项目管理的有效方式

项目管理的有效方式

鹿 永

随着我国改革开放的持续和深入，近几年来施工企业的产值大幅度上升，而多数施工企业的效益却没有与产值同步增长。原因可能是多方面的，但从管理角度上看，粗放经营的比重大是一个重要原因。目前，建筑市场收缩，僧多粥少的矛盾十分突出，承接工程难，即使接到工程也多半是低标价、垫资施工，再加上中介费的支出使企业的效益直线下滑。外欠款增多、资金周转困难，面对此种困难情况，施工企业必须狠下工夫。眼睛向内，练内功，挖内部潜力，深耕细作，才能取得相应效益。因此，本人认为除了提高企业投标决策管理水平外，还应在管理方式上着重搞好项目承包。

本文从以下几个方面着重讨论施工项目管理的有效方式－项目承包制。 项目承包制－施工项目管理制度的一种方式，是施工企业为保证其任务的完成和目标的实现，对其施工活动应遵循的方法、程序、要求及标准所作的规定，是根据国家和地方法规及上级部门的规定，制订出的内部法规。施工项目管理制度是施工项目经理部制订的，对项目经理部及其作业班组全体员工有约束力。项目经理部组建以后，作为组建建设施工内容之一的管理制度(即规章制度、责任制度也就是承包制度)也应立即着手建立：一是施工管理制度；二是技术管理制度；三是质量管理制度；四是安全管理制度；五是劳动、材料、机械设备管理制度；七是财务管理制度，以及核算制度等等。

一、施工管理制度

在施工企业领导下，又独立于公司的一个单位项目经理部，从整个工程项目上来说，它是一个大的承包单位(内部承包)，针对本工程的项目承包，它的制定是根据国家和企业与施工标准、规程等，用以指导本施工项目的管理，规范施工项目组织和职工的行为，使之按规定的方法、程序、要求、标准进行施工和管理活动，从而保证施工项目组织按正常秩序运转，避免发生混乱，保证各项工作的质量和效率，防止出现事故和纰漏。项目经理部的工作制度及承包范围应围绕着计划、责任、监理核标、奖惩等方面。计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服务，它必须覆盖项目施工的全过程和所有方面，计划的制定必须有科学的依据，计划的执行和检查必须落实到人。责任承包制的基本要求：一个独立的职责，必须由一个人全权负责，应做到人人有责可负。监理和奖惩制的目的是保证计划和责任制的贯彻落实，对项目任务完成进行控制和激励。它应有一套完整的评价方法，有健全的信息管理制度，有完整的监督和奖惩体系。核算制的目的为了落实以上几项制度提供基础，了解各种制度执行的情况和效果，并进行相应的控制。要求核算必须落实到最小的可控制单位上，即班组上。要把按人员承包落实的核算与按生产要素落实的核算，经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算手续体系。

二、技术管理制度

技术管理是项目经理部门下的一个工作部门，它的责任承包范围是由其工作特性所决定的，它包括以下几个方面：1、搞好设计文件的学习和图纸会审。领会设计意图，明确技术要求，发现设计文件中的差错与问题，提出修改和洽商意

见，避免技术事故或产生经济与质量问题。2、搞好施工组织设计的编制工作。着重于单位工程施工组织设计及分部分项工程施工方案的编制与实施。3、做好技术交底工作。技术交底必须满足施工规范、规程、工艺标准、质量检验、评定标准和建设单位的合理要求。所有交底资料都是施工中的技术资料，要列入工程技术档案。技术交底必须以书面形式进行经过检查与审核，有鉴发人，审核人、接收人的签字。4、施工项目资料、设备的检验。目的是保证所用材料、构件、零配件和设备的质量，近而保证工程质量。5、工程质量检查与隐蔽工程检查验收。目的是加强工程施工质量的控制，避免质量差错，造成永久隐患，并为质量等级评定提供数据情况。为工程积累技术资料和档案。隐蔽工程在隐蔽前应进行严格检查，作出记录，签署意见，办理验收手续，不得后补。6、技术组织措施计划。目的是为了克服施工中薄弱环节、控制生产潜力、加强其计划性、预测性，从而保证计划完成施工任务，获得良好技术经济效果和提高技术水平。7、工程施工技术资料的管理，按国家规定的技术标准、规程规定。把施工中形式的各种图纸、表格、文字等技术资料统一编制管理，提高工程质量管理水平。8、其它技术管理。除以上几条以外的，如技术革新、合理化建议、计质量管理办法、技术发明奖励及工程质量奖励等办法。

三、质量管理制度

质量是企业的生命、效益的源泉。公司领导在研究每年工作时，坚持把质量工作安排在首位。各项措施的出台都与质量挂钩。质量成为企业经营管理的主线。每年年底公司都要对职工进行专门的质量陪训，学习工作文件，总结本年度工程质量优缺点，结合外出参观学习到的好的工程做法，确定下一年度质量工作的主攻点，介绍公司工程质量现状及应消除的质量通病。布置安排公司的质量工作，使广大职工时时刻刻绷紧“质量”这根弦。1、加强质量管理，建立稳定的质保体系，坚持“三位一体”的管理模式，健全质量管理网络，明确领导分工。项目经理负责制、工程师责任制。质量工作齐抓共管，形成环环相扣。2、质量制度结合公司实际逐年修订、逐年补充，以制度管人，抓制度的执行，措施的落实。实现了组织到位，形成人人管质量、质量人人管的局面。明确责任，严格考核，奖惩兑现。公司每年均规划出本年度目标，并与项目负责人、质检员签定工程质量责任状，明确质量目标，奖罚条件，分层考核。采取月、季、年终竣工四阶段考核相结合，完成质量目标的给予兑现奖励，完不成的则与重罚，认真执行，决不拖欠。3、提高管理素质预测预控把关。A、把紧材料质量关，B、坚持样板带路，C进行质量设计统一细部做法，D全面实行操作定岗挂牌制，E、开展评比活动使通病消除率达90%以上。通过以上措施的落实，公司质量预控达到了“两个坚持”即坚持四查（公司月查、工地自查、班组自查、质检员跟班查）和坚持三检（自检、交接检、专检），形成了“方案优选、会审把关、技术交底、现场检测、重点攻关、样板示范、成品保护”等一整套质量控制措施。

四、安全管理制度的三层承包

1、落实安全责任，实施责任管理，2、搞好安全教育与培训，3.严格执行安全检查，实行“公司、施工队、作业班组”三级检查制度，公司施工队具体检查安全生产制度，安全教育，技术措施业务工作及安全检查表现；作业班组安全检查要做到“作业前检查，作业中检查，作业后检查”4.保证作业标准化，5.促进生产技术与安全技术的统一。

五、劳动、材料、机械设备管理制度

劳动管理也就针对施工项目中的劳动力。关键在使用，使用的关键在提高效率，提高效率的关键是如何调动工人的积极性，调动积极性的最好办法是加强思想政治工作教育，进行恰当的激励，再加以优化配置，实行劳务承包责任制，多劳多得，按优奖罚，按计件工资等措施并根据表现对考核结果进行浮动。

材料管理的目的是贯彻节约原则，节约材料费用，降低工程成本。由于材料在流动资金占用中和工资成本中所占比例最大，故加强材料管理是提高施工企业经济效益的最主要途径。对工程所需要的主要材料，大宗材料实行统一计划，统一采购，统一供应，统一调度，统一核算。即把材料管理工作贯彻施工项目管理的全过程，即投标报价，落实施工方案，组织项目班子，编制材料供应计划，组织项目材料核算，实施奖罚的全过程，对施工现场的材料制度要抓好以下几点：

1、材料计划管理；2、材料进场验收；3、材料的储存及保管；4、材料领发；5、材料使用监督；6、材料回收；7、周转材料的现场管理。

机械设备管理，由于机械设备在施工中能代替繁重的体力劳动，因此在施工中起的作用也越来越大。按照优化原则对施工机械设备进行选择，合理使用与适时更新。正确选择施工机械保证在使用中处于良好状态，减少闲置、损坏，提高使用效率及产出水平。选择原则是：“切合需要，实际可能，经济合理。”

六、财务管理、核算制度

施工项目的财务资金管理有：资金收入预算，资金支出预测，资金收支对比，奖金筹措资金使用管理等方面。以项目经理部为例：1、首先在企业内部申请开设独立银行帐号，收支、划转，均由项目经理签字确认；2、项目经理部按月编制资金收支计划，企业工程部签订供款合同，及时向发包方收取工程预付备料款，做好分期结算，预算增加帐，竣工结算等工作，定期进行资金使用情况和效率分析，不断提高资金管理水平和效益；3、定期参加召开的业主代表、监理、分包、供应、加工单位代表等工地例会、碰头会，协调工程进度，配合关系，资金及甲方供料事宜。

施工企业的经济核算有：1、建筑产品生产指标，2、劳动工资指标，3、建筑施工机械指标，4、建筑材料消耗指标，5、财务成本指标，6、经济效益指标等。企业实行自主经营，自负盈亏，以资本金作为实行自我约束和最终承担经营风险。需要通过会计来控制成本和降低资金使用的节约，将本求利，获取最大的经济效益。

通过以上论证项目承包是项目管理的有效方式之一，但还必需具有现代化的管理思想观念：第一，强调战略观念，第二是市场观念，第三是一切为用户的观念，第四效益观念，第五是竞争观念，第六是时间观念，第七是变革和创新观念。二者融会贯通，广泛采用新工艺、新技术、新材料、新设备、新的管理组织方法和手段，将会使项目管理如虎添翼，更上一个台阶。

2007年4月26日