0305珠三角城市群都市农业发展定位研究_周灿芳

第期第!卷第!期

农业现代化研究

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珠三角城市群都市农业发展定位研究

周灿芳!，廖森泰

（!@广东省农科院科技情报研究所，广州

广州A!#(’#；

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摘要：通过对珠三角都市农业与城市群发展现状的分析，结合各城市群的功能，对珠三角中部、东岸和西岸城市群

都市农业发展定位进行了初步探讨。关键词：珠三角；都市农业；城市群；协调发展中图分类号：?

文献标识码：6

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都市农业是指在城市地域空间范围内具有一定生态空间格局，立足于生产、生活、生态三结合，借助现代技术，使农副产品生产与都市文化、观光休闲、旅游环保、科普教育、农事体验等功能融于一体的现代农业模式。它是依托城市、服务城市、适应城市建设发展战略的农业，是功能、结构、布局纳入国际化大都市化发展规划的农业，是现代都市建设的一项重要内容。

均距离仅%@*MN，许多城镇的建成区已联成一片，初

［!］

步形成了大都市连绵区，其发展具有如下特点：

（!）珠三角是目前全国城镇连绵程度最高、城镇化水平最高和经济要素最密集的地区，但区域内经济、社会和城镇发展不平衡，东西两岸、内外圈层和城乡之间存在较大差异；

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（$）珠三角的城镇发展各具特色，但受行政区划和管理体制的制约，区域内城镇同构竞争、重复建设的不协调现象较为普遍，不利于区域整体竞争力的提高。建立有效的区域协作发展机制，推进区域一体化发展进程，对于珠三角城镇群未来发展构成了主要挑战。

珠三角已成为一个不可分离的经济圈，每一个城市都必须在珠三角的整体发展中找准自身的定位，积极参与分工和经济合作，在提升珠三角整体

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珠三角城市群和都市农业发展现状

珠三角城市群

珠江三角洲（简称珠三角）包括广州、深圳、珠

海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆%市及所辖县、市、区。改革开放以来，珠三角依靠毗邻香港、澳门的区位优势，抓住世界经济结构大调整和产业大转移的发展机遇，接受了大批境外劳动密集型企业和资金，促进了经济社会的快速发展，

末，广州、深圳、珠海三个中心城市的城市化率，分别达到了&(K、*

项目来源：广州市科技局项目《广州都市农业科技示范带建设规划研究》；省农村财政科研项目《珠江三角洲地区率先基本实现农业现代化的

实证研究》（编号：粤财农研［

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农业现代化研究第!

竞争力的同时，提升自身的竞争力，实现珠三角城市群的互利共赢。

“寸土寸金”优势，大力发展现代都市农业，将农业资源与城市资源优势有机地结合起来，依托都市优势，发挥农业优势，以获取最大限度的经济、社会、生态效益。

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随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，

珠三角许多城市都把建设都市农业提上议事日程，出现了各种形式的都市农业发展模式。从功能上可以划分为以下类型：一是产品型都市农业。以向大中城市提供果、菜、水产、畜禽等各类优质鲜活农副产品及其加工产品，或生产花卉、苗木等城市消费品为特征。二是服务型都市农业。指为市民提供观光旅游为主的休闲农业、观光果园、野生动物观赏、湖滨水库垂钓等。三是高新技术型都市农业。以科研院所、示范基地、科技型企业为主体，开发技术含量高的新品种或新技术为特征。

珠三角都市农业充分发挥地缘优势，以旅游市场需求为导向，以发挥当地资源优势为基础，把农业建设、科研管理、产品加工等融为一体，开发观光休闲农业点，吸引众多的城市居民和港澳游客，取得了一定的经济、社会和生态效益。但总的看来，珠三角都市农业还处于较低运作水平，规模小、科技含量低，缺乏特色和吸引力、产品和功能结构雷同、效益低下，发展徘徊不前。这些问题的出现既有市场原因，更多的是政策指导和战略规划上的失误。珠三角虽然整体经济水平较高，但各地经济发展水平不平衡，尤其是大城市与小城镇之间收入水平、消费结构差异较大，因此各地都市农业的发展应根据不同的城市化水平进行相应的发展定位。

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合理化

和指导，使边缘区成为规划管理的“真空”地带，土地乱征、乱用、环境恶化等问题极为严重，造成整个边缘区的空间结构和产业布局不合理。在战略高度上统筹规划珠三角城市群间隙和周边地带都市农业的发展，能防止都市农业遍地开花、产品和功能同构性严重的现象，促进都市农业的合理、有序和高效发展，真正实现其“三生”功能。

$珠三角城市群都市农业发展定位

作为全国经济发达地区和最大的城市群之一，

珠三角地区都市农业发展的总体发展定位要立足区位优势和资源优势，以生态效益、社会效益和经济效益为目的，实现农业由“生产型”产业向“经营型”产业转型，使农业在整体上成为生态化的技术型农业、高效化的产品型农业和特色化的服务型农业。

产品型都市农业主要应强化其经济功能，一是满足城市居民的生活需要，二是为国家创造外汇收入。服务型都市农业主要应完善环保生态功能和拓展社会文化服务功能，在营造绿色景观、创造优美环境的同时为城市居民与农村交流、接触农业提供场所和机会。高新技术型都市农业应突出其辐射带动功能，优先接受高新科技辐射，吸收国内外先进的农业科技成果和投资，起到辐射与示范作用。

地处东西两岸的东江、西江是珠三角地理特征最为显著的自然水系，也是对城镇发展影响最大的江河，两江经珠江口入海，将珠三角城镇群自然分为地域特征差异明显的中部、东岸、西岸三大都市区。因此，珠三角都市农业的发展要与中部、东岸、西岸三大都市区的格局相适应，不同的城市依据其发展资源、环境和发展目标的不同而在功能定位上有所侧重。

#珠三角城市群发展都市农业的意义

都市农业在城市经济中所占份额虽然很小，但

它对城市的功能不容忽视，主要体现在：

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市农业，既能避免“摊大饼”式的城市发展模式，保护敏感地带和脆弱地区的生态环境，又能美化城市景观，提高城市绿化率，为城市居民提供休憩度假地。

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在珠三角约#$%万&’!内圈层范围内，各类建

筑用地面积高达()))&’!，是全国城镇建设用地密度最高的、城市化进程最快的地区。卫星遥感所得珠三角地区城市建设用地演变图中，#**)年以来该地域与城市化进程相应的城市建设用地迅速增长［+］。今后，随着城市化进程的不断推进，城市发展和基础设施建设必然还要占用一部分农地，农用地显得尤为珍贵。这就迫切要求充分挖掘城乡交错地带

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包括广州、佛山、肇庆三市，该城市群发展目标

是要成为珠江三角洲辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最强的产业中心之一，其都市农业的发展应强化科研、会展、物流、加工、商贸和旅游观光等综合服务功能，加快都市农业高新技术的研发、示范和推广以及农产品加工物流业的发展。

第!期周籼芳等：珠三角城市群都市农业发展定位研究,’

广州地处珠江三角洲的中心，都市农业要充分发挥其政治、经济、文化、教育、科研等优势，突出高科技研发、会展、物流、加工、信息、教育等方面的区域辐射与服务功能，加大对都市农业高新技术的研发和推广力度，以及花卉、蔬菜、水果、水产等都市型农产品加工物流的投入力度，打造高新技术型和加工物流型都市农业，全面推进都市农业对城市的生态、社会文化服务功能，营造“青山、绿水、名城、良田、碧海”山水型生态城市，建构珠三角内圈层地区的“!小时都市农业旅游圈”。

佛山都市农业要按照建设广东“第三大城市”的目标，发挥与广州都市农业优势互补，担负地区性科技研发和加工物流服务的功能，承接珠三角都市农业向粤西和西江流域的辐射和拓展功能，提高其优势农产品花卉苗木、水产等的现代化水平，突出为城市营造良好生态环境和提供优质、安全农产品的功能，强化顺德、南海的传统水乡、三水的城市水景和高明的山地景观等特色型都市农业。

肇庆都市农业发展要发挥其作为“门户型”中心城市的功能，承接、传递区域辐射带动力，强化国家级历史文化名城和优秀旅游城市地位，发展成为外圈层经济社会发展极核和珠三角都市农业辐射粤西和大西南的门户之一，大力提高其优势农产品水产、蔬菜的现代化水平，突出都市农业为城市提供优良农产品的经济功能和旅游观光功能。

标，在生态绿城和文化新城等方面挖掘特色，突出都市农业的环保生态和旅游观光功能，兼顾经济功能，发展高科技含量、兼有种质资源保护作用的特色经济作物如香蕉、荔枝等。

惠州都市农业的发展要发挥其作为“门户型”中心城市的功能，承接和传递珠三角都市农业，成为向粤东、粤东北地区辐射的门户城市，大力发展梅菜、韭黄、年桔等特色农产品，突出其都市农业的产品型经济功能和辐射带动功能。

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包括珠海、中山、江门三市，该城市群的发展目

标是大力发挥资源与环境优势，稳步发展旅游业和物流业，提高城镇产业的集聚与扩散功能，成为珠三角未来加快发展的重点地区，其都市农业发展应依托其环境和资源优势，突出其经济功能和辐射带动功能，大力发展为城市提供优质、鲜活、安全农产品为目标的产品型和以科普、旅游观光为主的服务型都市农业。

珠海作为西岸地区的中心城市，其都市农业发展要以“山水相间、陆岛相望、田城相映、绿化萦绕”的亚热带海滨花园城市和滨海旅游胜地的建设为目标，充分发挥特区优势，加强资源保护和环境建设，大力提高河口型养殖渔业、无公害蔬菜种植业、奶牛乳制品畜牧业的现代化水平，加快形成都市农业高附加值产品的出口创汇和科普旅游基地。

中山都市农业的发展要以建设“经济社会协调发展示范市”为目标，保持生态城市、精品城市形象，以专业镇形式打造地方特色农产品如神湾菠萝、石岐乳鸽、古镇绿化苗木等，强化其信息农业基础较好的优势，大力发挥其都市农业的信息化示范和带动作用。

江门都市农业的发展要以成为珠三角外圈层服务中心和珠三角向粤西地区扩散的重要门户之一为目标，突出侨乡、水乡和滨江城市特色，利用资源和环境的优势，大力发展优质粮食、蔬菜、特色畜禽产品，突出其都市农业为城市提供优质、鲜活农产品的经济功能。

参考文献：

［!］王晓云，汪光焘，陈鲜艳，等

（!$）：气环境研究［#］

瑾

代都市农业的地位和作用［#］（!$）：

发展研究》总报告［+］

［,］周建华

（中旬刊）：!’-(!’*

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包括深圳、东莞、惠州三市，该城市群发展目标

是全面提高生态环境质量和资源利用效率，成为具有国际影响力的现代制造业基地和生产服务中心，其都市农业的发展应强化科技创新、加工物流、出口创汇和环保生态的功能，加快都市农业高新技术研发和示范、对外开放和会展的发展。

深圳都市农业要配合深圳发展成为珠三角城镇群中具有重要影响力和强劲辐射带动作用的外向型、国际化的区域中心城市的目标，充分发挥特区都市农业的带头示范作用，大力推动都市农业的技术创新、体制创新和环境创新，强化区域对外开放门户功能，重点发展农产品外贸、会展、加工等高端综合服务业，以及设施蔬菜苗木、现代化畜禽养殖等，突出都市农业的加工增值、出口增值和现代化示范，成为中国最大的农产品集散中心和转口贸易基地。

东莞都市农业配合东莞发展成为以外向型经济和高新技术产业为主体的现代制造业名城的目