切依靠群众”的理念得到贯彻落实，“从群众中来，到群众中去”的方法得到执行，一大批党员、干部以先锋模范行动赢得了人民的信赖和支持。但同时也必须看到，由于世情、国情、党情的深刻变化，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中就表现在“四风”上。今年6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表了重要讲话，对全党开展教育实践活动进行了部署。明确了这次教育实践活动的主要任务，要求各行业、各部门，全党上上下下都要聚焦到作风建设上，要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。笔者认为，我们只有切实解决好“四风”问题，才能保持党同人民群众的血肉联系、鱼水关系，自觉承担起时代所赋予的重任。

一、什么是形式主义

所谓形式主义指的是一种只看事物的现象而不分析其本质的思想方法和工作作风，它违背了内容决定形式、形式为内容服务，内容与形式相统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，在观察事物时，总是从外部来判断事物、认识事物，在处理问题时，则总是追求表面形式，而不管形式体现什么内容，其结果往往是形式与内容脱节，形式决定内容，形式阻碍了实际工作的开展。归结起来就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行。

二、形式主义的成因

一是受现行行政管理体制的弊端的影响：就现实而言，我国实行的是市场经济，而在计划经济体制影响下形成的行政管理体制，往往摆脱不了计划的影子。有的上级部门不下基层了解实情，一厢情愿地下达某个指标某个任务数，省下到市，市下到县，县下到乡镇，并硬性规定，完成任务者奖，完不成任务者罚。一些基层干部为了要政绩、要面子、拿奖金、保乌纱，就兴师动众地搞形式主义。实事求是的说，不少的形式主义东西是上级部门的落后和领导素质低下所造成的。

二是受私心杂念的影响：一些县、一些乡镇领导为了出政绩，在公路、铁路、上下左右显眼的地方，进行大规模的所谓“产业调整”，美其名日“示范基地”，实际是在搞“面子工程”、“形象工程”，结果大多数可以说是失败的，不但起不了积极作用，而且是劳民伤财，极大地挫伤了农民的产业结构调整的积极性。有的大规模胡乱将市政工程搞得热火朝天，新闻记者拍照、录像，报上有名，电台有声，电视有像，出了名，上级领导来参观，可谁又知道很多配套政策兑不了现，市民怨声载道，意见很大。然而，虽然群众深受其苦，深恶痛绝这样的事，但当地的官员们还是照样搞。为什么呢?因为人民群众、普通党员对领导的升迁没有发言权，当地官员的命运和官运实际上掌控在上级个别领导人的手里。所以心存私心杂念者就想方设法搞形式主义的东西，为的是给领导留下好印象，更为了自己好升官。

三是受群众观念淡化的影响：形式主义盛行，不能不说是一些主要领导干部的群众观念淡化，脱离实际，不了解群众真正想什么，指导不到点子上去。年初编计划时“拍脑袋”，表决心时“拍胸脯”，年终总结“拍膀子”。下县、乡、镇检查工作时，总是听汇报多，看材料多，到群众中走的少，询问群众少，报喜不报忧，被表面现象遮住双眼，为一些领导“官出数字，数字出官”搭建了平台，助长了形式主义流行和蔓延。

四是受对形式主义惩治不严的影响：上级和同级人民政府缺乏监督机制，对搞形式主义者监督和查处不力，客观上给这些热衷于搞形式主义的人可乘之机，而且愈演愈烈。

三、形式主义的根源

追溯形式主义的产生根源，有其思想理论基础和社会历史有关，其思想理论基础是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响，其根源有二。

一是名利思想：功利主义的私心是滋生形式主义的温床。现实的很多领导为了个人和单位出名，想方设法显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“政绩工程”，而不考虑地方或单位实际和能力，拉大旗作虎皮，到处考察，大吃大喝，耗尽了大量的财力、物力；有的基层领导眼睛长到头顶上，“只要上级领导满足，不怕群众骂娘”；有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲地方或单位的长远利益为代价换取个人名利。

二是懒惰作风：惰性引发飘浮思想，只管形式，只管红火，哪管其他，喜欢把功夫下在形式主义上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件，以会议落实会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有很好地解决。

四、形式主义的表现

一是以脱离实际、脱离群众为其最突出基本特征：搞形式主义的人，做官当老爷，全靠文山会海指导工作。无论多么重大的事情，好象只要开了会，发了文件，就可以心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和检查，就是检查也搞形式主义。群众讲：“八点开会九点到，十点开始作报告，会中有会是常事，会议内容不知道。”这类现象屡见不鲜。除此之外，没完没了、太多、太滥的检查评比活动，也是擅长搞形式主义的人的“日常事务”。群众说：“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。”这样发展下去，我们的领导干部当然不可能有多少时间深入基层、了解群众。

二是形式主义高高在上，滥用职权为其根本特征：搞形式主义的人往往浮在上头，与现实的社会实践若即若离，遇到问题凭主观想象和长官意志办事。他们人为地制订一些不切合实际的目标，求形式、图好看。观察问题时不做具体分析，只看表面现象，不看本质，不抓住事物之间的普遍联系；分析问题时只作一、二、三、四和甲、乙、丙、丁的现象罗列，不提出问题，不分析问题，不解决问题，不表示赞成什么，反对什么，说来道去没有什么真切的内容，没有新语言、新见解，缺乏说服力、吸引力和战斗力，因此群众不愿意听；处理问题时主观臆断，忘记了“没有调查，就没有发言权”最起码的基本常识。

三是形式主义好讲空话，不办实事，这是它的重要特征：搞形式主义的人，习惯于鼓虚劲，讲空话，贪虚功，做表面活。一些领导干部在大会小会上发言、作报告，自以为是，夸夸其谈，空话连篇，言之无物。干一项工作，不从实际出发，不经过严密科学论证，为了让别人知道，非弄出声势、规模不可，有的人把规模、声势造得大而又大，甚至不惜劳民伤财，以显示自己的魄力和能力。更有甚者，艰苦细致的工作做不来，或不愿意做，一味赶时髦，趋时兴，摆花架子，好大喜功，专拣那些能抛头露面的事情干，既掩饰自己的平庸和过失，又企望上级领导“论功行赏”。

四是形式主义不讲效率，不负责任：搞形式主义的人喜欢追求热闹的场面，忙于送往迎来，发奖剪彩，不问实际效果。对上级的指示，不认真结合本地区、本单位、本部门实际研究落实的办法，并组织实施。而是先抽象地赞扬一番，然后照本宣科传达，照抄照转，当“收发室”、“传声筒”；对应抓应管的事，满足于会议开过了，报告作过了，文件下发了，该布置的布置了，至于是否落实了则不管不问。在工作中我们不难发现《关于转发××××××的通知》或《关于转发××××××文件》等等。说穿了这就是搞公文旅行，做文字游戏，从某种角度来说，实际上就是反对上级指示或者说对上级指示怠工的最妙办法，而不可能是真正地贯彻执行。

五、形式主义的危害

形式主义最根本的一条危害就是脱离党的实事求是的思想路线，在工作中不从实际出发，不讲实际效果，爱做表面文章，好装饰门面，实在是到处害人。

一是危害党和人民利益。形式主义只讲形式，不干实事，严重影响党和国家的政令畅通，往往使中央和上级的精神、决定和部署流于形式，难以落实到基层。形式主义不注重深入调查研究，不了解实际情况，往往导致信息失灵、决策失误，造成重大损失。形式主义只图虚名、不务实效，铺张浪费、劳民伤财，往往浪费大量的人力物力财力，丧失发展机遇。形式主义空话套话假话连篇，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，往往酿成严重后果。形式主义误党误国误民，只会给党和人民的利益带来巨大损害，万弊而无一利。

二是损害党群干群关系。始终保持与人民群众的血肉联系是我们党最大的政治优势。然而，形式主义热衷于送往迎来，只摆花架子，不为群众办实事、谋实利，群众非常反感。形式主义讲排场、比阔气，增加群众负担，群众深恶痛绝。形式主义伤害群众感情，损害党的形象，就像挡在党和人民中间的一座大山，严重违背党的群众路线，严重损害党群干群关系。

三是威胁党的生命安全。形式主义诱发懒惰思想和投机心理，助长哗众取巧、虚与委蛇的不良倾向。形式主义蔓延，导致弄虚作假之风盛行、务虚不务实的歪风盛涨，败坏党风政风，带坏社风民风，损害党的形象，最终误党误国又害己。形式主义就如同党身体上的毒瘤，如果不坚决挖除，就会严重侵蚀党的细胞和肌体，严重腐蚀党员干部队伍，严重威胁党的生命安全。

六、遏制形式主义的对策

我们知道，形式主义乃官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”之首，严重违背党的性质和宗旨，人民群众深恶痛绝，反映最为强烈。笔者认为：要有效遏制形式主义主要要着重解决工作不实的问题，这就要求我们全党的各级领导干部以及全体党员必须必须做到以下几点：

一是必须从思想源头抓起。形式主义，归根结底是少数党员干部党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄的问题。因此，遏制形式主义首先要从思想源头抓起。必须大力加强思想教育、党性教育和宗旨教育，引导教育党员干部不断强化“为民服务”的宗旨观念，始终坚持“求真务实”的思想路线，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，自觉清除形式主义的思想根源。要坚决贯彻落实中央为民务实清廉群众路线教育实践活动的各项部署，引导教育党员干部常照思想之镜、时正作风之冠，及时清洗思想上的灰尘，以对党和人民高度负责的态度和踏石有印、抓铁留痕的精神，切实抓好各项工作。

二是必须从领导干部做起。遏制形式主义，关键是要领导干部带头。各级领导干部要坚持实事求是原则，我们所做的事好不好，主要是看人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，拥护的、赞成的、高兴的、答应的我们实事求是地去做，就会受到欢迎；反之，强制去做，就会伤害群众，就会脱离群众，离人民越来越远。同时还要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，力争做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”，带头以整风的精神开展批评和自我批评，查找自身的问题和不足，坚决改正不正之风，以自己的实际行动纯化党风政风和社风。

三是必须从监管查处着力。遏制形式主义，既要对党员干部加强教育，更要对党员干部强化监管，做到软硬兼施，双管齐下。要严肃政治纪律，对那些弄虚作假，对热衷于搞“形象工程”、喜欢做表面文章的形式主义者，必须及时提醒，及时教育。要加大监管力度，对那些“虚、假、大、空”、误党误国害民的形式主义做派，必须及时发现，及时查处，问题严重的要按党纪国法论处。要充分发动群众，引导和支持群众同形式主义作斗争，让形式主义在群众监督的阳光之下无立锥之地、藏身之所。

四是必须改变领导方法，克服形式主义。领导干部要务真求实，特别是在检查工作时要深入实际，不要“坐着车子转、隔着玻璃看”，走马观花、浅尝即止、走过场；要深入到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去体察民情、了解民生，不要“走一圈”、“看一下”、“听一遍”、“讲一通”，图完成任务；应该轻车简从，深入群众，深入基层，而不要兴师动众，搞层层陪同，图场面热闹。

五是必须科学评价干部政绩。要建立科学的政绩考察体系。现在不少地方提拔任用干部主要看实绩。而实绩又来自于各种统计数字，对在统计数字上耍花招的，要有点硬手段，要让他们在政治上、经济上都占不到便宜。

六是必须对广大干部进行教育引导。不搞形式主义．不做花边政绩，盆景政绩，而是要脚踏实地，一步一个脚印地干，干一件成一件，不是把牌子树到路边，而是树到老百姓的心里，建一块永不倒下、永不褪色的“心碑”。

形式主义的形成非“一日之寒”，遏制形式主义务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。解决这一问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害，着重解决工作不实的问题。全党上下只有从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，只有这样才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共识，焕发出促进改革发展的正能量。

作者姓名：徐兴碧

作者单位：平坝县城关二小

职务：党支部书记

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